碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制、困境與路徑研究

曹先磊 劉晨欣 程寶棟

推動林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的重要途徑。林業(yè)碳票作為林地林木碳減排量收益權(quán)的憑證，其開發(fā)主體更為多元，計量方法也更加靈活，是對林業(yè)碳匯項目的有益補充和對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索，能夠?qū)⒊橄蟮纳鷳B(tài)價值轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟收益，進而助力“綠水青山”變現(xiàn)為“金山銀山”。

為有效利用林業(yè)碳票交易，促進我國林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，各地紛紛展開探索。如2021年5月，福建省三明市依托常口村3197畝生態(tài)公益林凈固碳量，折算出碳減排量12723t，簽發(fā)了全國首批林業(yè)碳票，邁出我國碳票實踐“第一步”。此后，借鑒三明市的經(jīng)驗，貴州畢節(jié)、廣西河池、安徽滁州等多地相繼開展地方碳票試點，探索不同森林類型的碳票開發(fā)模式，拓寬碳票應(yīng)用場景。在林業(yè)碳票制度不斷推進的背景下，探究其對林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的作用機制，對更好地推廣林業(yè)碳票制度，發(fā)揮其在林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用具有重要的現(xiàn)實意義。但是，作為一種新的制度安排，碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論機制如何？我國碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀如何？更進一步地，碳票交易在促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程中存在哪些困境？未來又應(yīng)該如何破解這些困境，以更好地利用碳票交易機制促進我國林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)？針對這些問題，目前學(xué)界尚未給出明確回答。

鑒于此，本研究將從理論層面分析碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制，結(jié)合全國各省份碳票交易政策文件與交易數(shù)據(jù)，梳理碳票交易的發(fā)展現(xiàn)狀、階段性成效和面臨的困境。最后基于理論與現(xiàn)實分析提出針對性的優(yōu)化路徑，為制定相關(guān)政策提供更有針對性的參考。

一、概念界定與理論分析

（一）碳票交易的概念

林業(yè)碳票是指權(quán)屬清晰的林地、林木，經(jīng)第三方機構(gòu)監(jiān)測核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的碳減排量憑證，具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等基本權(quán)能，本質(zhì)是碳匯的“產(chǎn)品化”形式。林業(yè)碳票是將森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳量轉(zhuǎn)化為可交易的經(jīng)濟資源票據(jù)，其核心特征是將生態(tài)系統(tǒng)的固碳功能轉(zhuǎn)化為標準化的權(quán)益憑證。林業(yè)碳票的具體權(quán)能包括：交易權(quán)——碳票可在碳市場中自由買賣，成為企業(yè)抵消碳排放或ESG（環(huán)境、社會和治理）表現(xiàn)的工具；質(zhì)押權(quán)——林農(nóng)或林場可將碳票作為抵押物獲取金融貸款，緩解資金壓力；兌現(xiàn)權(quán)——碳票持有人可按規(guī)定將其兌現(xiàn)為經(jīng)濟收益；抵消權(quán)——企業(yè)可使用碳票抵消自身碳排放額度，履行環(huán)保義務(wù)。

林業(yè)碳票交易是指以林業(yè)碳匯量為標的物，通過簽發(fā)標準化“碳票”憑證，將經(jīng)監(jiān)測、核算和核證的林業(yè)碳匯資源轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)，并在碳市場或特定交易平臺進行買賣的行為。林業(yè)碳票交易的本質(zhì)是產(chǎn)品“市場化”的過程，是通過市場化手段賦予森林固碳能力經(jīng)濟價值，為生態(tài)保護者提供收益，同時幫助排放主體實現(xiàn)碳抵消目標，促進生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展。

（二）林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的概念

林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值有狹義和廣義之分。從狹義角度來說，林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值主要是林業(yè)碳匯所對應(yīng)的貨幣數(shù)值，即經(jīng)濟價值，涵蓋森林培育、管護、碳匯監(jiān)測等流程的資金、人力與技術(shù)投入等對應(yīng)的價值。從廣義角度看，林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值并非僅局限于經(jīng)濟層面，還包含社會價值與生態(tài)價值。其中，社會價值體現(xiàn)在為人類提供生態(tài)宜居的生存環(huán)境、保障生態(tài)安全以維護社會穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)造林業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位等方面；生態(tài)價值則表現(xiàn)為通過林木植被吸收二氧化碳、釋放氧氣來調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，同時涵養(yǎng)水源、保持水土、維護生物多樣性等。上述共同構(gòu)成了林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品多元價值體系。本文所探討的林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值主要是指林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。

