從投資到消費(fèi)，激發(fā)人的能動(dòng)性，將源源不斷創(chuàng)造新供給、新需求，推動(dòng)投資于物和投資于人相互作用、相互促進(jìn)產(chǎn)生“共振”，構(gòu)建以?xún)?nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

原文 ：《投資于人就是投資未來(lái)》

作者 |復(fù)旦大學(xué)教授 肖巍

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議，將“豐富人才資源優(yōu)勢(shì)”與中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)并列為四大優(yōu)勢(shì)，并在建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面提出投資于物和投資于人緊密結(jié)合。2025年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”作為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)內(nèi)容，這個(gè)表述體現(xiàn)了我國(guó)新的投資理念、方向和重點(diǎn)。

投資于人是面向未來(lái)的關(guān)鍵舉措

現(xiàn)代化說(shuō)到底是人的現(xiàn)代化。注重人的期盼、服務(wù)人的需求、促進(jìn)人的發(fā)展，現(xiàn)代化說(shuō)到底還是為了滿(mǎn)足人本身的需要，因此具有“屬人的”本質(zhì)規(guī)定性，從滿(mǎn)足“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”到滿(mǎn)足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”都是這種本質(zhì)規(guī)定性在不同階段的要求。就生產(chǎn)力構(gòu)成而言，新時(shí)代的勞動(dòng)者理應(yīng)具備更高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力和數(shù)字化素養(yǎng)，勞動(dòng)資料也日益智能化、數(shù)字化和集約化，勞動(dòng)對(duì)象不僅有自然資料，還包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI算法等新型生產(chǎn)要素。不同于物質(zhì)資本的邊際收益遞減，人力資本投入具有“遞增”“溢出”效應(yīng)。投資于人就是優(yōu)化資源配置，將更多資金和資源投向民生領(lǐng)域，提升人力資本，提高就業(yè)機(jī)會(huì)、質(zhì)量和收入水平。

當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，亟須擴(kuò)大對(duì)人的投資，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，就要把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，把投資于物同投資于人結(jié)合起來(lái)，既盡力而為，又量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮的人口服務(wù)體系，有力推進(jìn)全體人民共同富裕。投資于人還聯(lián)系著擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生。這就要求我們堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促使物質(zhì)資本追逐高素質(zhì)人才，人力資本駕馭先進(jìn)物質(zhì)資本。推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、形成消費(fèi)激勵(lì)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。在這個(gè)意義上，注重投資于人也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的有力舉措和有效路徑。

將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”

人作為勞動(dòng)者，既是生產(chǎn)要素，又是消費(fèi)主體。投資于人，提升人的知識(shí)、技能、健康水平和社會(huì)適應(yīng)性，要求構(gòu)建一個(gè)包括生養(yǎng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等全方位的支持體系，將人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)需源泉和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本，將“人力資源”轉(zhuǎn)化為“人力資本”，將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”，促進(jìn)勞動(dòng)者特別是青年從業(yè)者素質(zhì)能力提升和人力資本增值，這也是豐富充實(shí)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)包括青春經(jīng)濟(jì)的最重要支撐。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，層出不窮的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式紛至沓來(lái)，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，并在全球范圍掀起一場(chǎng)網(wǎng)羅人才、儲(chǔ)備人才的激烈競(jìng)賽?；谖覈?guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變，人口已進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，老齡化程度快速加深，只有對(duì)人進(jìn)行大規(guī)模、高效率的投資，才能有力提升全要素生產(chǎn)率。投資于人，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改革投資審批與績(jī)效考評(píng)方法機(jī)制，引導(dǎo)資金資源投入最具創(chuàng)新活力的人才項(xiàng)目，提高用于生養(yǎng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的投資比重，并轉(zhuǎn)化為對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)需求，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)。

產(chǎn)生更符合民眾期待的長(zhǎng)期效應(yīng)

