博鰲亞洲論壇24號在海南開幕。就在開幕前一天，原本計(jì)劃時隔7年再次出席并將發(fā)表主旨演講的韓國國務(wù)總理不來了。首爾方面說“應(yīng)對中東局勢不穩(wěn)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的影響”，總理需要留在國內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作部署。它還特意強(qiáng)調(diào)：“已通過外交渠道提前向中方充分說明情況，并請求諒解”。

一國高官出訪計(jì)劃通常需經(jīng)長時間溝通協(xié)調(diào)，在臨近出發(fā)之際取消行程，實(shí)屬罕見。李在明政府到底有放不下什么？

先看韓國總理金民錫為什么走不開。就在本月上旬，駐韓美軍開始準(zhǔn)備將部署在慶尚北道星州郡“薩德”基地的部分?jǐn)r截導(dǎo)彈轉(zhuǎn)移至中東。除“薩德”外，美軍還從所謂“印太”地區(qū)調(diào)撥“愛國者”導(dǎo)彈庫存。韓國總統(tǒng)李在明回應(yīng)說，即使駐韓美軍戰(zhàn)力被外調(diào)，韓國對朝遏制戰(zhàn)略依然穩(wěn)固。但他同時也承認(rèn)：“韓方意見不會被完全采納”。

我們再看經(jīng)濟(jì)。美以對伊朗戰(zhàn)事升級后，國際油價劇烈波動。韓國內(nèi)部什么情況呢？并不好看：股市曾暴跌8%，發(fā)生本月以來第二次熔斷；韓元對美元匯率最近創(chuàng)下近17年來新低；三星電子、SK海力士等科技巨頭股價受挫。李在明要求盡快實(shí)施100萬億韓元的市場穩(wěn)定項(xiàng)目，并對石油產(chǎn)品施行最高限價。

這些措施都需要韓國總理坐鎮(zhèn)。但千里之外的中東戰(zhàn)事怎么讓韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如此劇烈的震蕩？因?yàn)轫n國的能源安全、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、貿(mào)易通道等等都高度依賴外部，這同樣是戰(zhàn)略自主缺失的體現(xiàn)。首爾的動作說明：外部環(huán)境稍有風(fēng)吹草動，就必須全面收縮，連正常的外交出訪都無法維持。

另外，李在明上臺以來，對尹錫悅勢力進(jìn)行的清算一直是韓國國內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。他需要借審判尹錫悅向韓國民眾展現(xiàn)在自己的領(lǐng)導(dǎo)下，韓國勇于承認(rèn)和改正錯誤，并將逐步走上正軌。但清算需要高度集中政治資源，金民錫是李在明的左膀右臂，在如此重要時刻必須留在國內(nèi)。韓國政治生態(tài)向來殘酷，如果總理在這時候出國，國內(nèi)的反對勢力很可能借機(jī)發(fā)難。

這三個方面都顯示韓國無法掌控自己的戰(zhàn)略自主：安全上依賴美國，但美國隨時可以為了自己的利益抽走防御力量；經(jīng)濟(jì)上依賴外部市場和能源供應(yīng)，外部沖突能讓其經(jīng)濟(jì)體系劇烈震蕩；政治上被國內(nèi)清算和黨派斗爭消耗，無法集中精力處理對外事務(wù)。

歷屆韓國總統(tǒng)不是沒想過改變，李在明也是一樣。他1月初訪華時表示，韓中合作已從“韓國資本與技術(shù)+中國土地與勞動力”的傳統(tǒng)模式邁入新階段，應(yīng)構(gòu)建“競爭性合作關(guān)系”。他還強(qiáng)調(diào)，兩國是“互不可缺”的伙伴，應(yīng)摒棄消耗性對立。那么，雙方合作推進(jìn)順利的話，中韓關(guān)系就能沿著穩(wěn)步改善的道路前進(jìn)。李在明1月訪華、金民錫原定出席博鰲都是這一路線的延續(xù)。

但韓國的戰(zhàn)略自主空間被擠壓得太小了。美國在中東點(diǎn)燃戰(zhàn)火、需要“薩德”去中東，韓國只能被動承受經(jīng)濟(jì)沖擊。再加上內(nèi)斗清算，韓國需要把總理留在國內(nèi)。

韓國方面特意強(qiáng)調(diào)“已通過外交渠道提前向中方說明情況并請求諒解”。這說明韓國不想讓外界誤判中韓關(guān)系的走向，也不想因?yàn)橐淮稳毕捅唤庾x成“站隊(duì)”信號。

我們再回到最初的那個問題，李在明政府放不下的是什么？是什么具體的事嗎？其實(shí)是韓國在大國博弈夾縫中求生存的戰(zhàn)略自主。至于韓國總理原計(jì)劃去博鰲演講，首爾只能等下一次了。