林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)主要是指通過政府引導(dǎo)、市場機制、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新等方式，將林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品所蘊含的潛在經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值，轉(zhuǎn)化為可感知、可衡量、可兌現(xiàn)的實際效益的過程，是生態(tài)價值貨幣化的體現(xiàn)。綜合來看，林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)通過建立碳匯交易市場、完善生態(tài)補償機制、開發(fā)“碳匯+產(chǎn)業(yè)融合”模式等方式，使林業(yè)碳匯的生態(tài)貢獻獲得經(jīng)濟回報，同時推動社會資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，最終實現(xiàn)“保護生態(tài)有收益、修復(fù)生態(tài)能致富”的目標。

（三）碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論機制分析

本節(jié)主要從供給機制、需求機制和交易機制三個方面，闡述碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論邏輯。

1.供給機制：為林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)提供可計量可監(jiān)測的產(chǎn)品

供給機制的核心在于通過科學(xué)合理的碳票核算體系，為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供可計量可監(jiān)測的產(chǎn)品，進而為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)筑牢供給基礎(chǔ)。一方面，碳票交易核算方法具有“差異化制定”的特征。針對林業(yè)碳匯供給主體分散、林地類型多樣的特點，因地制宜構(gòu)建地區(qū)碳票核算方式。另一方面，核算結(jié)果具有“標準化轉(zhuǎn)化”趨勢。碳票核算明確統(tǒng)一的計量邊界與單位換算標準，將不同主體、不同林地的碳匯量轉(zhuǎn)化為格式統(tǒng)一、價值可比的標準化資產(chǎn)，為對接市場需求提供基礎(chǔ)，確保林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品的有效供給與價值穩(wěn)定。

2.需求機制：為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)激活多元消費群體

出于社會公益目的的企業(yè)、個人、社會組織都是碳票市場及碳匯產(chǎn)品潛在的消費群體。需求機制的核心在于通過碳票交易激活以上消費群體，為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供穩(wěn)定、多元的需求支撐。首先，中小企業(yè)能夠通過購買碳票踐行公益，以此作為品牌低碳標識對外傳播；大型企業(yè)則可結(jié)合公益項目批量采購碳票，激活市場對林業(yè)碳票的公益消費需求。其次，就個人而言，參與碳票交易的行為不再受限于捐贈或線下參與，同時碳票附帶的碳匯溯源功能讓個人公益行為有了明確的生態(tài)指向。最后，就社會組織來看，環(huán)保組織可發(fā)起碳匯公益行動，聯(lián)合企業(yè)、個人認購碳票，將資金用于貧困地區(qū)碳匯林培育；社區(qū)公益組織可通過購買碳票抵消社區(qū)公共設(shè)施運行帶來的碳排放，通過這一行為搭建起分散公益需求與碳匯供給的橋梁，擴大碳匯消費者的覆蓋范圍?？偠灾?，這三類群體的公益需求能夠通過碳票交易得到精準實現(xiàn)，為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供持續(xù)的需求支撐，讓各類參與者從生態(tài)保護中直接獲益，將“保護”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展”，進而賦能我國林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

3.交易機制：為林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供更經(jīng)濟高效的交易平臺

交易機制以降低交易成本為核心目標，從交易主體、交易流程、交易價格三方面構(gòu)建運作模式，以提升林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的效率。在交易主體方面，碳票交易不僅允許企業(yè)、金融機構(gòu)等參與者進入，還通過簡化備案流程、降低初始資金門檻，吸納家庭林場、林業(yè)合作社等中小林業(yè)經(jīng)營主體參與交易，將分散的林業(yè)碳匯資源整合進入市場。在交易流程方面，碳票交易依托數(shù)字化平臺實現(xiàn)全流程線上操作，一方面減少了線下材料傳遞、人工審核帶來的時間成本與溝通成本，另一方面借助相關(guān)技術(shù)保障碳匯量數(shù)據(jù)的真實性，提升了交易信任度。在交易價格上，碳票交易采用“基準價+市場競價”的靈活模式，既通過基準價為交易設(shè)定合理的價格底線，又允許交易雙方根據(jù)碳匯項目的樹種、固碳周期、生態(tài)附加價值等因素進行市場化議價，使價格能更精準反映林業(yè)碳匯的實際價值。同時，靈活的價格機制也吸引更多市場主體參與交易，最終推動林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的高效實現(xiàn)。