發(fā)展的意義只有通過(guò)人民的獲得感、幸福感、安全感來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此要注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間。民生投資，不但激勵(lì)生養(yǎng)愿望、優(yōu)質(zhì)教育、充分就業(yè)、健康服務(wù)、社會(huì)保障等需求，還能驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，通過(guò)政策支持鼓勵(lì)年輕人生育養(yǎng)成，通過(guò)教育培訓(xùn)提升廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)積極靈活方式促進(jìn)更充分的就業(yè)，通過(guò)健康服務(wù)增強(qiáng)群眾身心健康，通過(guò)社會(huì)保障排解奮斗的后顧之憂(yōu)。從物質(zhì)滿(mǎn)足到精神豐盈的投資，必須改善收入分配方式、增加高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給，滿(mǎn)足美好生活向往的消費(fèi)需要；更加注重面向教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等具有長(zhǎng)期效應(yīng)，厚植人的全面發(fā)展的可持續(xù)性領(lǐng)域。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大民生保障和普惠政策力度，提高全體居民的消費(fèi)意愿與能力。民生投資，也就是對(duì)人力資本的投資，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，讓人民群眾在投身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得可感可及的“紅包”。特別是當(dāng)代青年的擇業(yè)考慮已不僅僅是謀生，還涉及對(duì)事業(yè)前景、生活成本、情感歸屬與社會(huì)氛圍的綜合權(quán)衡。面向未來(lái)的城鄉(xiāng)治理都要回應(yīng)這些關(guān)切，構(gòu)建有吸引力、成長(zhǎng)性、歸屬感的青春友好系統(tǒng)。現(xiàn)在，越來(lái)越多的年輕人愿意為身心健康、能力提升、美好體驗(yàn)“買(mǎi)單”，許多適配青年的發(fā)展型消費(fèi)正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并且具有令人驚嘆的帶動(dòng)疊加放大效應(yīng)。對(duì)人的投資具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)，高質(zhì)量的民生投資久久為功，將轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本，提供更多高品質(zhì)、智能化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。

促進(jìn)資本回報(bào)與人的發(fā)展共同增值

投資于人是一種新的投資導(dǎo)向，即更重視將資金資源投入滿(mǎn)足人的需求、提高人的能力、推進(jìn)人的發(fā)展方面，涉及個(gè)人成長(zhǎng)的整個(gè)生命周期，尤其青少年階段的教育領(lǐng)域，需要開(kāi)拓更多元的教育培養(yǎng)路徑，覆蓋各個(gè)學(xué)養(yǎng)階段，兼顧不同教育類(lèi)型，基礎(chǔ)教育更加重視優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)，職業(yè)教育更加緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，高等教育更加用心培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；面對(duì)技術(shù)迭代帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，加強(qiáng)“AI+”培訓(xùn)和數(shù)字化賦能，促使全民教育、終身學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。并通過(guò)公共政策、社會(huì)資源與企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同合作，優(yōu)化投資制度供應(yīng)和公共服務(wù)供給，編織好社會(huì)安全網(wǎng)，助力從業(yè)者勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促使不同稟賦不同階段不同特點(diǎn)的青少年都能看到屬于自己的前景，找到適合自己的途徑，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

從投資到消費(fèi)，激發(fā)人的能動(dòng)性，將源源不斷創(chuàng)造新供給、新需求，推動(dòng)投資于物和投資于人相互作用、相互促進(jìn)產(chǎn)生“共振”，構(gòu)建以?xún)?nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新時(shí)代人民群眾對(duì)高品質(zhì)、智能化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)增加，滿(mǎn)足這些新需求，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還能夠激勵(lì)供給體系的質(zhì)量和效率。隨著“AI+”迅速融入各行各業(yè)，在帶來(lái)提升生產(chǎn)率、創(chuàng)造新供給的同時(shí)，也帶來(lái)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)的變化，如何將技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為就業(yè)條件、勞動(dòng)收入與發(fā)展機(jī)會(huì)，還很有必要推進(jìn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)、平臺(tái)就業(yè)保障等改革，讓從業(yè)者成為數(shù)字時(shí)代的弄潮兒、創(chuàng)新力和受益者。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1994期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀(guān)點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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