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周小川最新發(fā)言談跨境支付：不能靠補(bǔ)貼扭曲競(jìng)爭(zhēng)

3月26日，博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)于3月24日至27日在海南博鰲舉行。在“建設(shè)多元化跨境支付體系”論壇上，人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，一個(gè)好的支付系統(tǒng)是一個(gè)多元化的系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)是多元化的，關(guān)鍵在于各項(xiàng)指標(biāo)的適配性，而非追求單項(xiàng)領(lǐng)先。在此過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)間的互操作性至關(guān)重要，否則將給用戶帶來(lái)極大不便。

他談到，“亞洲形勢(shì)整體向好，各方重視零售等小額高頻應(yīng)用，技術(shù)路線多元但共識(shí)比較多，關(guān)鍵是明確核心KPI。其中互通性是重點(diǎn)，涉及卡、二維碼、NFC等終端標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一（如印度UPI），讓誰(shuí)讓著誰(shuí)也做不到，搞一些技術(shù)上互相兼容的辦法其實(shí)能起很大作用，雖然不如百分之百的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但也能起很大作用。我多次給別人舉例子，70年代中國(guó)搞彩色電視，結(jié)果一看世界上有三大標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)因?yàn)榧呻娐钒l(fā)展快了后弄了一個(gè)片子解決了。所以現(xiàn)在互通性也可以有類(lèi)似的辦法，不管是通過(guò)二維碼之間的相互轉(zhuǎn)換，還是通過(guò)網(wǎng)關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，還是有什么別的辦法，反正有好幾種辦法可以大致實(shí)現(xiàn)互通性?！?/p>

第二個(gè)問(wèn)題就是支付速度。他提到，“在速度問(wèn)題上，最好是更加強(qiáng)調(diào)適配性，需在便利性與合規(guī)性之間找到平衡，并非越快越好。監(jiān)管層面的反洗錢(qián)、反欺詐、反恐融資等要求不可回避，這些合規(guī)檢查通常分布于事前、事中、事后三個(gè)階段。大家都知道，跨境賭博、電詐都是錢(qián)剛一到賬，它馬上就拆分為成百上千個(gè)賬戶，躲避你的合規(guī)性檢查，你要想辦法挽回，事后就比較難。事中其實(shí)有些是可以做的，但是也有挑戰(zhàn)。事前檢查肯定也是大家不太喜歡的，特別是在外匯管制情況下，但你不可否認(rèn)的合規(guī)性、反欺詐、反恐融資、反洗錢(qián)，這些要求實(shí)際上都是躲不過(guò)去的，你在速度設(shè)計(jì)上要給它安排環(huán)節(jié)去做。”

第三個(gè)要適配的指標(biāo)是用戶界面。周小川表示，“要便利、要友好，并具備完善的糾錯(cuò)機(jī)制。用戶界面的適配性是什么呢？就是用戶想要什么，不用知道后面的東西，就像用手機(jī)一樣，你并不知道App后面有哪些技術(shù)支撐。”

第四個(gè)就是成本，當(dāng)然成本越低越好。他認(rèn)為，“成本最好是真實(shí)核算，現(xiàn)在的問(wèn)題是什么呢，因?yàn)槊糠N系統(tǒng)都想說(shuō)我是最好的，我要把你們都趕走，這個(gè)地盤(pán)我占了，所以我的成本很好。但是在說(shuō)這個(gè)話的時(shí)候，經(jīng)常是有補(bǔ)貼的，經(jīng)常是因?yàn)樗馁Y金實(shí)力雄厚或者資本市場(chǎng)有融資渠道，所以他拿這個(gè)錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼，最后說(shuō)我成本是零，不收費(fèi)也行，或者說(shuō)是非常低?！?/p>

周小川認(rèn)為，這背后往往隱藏著許多問(wèn)題?！捌渲幸粋€(gè)問(wèn)題，是認(rèn)為支付是一種重要的流量入口，一旦拿到它以后，就拿到了用戶的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)還有好多別的用途可以賺大錢(qián)，或者數(shù)據(jù)本身就可以賣(mài)，用賣(mài)的錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼，這就容易導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不公正，而且客戶很迷茫。所以不是說(shuō)零成本就最好、不收費(fèi)就最好，成本最好適配，大家競(jìng)爭(zhēng)是公平的，同時(shí)支付系統(tǒng)本身自己是不虧損的，否則也是扭曲的?！薄?/p>

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