二、碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀分析

（一）研究方法、案例選擇與數(shù)據(jù)來源

1.研究方法

本研究采用描述性統(tǒng)計方法、歸納總結(jié)法、對比分析法與案例分析法，系統(tǒng)考察碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀。其中，描述性統(tǒng)計方法：主要用于對全國各地區(qū)碳票交易的基本情況進行量化，包括交易量、交易價格、交易主體等核心數(shù)據(jù)，客觀反映碳票交易的發(fā)展規(guī)模與交易特征；歸納總結(jié)法：從各地政策文件與實踐案例中總結(jié)典型模式，識別碳票交易在制度構(gòu)建、市場運行與價值實現(xiàn)過程中的特征與突出問題；對比分析法：用于區(qū)域之間和交易模式之間的比較，揭示不同地區(qū)在碳票交易制度、實施與管理方面的異同，為后續(xù)路徑優(yōu)化提供依據(jù)；案例分析法：通過剖析典型地區(qū)的碳票交易實踐，揭示不同地區(qū)碳票交易推動林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的具體路徑、成效與局限，增強研究的案例分析基礎(chǔ)。

2.案例選擇與數(shù)據(jù)來源

在案例選擇方面，本研究以全國范圍內(nèi)已開展碳票交易的省份為主要研究對象，在此基礎(chǔ)上，鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性，收集碳票交易案例共計47個，覆蓋的時間范圍為2021年至2025年。在數(shù)據(jù)來源方面，本研究主要依托各省市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局等政府部門公開發(fā)布的政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及官方報道與公開信息，系統(tǒng)收集各地區(qū)的碳票管理辦法、碳減排量計量方法、金融支持政策等制度性文件，以及具體的碳票交易案例信息，包括交易主體、交易時間、交易地點、交易量、交易價格等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。另外，由于某些省份碳票交易實踐與制度建設(shè)并不同步，碳票交易相關(guān)制度所涉及省份與已進行碳票交易省份不完全一致。

（二）國內(nèi)碳票交易制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，我國碳票交易試點在多地蓬勃開展，各地區(qū)結(jié)合自身林業(yè)資源稟賦與發(fā)展實際，制定了碳票交易相關(guān)制度。本文匯總福建省、安徽省、貴州省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、湖北省、湖南省、山東省出臺的碳票管理辦法、碳減排量計量方法、金融支持方案等相關(guān)制度文件，清晰梳理各地區(qū)在碳票制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、交易、質(zhì)押及生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等方面的具體規(guī)范與實踐路徑（見表1）。

從表1可以看出，我國碳票交易制度呈現(xiàn)“地方先行”的特征，各省份以地級市為主要試點單元，圍繞碳票管理出臺政策。從制度覆蓋區(qū)域來看，福建、貴州、湖北的碳票交易制度體系最為完善，涉及管理辦法、計量方法及金融支持方面的政策。從制度內(nèi)容來看，主要涵蓋以下三個層面特征：一是規(guī)范管理流程，各省林業(yè)主管部門均通過管理辦法明確碳票制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消等交易規(guī)則；二是統(tǒng)一技術(shù)標準，各省利用碳減排量計量方法，結(jié)合區(qū)域林業(yè)實際，明確核算程序；三是拓展金融支持，推動金融機構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳基金、“碳匯+保險”等產(chǎn)品，部分地區(qū)還增設(shè)碳積分激勵等創(chuàng)新機制，為碳票交易提供了金融支持。

綜上可知，我國碳票交易制度建設(shè)已取得顯著進展，先行試點省份通過構(gòu)建碳票交易制度體系，為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了制度規(guī)范，也為全國碳票交易制度探索積累了寶貴經(jīng)驗。當然，還有不少省份尚未出臺碳票交易相關(guān)管理辦法、計量方法等制度，碳票交易活動仍處于空白狀態(tài)。

（三）碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的階段性特征與成效

本文通過查閱各省份林業(yè)局官網(wǎng)，對國內(nèi)11個省份47筆林業(yè)碳票交易進行了詳細梳理和統(tǒng)計，并總結(jié)了包括交易覆蓋范圍、主體特征、規(guī)模與價格、模式創(chuàng)新、典型案例等方面的林業(yè)碳票交易特征。

1）交易覆蓋范圍。多省份參與且區(qū)域分布較廣。碳票交易覆蓋福建、安徽、貴州、陜西、廣西、內(nèi)蒙古、甘肅、湖北、湖南、江蘇、重慶11個?。▍^(qū)、市），以林業(yè)資源較為豐富的地區(qū)為主要交易區(qū)域。其中福建省三明市、貴州省、安徽省交易案例數(shù)量較多，是當前國內(nèi)碳票交易的核心區(qū)域，內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省等西北省區(qū)也逐步開展交易，碳票交易有著廣泛發(fā)展的趨勢。

