根據(jù)2023年年初中央國家機關人員和機構精簡的國務院機構改革方案，中央國家機關各部門的人員編制按照5%的比例進行精簡，縮減編制并不是人們所想象的編制絕對數(shù)量的減少，精簡就是將多余機構進行整合和撤并之后富余出來的編制主要用于加強重點領域工作和新設的必要機構，是一種結構上的優(yōu)化。

地方機關事業(yè)單位人員編制的精簡也同樣會隨之展開。2023年下半年哈爾濱市機關事業(yè)單位編外用人的清理規(guī)范應該是整個精簡的第二階段，作為2020年被確定為全省范圍內進行深化事業(yè)單位改革試點的5個省份（內蒙古、江西、山東、山西、黑龍江）之一，黑龍江省的機關事業(yè)單位編制的精簡工作可能已經(jīng)接近尾聲或完成了。

作為事業(yè)單位，教師行業(yè)的編制精簡也是遲早的事，最突出的就是教師在編不在崗問題嚴重，一方面教師編制考試競爭極其激烈，一編難求，另一方面又因為在編不在崗而導致編制資源的嚴重浪費，在編不在崗不僅有失教育的公平公正而且還加劇財政支出壓力，在地方負債累累財政萎縮的形勢下，清退已是必然。

在編不在崗主要是指占著教師編制但卻沒有實質性從事教學和管理工作的脫崗人員，也即俗稱的“吃空餉”。這類教師其實都有著極其特殊的人際關系或社會背景，占用教師編制卻從事著與教學或管理無關的事務，甚至于領著雙份薪水。雖然困難重重阻力較大，但好在已有不少地方已經(jīng)開始著手解決這類問題。

之前看到有位老師發(fā)布的與此相關的信息（如下圖所示），說所在學校在崗教師不到80人，但上級統(tǒng)計出來的教師人數(shù)是109人，在校教師100人，不知剩下的20多人去哪里了。一所學校就有20多人在編不在崗，可想而知這個問題是有多么嚴重了，好在既然地方做出了統(tǒng)計，也許就是為清退所做的準備吧。

這些在編不在崗教師吃空餉是肯定的了，有可能成為清退的對象嗎？中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部2019年12月就關于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理出臺了有關政策意見，強調了人事和編制管理紀律，從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題。

雖然這個政策意見的發(fā)布距今已經(jīng)過去快七年了，但毫無疑問的是，在現(xiàn)如今機關事業(yè)單位編制精簡改革和經(jīng)濟增速放緩財政緊張的特定情形下，這個政策意見所強調的從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題會進一步得到加速解決，在編不在崗“吃空餉”的教師很有可能會成為清退的對象。

另外，還有一種比較特殊的在編不在崗也就是被各級行政部門借調的教師也是清退的對象。2024年2月3日發(fā)布的中央一號文件指出要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員。2月5日全國組織部長會議召開，其中明確了不準以各種名義的借調。

一直以來，很多地方都存在著隨意擴大借調人員的范圍，這種導致人事關系混亂的失序失范的嚴重問題必將隨著中央一號文件的提出而得到整治。在抽調借用人員方面，教育系統(tǒng)自然也是“重災區(qū)”。2024年5月初，云南省教育廳引發(fā)通知，對全省違規(guī)抽調借用中小學教師情況開展排查并要求各地5月25日前完成清退工作。