國(guó)際組織看中國(guó)“十五五”發(fā)展

編者按2026年是中國(guó)“十五五”開(kāi)局之年，國(guó)際組織如何看待中國(guó)的“十五五”發(fā)展？在日前來(lái)北京參加中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)的國(guó)際組織負(fù)責(zé)人看來(lái)，當(dāng)前，中國(guó)正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實(shí)施，這份承載著中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)性改革與長(zhǎng)期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動(dòng)蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動(dòng)能。

當(dāng)前，中國(guó)正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實(shí)施，這份承載著國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)性改革與長(zhǎng)期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動(dòng)蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動(dòng)能。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者孫兆

新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)迪爾瑪·羅塞芙在3月22日—23日召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上指出，縱觀世界發(fā)展歷程，無(wú)論是國(guó)家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善，還是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易往來(lái)、技術(shù)合作，都離不開(kāi)一個(gè)安定有序的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實(shí)施，這份承載著國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)性改革與長(zhǎng)期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國(guó)應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動(dòng)蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動(dòng)能。

01

中國(guó)轉(zhuǎn)型為全球發(fā)展錨定方向

中國(guó)作為全球穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易及技術(shù)變革的穩(wěn)定力量和核心引擎，其建設(shè)性作用植根于自身數(shù)十年的發(fā)展歷程。如今，“十五五”規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)在全球發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式從規(guī)模驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式，向以生產(chǎn)力提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展韌性為核心的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。

“中國(guó)‘十五五’規(guī)劃充分展現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)性改革與長(zhǎng)期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外不斷變化的挑戰(zhàn)提供了有力支撐。”迪爾瑪·羅塞芙表示，中國(guó)的每一個(gè)五年規(guī)劃都在前序規(guī)劃基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，始終立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景，既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又能根據(jù)時(shí)代變化靈活調(diào)整，這種一致性與適應(yīng)性的有機(jī)結(jié)合，不僅是中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，更為其他國(guó)家尤其是全球南方國(guó)家提供了可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于全球南方國(guó)家而言，發(fā)展仍是核心挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要在廣泛領(lǐng)域持續(xù)投入，重點(diǎn)推進(jìn)交通、能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)需要不懈努力縮小不平等差距，拓寬創(chuàng)收渠道、增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中教育作為提升人力資本的關(guān)鍵，發(fā)揮著核心支撐作用。

在全球南方國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)化仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，需要各國(guó)制定明確的發(fā)展愿景和科學(xué)的實(shí)施路徑。與此同時(shí)，工業(yè)化進(jìn)程必須與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合、協(xié)同推進(jìn)，其核心是打造充滿活力、協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，凝聚政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的發(fā)展格局。

02

創(chuàng)新賦能共促全球發(fā)展

“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署，為全球南方國(guó)家提供了重要借鑒。各國(guó)可通過(guò)加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在此背景下，現(xiàn)代化建設(shè)不能局限于工業(yè)領(lǐng)域，還需全面覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源系統(tǒng)升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等各個(gè)領(lǐng)域，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，離不開(kāi)持續(xù)的國(guó)際合作——通過(guò)調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源、分享先進(jìn)知識(shí)、支持協(xié)同發(fā)展。

“值得注意的是，沒(méi)有和平、安全與穩(wěn)定，上述合作便無(wú)法推進(jìn)，長(zhǎng)期投資也難以見(jiàn)效。推動(dòng)發(fā)展還需出臺(tái)及時(shí)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！钡蠣柆敗ち_塞芙表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須保持靈活主動(dòng)，具備充分的逆周期調(diào)節(jié)能力，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的環(huán)境下，財(cái)政政策與貨幣政策需及時(shí)協(xié)同發(fā)力，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支撐增長(zhǎng)。

在此背景下，多邊開(kāi)發(fā)銀行肩負(fù)重要使命，通過(guò)調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期資金、支持逆周期投資、促進(jìn)知識(shí)共享，助力彌合發(fā)展融資與轉(zhuǎn)型之間的差距。其中，新開(kāi)發(fā)銀行始終致力于支持成員國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展和互聯(lián)互通領(lǐng)域，同時(shí)擴(kuò)大本幣融資，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化成員國(guó)國(guó)內(nèi)金融體系，其工作始終以各國(guó)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)為指引，高度聚焦可持續(xù)性、韌性及長(zhǎng)期影響。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云