2）交易主體特征。多元主體參與，林場與企業(yè)為核心。從供給方角度，交易主體為國有林場，部分集體林場、專業(yè)合作社也參與其中，形成“國有林場主導(dǎo)、多元林業(yè)經(jīng)營主體補充”的供給格局，為碳票交易提供了更多的供給來源。從需求方角度，交易主體涵蓋民營企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、景區(qū)運營主體、政府部門、司法機構(gòu)等，需求場景從企業(yè)減排抵消延伸至零碳景區(qū)建設(shè)、生態(tài)司法修復(fù)等領(lǐng)域，由此可見市場對碳票交易的需求在逐步提高，并向景區(qū)、司法等新的領(lǐng)域拓展，這將為林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)創(chuàng)造更為廣闊的空間。

3）交易規(guī)模與價格。規(guī)模差異較大且價格區(qū)間分化。從交易量角度來看，各區(qū)域碳票交易總量高達463561.018t，交易總額達1665.5885萬元，單筆交易量從數(shù)十噸到數(shù)萬噸不等。這表明碳票交易越來越受到國家、企業(yè)、社會的關(guān)注，碳票交易對促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用并展現(xiàn)出廣闊的前景。具體而言，大額交易集中于國有林場與工業(yè)企業(yè)的合作，這類交易依托豐富的林業(yè)資源與企業(yè)碳減排需求形成較大規(guī)模；小額交易則多集中于司法修復(fù)、小型企業(yè)減排等方面。從交易價格角度來看，區(qū)域間形成明顯的價格差異，低價區(qū)間如福建三明碳票交易價格集中在10~30元/t，而中高價區(qū)間如安徽、貴州等地碳票交易價格達55~90元/t。這種差異既與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)，又與碳票開發(fā)成本有關(guān)，部分區(qū)域尚處于碳票交易初步嘗試階段，因此在一定程度上造成了碳票交易規(guī)模與價格的差異。

4）交易模式創(chuàng)新。突破傳統(tǒng)模式且場景不斷拓展。一方面，碳票實現(xiàn)跨區(qū)域交易。部分區(qū)域林業(yè)資源匱乏，但企業(yè)、社會組織碳減排需求迫切，碳票交易跨區(qū)域流動不僅能夠滿足資源匱乏區(qū)域的減排需求，也讓林業(yè)資源豐富地區(qū)的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，使林業(yè)資源豐富地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢與資源匱乏地區(qū)的減排需求形成互補，為我國林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供新的路徑。另一方面，探索交易模式創(chuàng)新，開發(fā)“碳票+”新模式。部分區(qū)域衍生“碳票+零碳景區(qū)”“碳票+零碳快遞”“碳票+血防林”“碳票+司法修復(fù)”等碳票交易創(chuàng)新形態(tài)，為我國林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了更為廣泛的應(yīng)用場景。

5）典型案例分析。本文還對福建省三明市與貴州省畢節(jié)市碳票制度差異與跨區(qū)域交易案例進行分析。作為南方集體林區(qū)碳票實踐的先行者，福建省三明市與貴州省畢節(jié)市因資源稟賦、政策目標不同，碳票制度也有差異。方法學(xué)上，三明市用生物量擴展因子法簡化核算過程，快速擴大碳票供給；畢節(jié)市提供了生物量方程法、蓄積-生物量相關(guān)方程法、缺省值法3種差異化方法，適配喀斯特山區(qū)灌木林修復(fù)等場景。金融支持上，三明市通過推出“碳票質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，盤活生態(tài)資產(chǎn)；畢節(jié)市聚焦“碳票收益權(quán)質(zhì)押”，突破抵質(zhì)押政策障礙?？鐓^(qū)域流通與治理上，三明市開放地域限制，明確各部門職責(zé)流程；畢節(jié)市側(cè)重本地需求內(nèi)循環(huán)，強化三方抽查監(jiān)管。三明市商品林占比高、毗鄰長三角高需求市場，需“效率優(yōu)先”；畢節(jié)市公益林占比高、地處內(nèi)陸，需“生態(tài)優(yōu)先”以契合生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興目標。

此外，2023年福建省三明市與上海匯洲建設(shè)集團有限公司的2萬t二氧化碳當量跨區(qū)域碳票交易，為碳票跨域流通提供了經(jīng)驗。成功關(guān)鍵在于三方面：一是構(gòu)建“監(jiān)測—核算—簽發(fā)—登記”全流程標準化體系，以地方政府背書將碳匯轉(zhuǎn)化為可信資產(chǎn)，消除買方對碳匯量真實性的顧慮；二是精準匹配供需，上海企業(yè)有ESG履約的剛性需求，三明市優(yōu)質(zhì)的碳匯供給恰好滿足這一需求；三是政府主動搭建對接渠道，依托“滬明合作”，通過政策推介、平臺搭建降低買賣雙方搜尋與談判成本，高效促成交易。

