3月27日，教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出20條負(fù)面清單。清單明確，嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容；嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)；嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。同時(shí)，清單也針對(duì)教師行為提出了相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過(guò)直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣(mài)焦慮的內(nèi)容牟利。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，負(fù)面清單的發(fā)布，為中小學(xué)辦學(xué)劃出清晰邊界，進(jìn)一步為規(guī)范辦學(xué)筑牢制度防線(xiàn)。

嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化教育方式

《通知》提出，鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強(qiáng)課程實(shí)施保障，深化課程教學(xué)改革，切實(shí)糾正違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求、超標(biāo)超前教學(xué)的做法，健全假期巡查制度和舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)"哨點(diǎn)學(xué)校"監(jiān)測(cè)提醒，持續(xù)整治"陰陽(yáng)課表"、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假等行為?？茖W(xué)合理安排教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間，保障學(xué)生充足的體育運(yùn)動(dòng)和睡眠時(shí)間。

在重點(diǎn)任務(wù)之外，《通知》還提出20條負(fù)面清單，清單明確，嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

清單還明確，嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過(guò)直接測(cè)查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量。

清單同時(shí)明確，嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛"高校生源基地"牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語(yǔ)。

在介紹《通知》印發(fā)背景時(shí)，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，2024年，教育部啟動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理年行動(dòng)，聚焦安全底線(xiàn)失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范三大類(lèi)問(wèn)題，列出12項(xiàng)負(fù)面清單，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理。2025年，繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理提升年行動(dòng)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，提升辦學(xué)治校能力，提升數(shù)智賦能水平。兩年行動(dòng)取得了積極成效，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域違規(guī)辦學(xué)行為得到有效遏制，校園管理秩序持續(xù)優(yōu)化，師德師風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，群眾急難愁盼的教育問(wèn)題逐步化解，規(guī)范辦學(xué)理念深入人心。同時(shí)，也必須要看到，部分地方仍存在問(wèn)題反彈、制度空轉(zhuǎn)、責(zé)任虛化等問(wèn)題，基層執(zhí)行"最后一公里"仍需強(qiáng)化，必須進(jìn)一步深入開(kāi)展規(guī)范管理工作，健全常態(tài)化治理機(jī)制，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。

嚴(yán)禁教師通過(guò)直播打賞索財(cái)

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人還介紹，《通知》在2024和2025年負(fù)面清單基礎(chǔ)上，針對(duì)各地出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)新情況新問(wèn)題，新增嚴(yán)禁幼兒園小學(xué)化、教師有償補(bǔ)課、志愿服務(wù)弄虛作假、入團(tuán)入隊(duì)違反程序等禁止行為，形成了2026版負(fù)面清單的"二十條嚴(yán)禁"，分別對(duì)六類(lèi)問(wèn)題明確禁止行為。

其中，針對(duì)師德失范的問(wèn)題，清單明確，嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過(guò)直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣(mài)焦慮的內(nèi)容牟利。

在侵害群眾利益的問(wèn)題方面，清單明確，嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過(guò)指定渠道購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。嚴(yán)禁違反校服選購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服，利用購(gòu)買(mǎi)校服牟利、侵害群眾利益。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析指出，教育部發(fā)布的這20條負(fù)面清單，正是過(guò)去在很多學(xué)校時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了學(xué)校工作中需要留意和防止出現(xiàn)的現(xiàn)象。負(fù)面清單是對(duì)學(xué)校的剛性、底線(xiàn)要求，各校仍需遵循教育規(guī)律，不能以不出事為工作目標(biāo)，而要積極主動(dòng)促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展，做好相關(guān)工作。

北京商報(bào)記者 吳其蕓