鳳陽(yáng)縣西泉鎮(zhèn)國(guó)成自來水廠投資人曹士國(guó)實(shí)名舉報(bào)安徽省鳳陽(yáng)縣政府、縣水務(wù)局及西泉鎮(zhèn)政府，稱其違反獨(dú)家供水協(xié)議、違約籌建 水廠、重復(fù)建設(shè)，拖延補(bǔ)償承諾、截留民生補(bǔ)貼，涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守及職務(wù)犯罪，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)癱瘓，懇請(qǐng)媒體監(jiān)督與相關(guān)部門徹查。

一、投資背景：獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立

1，2009年6月2日，曹士國(guó)與鳳陽(yáng)縣西泉鎮(zhèn)政府簽訂招商引資協(xié)議，約定投資興建國(guó)成自來水廠，并享有該鎮(zhèn)獨(dú)家供水權(quán)（鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)第二家自來水廠）。

2，累計(jì)投入約1000萬(wàn)元（含銀行貸款、民間借貸500余萬(wàn)元），2011年完成水廠建設(shè)并實(shí)現(xiàn)部分供水。

3，2013年，國(guó)成自來水廠與鳳陽(yáng)縣水務(wù)局簽訂《投資經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，明確特許供水范圍為西泉鎮(zhèn)，進(jìn)一步確認(rèn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

二、違約與困境：經(jīng)營(yíng)全面受損

1. 違規(guī)引入競(jìng)爭(zhēng)：2011年起，西泉鎮(zhèn)政府及鳳陽(yáng)縣水務(wù)局違反獨(dú)家經(jīng)營(yíng)約定，在鎮(zhèn)內(nèi)宣傳、籌建天河自來水廠，并以300元開戶費(fèi)吸引用戶，導(dǎo)致國(guó)成自來水廠用戶大量流失，經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困難。

2. 承諾反復(fù)擱置：歷任地方領(lǐng)導(dǎo)曾多次承諾解決問題——原縣委書記徐廣友答應(yīng)給予補(bǔ)貼賠償，原縣長(zhǎng)劉斌安排評(píng)估收購(gòu)，但均因換屆“新官不理舊賬”，收購(gòu)事宜被長(zhǎng)期擱置。

3. 評(píng)估程序停滯：在2023年新分管縣長(zhǎng)程洪全主導(dǎo)重新評(píng)估收購(gòu)，并在評(píng)估申請(qǐng)批示，請(qǐng)西泉鎮(zhèn)政府，縣水務(wù)局抓緊落實(shí)，依法依規(guī)同意此評(píng)估并簽字，西泉鎮(zhèn)政府己同意蓋章，但鳳陽(yáng)縣水務(wù)局局長(zhǎng)張辛奎不簽字，不同意、以縣司法局以“司法審查不通過文件”為由，拖延辦理評(píng)估委托手續(xù)，拒絕出具合法紅頭文件，并有錄音為證，導(dǎo)致評(píng)估工作徹底停滯，補(bǔ)償問題至今未得到解決。

三、補(bǔ)貼截留：民生權(quán)益未落實(shí)

根據(jù)皖政〔2007〕3號(hào)、皖政辦〔2007〕10號(hào)等民生工程文件，國(guó)成自來水廠應(yīng)享有人口補(bǔ)貼（成人500元/人、學(xué)生300元/人，覆蓋西泉鎮(zhèn)約45000人）及每年10-15萬(wàn)元維修資金，但自投產(chǎn)以來未收到任何相關(guān)款項(xiàng)，舉報(bào)人質(zhì)疑補(bǔ)貼被截留或挪用。

四、責(zé)任主張與具體訴求

（一）責(zé)任認(rèn)定

- 民事違約：違反合同約定，侵害獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)；多次承諾評(píng)估收購(gòu)卻拖延履行，構(gòu)成根本違約。

- 行政違法：違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè) 天河自來 水廠，濫用行政權(quán)力；未依法發(fā)放民生補(bǔ)貼，構(gòu)成行政不作為；“新官不理舊賬”違反政府誠(chéng)信原則。

- 刑事嫌疑：相關(guān)人員可能涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污或挪用公款等職務(wù)犯罪。

（二）核心訴求

1. 依法糾正違法違約行為，關(guān)閉違規(guī)建設(shè)的天河自來水廠，恢復(fù)國(guó)成自來水廠獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，并賠償經(jīng)營(yíng)損失。

2. 或按照2017年評(píng)估價(jià)（2600萬(wàn)元）支付收購(gòu)補(bǔ)償款，并賠償2017年至2025年因違約違法導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)損失（含用戶流失、貸款利息、預(yù)期利潤(rùn)等）。

3. 賠償信賴?yán)鎿p失：因信賴政府招商引資協(xié)議與特許經(jīng)營(yíng)承諾投入巨額資金建廠，現(xiàn)因政府違約無法經(jīng)營(yíng)，要求賠償全部投資損失及合理預(yù)期收益。

4. 依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任，包括不履行補(bǔ)貼發(fā)放義務(wù)、違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)天河自來水廠、不履行收購(gòu)承諾、濫用職權(quán)、貪污、挪用公款等行為。

5.綜上所述都是實(shí)事求是，如有虛假本承擔(dān)法律責(zé)任。

五、法律依據(jù)（舉報(bào)人引用）

- 民事法律：《中華人民共和國(guó)民法典》第五百零九條、第五百七十七條、第五百八十四條等；

- 行政法律：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十一條、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等；

- 刑事法律：《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條（濫用職權(quán)、玩忽職守）、第三百八十二條（貪污罪）、第三百八十四條（挪用公款罪）等。