（四）碳票交易主體行為與價格機制的概況分析

1.碳票交易主體行為分析

1）供給方。①國有林場。作為林業(yè)資源的集中持有者，國有林場擁有成規(guī)模的林地和完善的管護體系，能夠穩(wěn)定產(chǎn)出大量、可核證的碳匯量，它們是市場上穩(wěn)定碳票的供給來源。國有林場參與碳票交易的主要動機是盤活生態(tài)資產(chǎn)，開辟新的營收渠道，以彌補養(yǎng)護資金的不足或投入林業(yè)再生產(chǎn)。②集體林場、專業(yè)合作社及個體林農(nóng)。這些主體雖然資源規(guī)模較小，但總量龐大，是激活林業(yè)碳匯潛力的關(guān)鍵。在地方政府簡化程序、提供技術(shù)支持的背景下，他們將以往無法進入市場的零散碳匯聚合變現(xiàn)，直接增加了經(jīng)濟收入。

2）需求方。①有減排與社會責(zé)任的本地企業(yè)。面臨減排壓力的本地工業(yè)企業(yè)（如礦業(yè)、水泥、化工等企業(yè)）是碳票的剛性需求方。此外，更多民營企業(yè)將購買碳票視為提升企業(yè)社會責(zé)任和品牌價值的投資，其購買行為兼具公益與商業(yè)屬性。②司法修復(fù)需求?！疤计?生態(tài)司法”模式創(chuàng)造了一個全新的需求場景。涉林違法企業(yè)或個人通過購買碳票履行生態(tài)修復(fù)賠償義務(wù)，這形成了強制性的、替代性的需求。③跨區(qū)域企業(yè)的需求。如來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、ESG意識強烈的企業(yè)跨區(qū)域采購碳票。這代表了自愿減排市場需求，企業(yè)的動機在于儲備碳資產(chǎn)，并對碳票的溯源和信譽有更高要求。

2.碳票交易價格形成機制與差異化成因

碳票價格并非由單一因素決定，而是資源稟賦、供需關(guān)系、政策環(huán)境、應(yīng)用場景等多種因素共同作用的結(jié)果。

1）區(qū)域資源稟賦差異，決定碳票供給成本與生態(tài)價值基礎(chǔ)。不同區(qū)域的林業(yè)資源條件直接影響碳票開發(fā)成本與生態(tài)價值，進而形成價格差異。從林地質(zhì)量看，福建三明以自然生長的成熟人工林為主，無需額外投入撫育修復(fù)，年固碳量穩(wěn)定且監(jiān)測難度低，碳票開發(fā)總成本低，因此交易價格多處于10~30元/t的低位；而貴州畢節(jié)、廣西河池等喀斯特山區(qū)，林地坡度大、土壤貧瘠，固碳量波動大，需采用生物量方程法等核算方法，且需增加樣地監(jiān)測頻次，高開發(fā)成本使碳票定價提高，因此交易價格多集中在55~90元/t。

2）市場供需匹配關(guān)系，主導(dǎo)碳票價格波動方向。在工業(yè)密集區(qū)，高耗能企業(yè)集中導(dǎo)致碳減排需求旺盛，若本地碳票供給不足，價格易形成高位。如安徽淮北是煤礦、水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，年度碳排放配額缺口大，而本地碳票供給有限，安徽豐和農(nóng)業(yè)蔡里林場與淮北通鳴礦業(yè)和相山水泥的6000t二氧化碳當量碳票交易價格達120元/t，遠高于全國平均水平；貴州黔南州、黔東南州因本地煤礦企業(yè)減排需求大，碳票價格穩(wěn)定在85~90元/t。反之，在林業(yè)資源富集但高耗能企業(yè)較少的地區(qū)，碳票供給遠超本地需求，需通過低價吸引跨區(qū)域買家，如福建三明森林資源豐富，年碳票供給量超10萬t，但本地減排需求有限，因此以15元/t的低價對接上海等外地企業(yè)，形成“供過于求拉低價格”的格局。

3）政策標準與金融支持，為碳票定價提供參考。多數(shù)省份通過政策明確碳票基準價，為市場定價提供參考。如福建三明為推動碳票規(guī)?；魍ǎ瑢⒒鶞蕛r設(shè)定為10~15元/t，通過低價策略激活跨區(qū)域交易市場。金融支持政策則通過降低交易成本間接影響價格，如福建三明出臺《銀行保險機構(gòu)支持林票、碳票改革工作方案》，推出碳票質(zhì)押貸、碳基金等產(chǎn)品，降低供給方資金壓力，使其愿意接受低價。

4）應(yīng)用場景與附加價值，拓展碳票價格差異空間。碳票的應(yīng)用場景不同，其附加價值就會產(chǎn)生差異，反映在價格上，就形成“場景溢價”。用于“生態(tài)司法修復(fù)”“零碳品牌建設(shè)”的碳票，價格普遍高于普通工業(yè)用碳票。如安徽安慶檢察院用于生態(tài)修復(fù)的98.84t碳票的交易價格（90元/t），是本地工業(yè)用碳票（如安慶市欣稞農(nóng)業(yè)與皖江木業(yè)的30元/t交易價格）的3倍；安徽黃山新安江山水畫廊景區(qū)為打造“零碳景區(qū)”，以90元/t的價格采購176t碳票，溢價源于碳票對景區(qū)品牌的賦能價值。

三、碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)實困境

從上文的現(xiàn)狀分析可以看出，碳票交易在助力林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面已經(jīng)取得明顯進展，并擁有廣闊的發(fā)展前景，但在制度制定、利益分配、法律監(jiān)管等方面仍面臨困境。因此，本節(jié)將利用歸納總結(jié)法，針對碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)實困境展開具體分析。

（一）碳票方法學(xué)體系不完善且技術(shù)門檻制約有效供給

碳票作為“地方糧票”，其供給機制的核心是提供標準化碳匯產(chǎn)品，而方法學(xué)不統(tǒng)一、科學(xué)性不足的問題，削弱了供給的有效性。一方面，各地方法學(xué)標準不統(tǒng)一。當前不同省份、區(qū)域在碳票核算范圍、計量參數(shù)、監(jiān)測頻次等核心環(huán)節(jié)缺乏全國基礎(chǔ)規(guī)范，為跨區(qū)域碳票交易設(shè)置了技術(shù)障礙。另一方面，方法學(xué)覆蓋不全且技術(shù)門檻過高。現(xiàn)有方法學(xué)多聚焦成熟人工林、天然林等林業(yè)碳匯類型，而對森林修復(fù)等新型項目的核算規(guī)則界定模糊，且未充分考慮極端氣候、森林病蟲害等自然因素對碳匯量的影響，導(dǎo)致部分林業(yè)碳匯項目因方法學(xué)適配性不足難以生成碳票，制約了碳匯生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化。同時，碳票開發(fā)中碳匯計量技術(shù)運用不足、開發(fā)程序復(fù)雜、開發(fā)周期較長，阻礙了林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，使得中小林場、個體林農(nóng)等主體，仍因技術(shù)與流程障礙被排除在供給體系之外，制約了碳匯生態(tài)產(chǎn)品的供給規(guī)模與多樣性。

（二）社會公眾參與動力不足與認知偏差限制碳票需求規(guī)模

需求機制的關(guān)鍵是通過降低參與門檻，激活企業(yè)、社會組織、個人等消費群體，形成穩(wěn)定的需求市場，但當前公眾參與動力不足與認知偏差問題，嚴重限制了需求規(guī)模的擴大。首先，認知偏差導(dǎo)致需求主體對碳票價值的認識欠缺。多數(shù)公眾對碳票的本質(zhì)屬性認知模糊，既不了解碳票交易如何通過市場機制轉(zhuǎn)化為林業(yè)經(jīng)營收益，也常將其與普通金融產(chǎn)品混淆，忽視了其生態(tài)屬性與公益價值。其次，參與動力不足削弱需求的持續(xù)性。部分公眾雖認可林業(yè)碳匯的生態(tài)意義，但尚未形成參與碳票交易即踐行生態(tài)保護的價值共識，進一步弱化了參與動力。最后，參與渠道不暢抬高需求門檻。目前我國缺乏統(tǒng)一的碳票交易平臺，各地交易平臺多面向機構(gòu)開放，個人參與交易流程復(fù)雜，普通公眾獲取碳票項目信息難度大，即便有參與意愿，也因操作門檻過高而放棄，限制了林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品的價值空間。

（三）碳票交易區(qū)域分割與模式創(chuàng)新滯后降低價值轉(zhuǎn)化效率

碳票交易在不同區(qū)域間流通不暢。當前我國碳票交易多以省市級為單位開展，各區(qū)域不僅設(shè)立了獨立的交易平臺，還對碳票的跨區(qū)域流通設(shè)置了嚴格的審核機制。為保護本地碳匯資源與市場利益，部分地區(qū)明確限定本地碳票僅能在轄區(qū)內(nèi)交易，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)難以形成統(tǒng)一的碳票交易市場，大量林業(yè)碳匯資源無法跨區(qū)域匹配需求。此外，碳票交易模式創(chuàng)新性不足。現(xiàn)有碳票交易多以“線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓”“現(xiàn)貨交易”為主，買賣雙方需通過多次線下協(xié)商以確定交易價格、數(shù)量及履約方式，不僅交易流程繁瑣、耗時較長，還容易因信息不對稱導(dǎo)致價格偏離市場。

（四）碳票交易法律保障缺位與監(jiān)管體系薄弱

交易機制的順暢運行需依托完善的法律保障與監(jiān)管體系，但當前法律監(jiān)管缺位的問題破壞了交易市場的公信力，阻礙了林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：第一，法律保障缺位導(dǎo)致交易規(guī)則模糊。當前我國尚未出臺統(tǒng)一的專門針對碳票交易框架的法律法規(guī)，交易雙方的權(quán)利義務(wù)界定、流轉(zhuǎn)規(guī)則等核心問題均缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致碳票交易中出現(xiàn)的合同糾紛、權(quán)屬爭議難以通過法律途徑高效解決，降低了市場主體的參與信心。第二，監(jiān)管體系薄弱導(dǎo)致交易風(fēng)險較大。從監(jiān)管技術(shù)來看，多數(shù)地區(qū)的交易平臺未接入全國統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)，跨區(qū)域交易數(shù)據(jù)無法共享，難以防范偽造碳票編碼、碳票定價不合理等風(fēng)險。從監(jiān)管流程來看，事前對交易平臺資質(zhì)審核力度不足，事中對交易數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測不足，事后對違規(guī)主體的懲處力度較弱，使企業(yè)、社會資本對碳票交易的信任度下降，最終阻礙林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

（五）碳票交易金融支持缺位制約整體運轉(zhuǎn)效能

金融支持是連接碳票供給、需求與交易的重要紐帶，當前金融支持不足的問題，制約了林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。第一，碳票金融屬性開發(fā)不足，難以支撐供給機制持續(xù)運轉(zhuǎn)。當前碳票多為一次性交易憑證，金融機構(gòu)因碳票價值評估無統(tǒng)一標準、流通渠道窄，普遍不愿接受其作為質(zhì)押物，導(dǎo)致供給方（尤其是中小林場）無法通過碳票盤活長期生態(tài)資產(chǎn)，制約了供給規(guī)模的擴大。第二，融資體系不完善，加劇需求與供給的錯配。中小林場、林農(nóng)等參與主體缺乏固定資產(chǎn)抵押，專項信貸產(chǎn)品又附加嚴苛資質(zhì)與規(guī)模條件，導(dǎo)致大量中小項目被排除在外，同時，中小企業(yè)因融資渠道有限，難以批量采購碳票用于減排，導(dǎo)致供需兩端因資金約束無法充分參與市場，加劇了供需錯配。第三，風(fēng)險對沖機制缺失，削弱需求方對碳匯資產(chǎn)的信任。當前碳匯保險僅試點覆蓋喬木林，理賠未與碳量損失掛鉤，無法對沖火災(zāi)、病蟲害等自然風(fēng)險，進一步制約了三大機制的協(xié)同運轉(zhuǎn)，使得林業(yè)碳匯項目“融資難、融資貴、風(fēng)險高”，不利于林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

四、碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的對策建議

基于前文對碳票交易及林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值的概念界定與理論闡釋、碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)狀梳理及現(xiàn)實困境剖析，本文提出以下對策建議。

（一）構(gòu)建“框架統(tǒng)一、地區(qū)各異”的碳票方法學(xué)體系，降低技術(shù)門檻

針對碳票方法學(xué)體系不完善、技術(shù)門檻高的問題，需構(gòu)建兼具國家規(guī)范性與地方靈活性的方法學(xué)體系。一方面，可由國家林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境部牽頭，聯(lián)合科研機構(gòu)制定全國統(tǒng)一的碳票方法學(xué)基礎(chǔ)框架，明確核算的核心原則、通用邊界、基礎(chǔ)碳庫選擇范圍及監(jiān)測的質(zhì)量控制標準。在此基礎(chǔ)上，鼓勵各?。▍^(qū)、市）在國家標準框架內(nèi)制定符合地方實際的、差異化的計量參數(shù)與實施細則。同時，可建立一套科學(xué)的區(qū)域修正系數(shù)或價值換算機制，讓碳票具備跨區(qū)域交易的價值基準。另一方面，聚焦方法學(xué)短板，補充森林修復(fù)等場景下的碳票開發(fā)核算規(guī)則，將極端氣候、森林病蟲害等因素納入碳票價值體系，確保碳票價值核算精準。此外，要密切關(guān)注國際碳市場發(fā)展動態(tài)，出臺相關(guān)支持政策，簡化項目開發(fā)流程，降低項目開發(fā)中的交易和時間成本。

（二）加強碳票交易宣傳，擴大碳匯產(chǎn)品需求規(guī)模

需求機制的核心問題在于認知偏差、參與動力不足及渠道不暢，為解決以上問題，需從認知普及、權(quán)益保障、渠道優(yōu)化三方面促進公眾參與碳票交易，擴大碳票需求市場。首先，在認知普及上，構(gòu)建多種宣傳模式。政府通過官網(wǎng)、媒體發(fā)布碳票交易政策解讀，邀請行業(yè)專家、林業(yè)工作者解讀碳票，厘清碳票與普通金融產(chǎn)品的區(qū)別，糾正認知誤區(qū)，強化價值共識。其次，在權(quán)益保障上，完善碳票交易信息披露機制，定期公開碳票項目進展情況、交易資金流向，保障公眾的知情權(quán)。建立公眾監(jiān)督反饋通道，對有效監(jiān)督者給予綠色積分獎勵，提升公眾參與碳票交易的動力。最后，在渠道優(yōu)化方面，在地方碳票交易平臺增設(shè)個人參與入口，簡化注冊、認證、認購流程；在社區(qū)服務(wù)中心、政務(wù)大廳設(shè)立線下服務(wù)站，安排工作人員協(xié)助不熟悉線上操作的公眾完成碳票交易。

（三）打破區(qū)域交易壁壘，推動碳票交易模式創(chuàng)新

交易機制的核心是通過市場整合、模式創(chuàng)新與制度保障，降低交易成本。第一，打破區(qū)域分割，提升市場效能。需整合地方分散的交易資源，統(tǒng)一省內(nèi)林業(yè)碳票的計量標準、交易規(guī)則與服務(wù)流程，打通數(shù)據(jù)共享的渠道，逐步消除碳票跨區(qū)域流通的壁壘。第二，在模式創(chuàng)新上，要進一步豐富碳票交易方式。一方面，推廣線上標準化交易平臺，開發(fā)“掛牌交易”“競價交易”模塊，匹配碳票買賣需求；另一方面，探索“現(xiàn)貨碳票+預(yù)期碳票”組合模式，允許林業(yè)經(jīng)營主體將未來一段時間內(nèi)可確定的林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品，提前轉(zhuǎn)化為預(yù)期碳票進行交易。當然，也要積極推動金融機構(gòu)開發(fā)碳票衍生產(chǎn)品，拓展碳票交易的價值增值空間，吸引更多市場主體參與碳票交易。第三，強化制度保障，穩(wěn)定交易預(yù)期。對交易過程中的計量、登記、流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施規(guī)范審查，防范市場風(fēng)險，促進碳票交易市場的健康發(fā)展。

（四）完善碳票交易法律法規(guī)，強化交易監(jiān)管

促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，應(yīng)完善碳票交易立法制度，強化監(jiān)管體系建設(shè)。在立法層面，各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)森林資源特點，加快出臺《碳票交易管理方案》，明確碳票的法律屬性、交易雙方權(quán)利義務(wù)、碳票流轉(zhuǎn)規(guī)則，細化交易糾紛解決機制與違約賠償標準，為碳票交易提供法律依據(jù)，構(gòu)建更加多元的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。在監(jiān)管層面，應(yīng)強化技術(shù)支撐與流程管控，推動各區(qū)域碳票交易平臺接入全國統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實時共享，防范偽造碳票、“一票多賣”等風(fēng)險。同時，健全監(jiān)管流程，事前嚴格審核交易平臺資質(zhì)，事中對交易數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，事后加大對違規(guī)主體的懲處力度，通過法律與技術(shù)雙重保障，提升市場主體對碳票交易的信任度，促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值通過合規(guī)交易實現(xiàn)。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)深化體制機制改革創(chuàng)新，探索更多激勵政策，助力生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

（五）構(gòu)建多元化碳票交易金融支持體系，保障三大機制協(xié)同高效運轉(zhuǎn)

針對供給方，完善碳票金融賦能工具。設(shè)立“碳票開發(fā)專項貸”，對中小林場、林農(nóng)給予利率優(yōu)惠。針對需求方，提供碳票采購金融支持。對中小企業(yè)采購碳票給予綠色采購補貼；開發(fā)“碳票采購貸”，允許企業(yè)貸款采購碳票用于履行減排義務(wù)。針對交易機制，制定碳票質(zhì)押融資標準，統(tǒng)一價值評估規(guī)則，推動“碳票-林地經(jīng)營權(quán)”組合質(zhì)押，提升質(zhì)押率，同時創(chuàng)新碳匯預(yù)期收益權(quán)融資，匹配項目長周期資金需求。

文獻來源：曹先磊,劉晨欣,程寶棟.碳票交易促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制、困境與路徑研究[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2026,25(01):55-64.

轉(zhuǎn)自：科學(xué)綠化