3月24日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了第110號(hào)行政命令，宣布菲律賓進(jìn)入為期一年的國(guó)家能源緊急狀態(tài)。他在電視講話中直言，國(guó)家能源供應(yīng)的穩(wěn)定正面臨“迫在眉睫的威脅”。

同一天，馬科斯在接受彭博社采訪時(shí)，說了一句讓外界頗感意外的話。他感謝中國(guó)在化肥問題上提供幫助，稱中方“沒有以任何方式從中牟利，恰恰相反，他們提供了很大的幫助”。他還表示，希望重啟與中方在南海海域聯(lián)合油氣項(xiàng)目的談判。

馬科斯為什么感謝中國(guó)？

菲律賓的能源危機(jī)有多嚴(yán)重？據(jù)統(tǒng)計(jì)，菲律賓石油供給100%依賴進(jìn)口，其中95%來自中東，途經(jīng)霍爾木茲海峽。整個(gè)國(guó)家的能源消費(fèi)，48%來自石油。

美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊后，霍爾木茲海峽陷入事實(shí)性阻斷。這條海峽承載全球五分之一的海運(yùn)石油，阻斷后國(guó)際油價(jià)短時(shí)間內(nèi)上漲超過20%。對(duì)菲律賓這種沒有任何戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家來說，這就是滅頂之災(zāi)。

據(jù)新華社報(bào)道，菲律賓的燃料供應(yīng)目前僅夠維持45天左右。加油站出現(xiàn)排隊(duì)，柴油和汽油價(jià)格翻了一倍多。馬科斯自己承認(rèn)，由于航空燃油短缺，菲律賓航空公司“極有可能”停飛航班。

此外，菲律賓的化肥供應(yīng)也高度依賴進(jìn)口，而化肥直接關(guān)系到春耕和全年糧食收成。3月17日，中國(guó)駐菲律賓大使井泉會(huì)見了菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)勞雷爾，中方承諾“不會(huì)限制對(duì)菲律賓的化肥出口”。

這就是馬科斯感謝中國(guó)的直接原因：中東戰(zhàn)火切斷菲律賓的生命線，是中國(guó)在化肥這種關(guān)系生死存亡的物資上保持了正常供應(yīng)，沒有趁火打劫。

菲律賓也在尋求其他渠道。路透社3月25日?qǐng)?bào)道，菲律賓正尋求從受美國(guó)制裁的國(guó)家進(jìn)口石油，并爭(zhēng)取美方“豁免”。安納多盧通訊社則報(bào)道，已有超過70萬桶俄羅斯原油運(yùn)往菲律賓。但俄羅斯原油能解一時(shí)之急，卻無法填補(bǔ)長(zhǎng)期缺口。

但就在馬科斯這番表態(tài)之后不到48小時(shí)，美國(guó)那邊就拋出了一個(gè)讓菲律賓處境尷尬的消息。

3月26日，美國(guó)五角大樓稱，一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的制造業(yè)集團(tuán)正尋求在菲律賓建設(shè)新的彈藥生產(chǎn)線，目的是幫助盟友在“更接近潛在需求地區(qū)”生產(chǎn)和維護(hù)軍事裝備。

當(dāng)天的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，有記者就此事提問。發(fā)言人林劍表示“相關(guān)國(guó)家如果甘當(dāng)火藥桶、彈藥庫(kù)，最終也只會(huì)反噬自身”。

菲律賓這些年一直試圖在中美之間左右逢源——經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，安全上靠攏美國(guó)。杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，菲律賓與中國(guó)建立了更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中菲南海油氣合作曾取得進(jìn)展。但馬科斯上臺(tái)后，情況發(fā)生了變化。

2023年1月，馬科斯訪問中國(guó)，曾讓人看到雙方加強(qiáng)合作的希望。但訪華之后，在美國(guó)的拉攏下，馬科斯政府迅速轉(zhuǎn)向，重新強(qiáng)化美菲軍事合作，向美軍開放更多軍事基地，在南海問題上對(duì)華強(qiáng)硬。幾年下來，菲律賓在南海挑起不少事端，每次都被中國(guó)海警和海軍依法處置。

結(jié)果呢？當(dāng)菲律賓真的陷入能源危機(jī)時(shí)，美國(guó)做了什么？答案是——什么都沒做。沒有石油，沒有化肥，沒有真金白銀的援助。反而是在菲律賓最困難的時(shí)候，美國(guó)提出了一個(gè)在菲律賓建彈藥生產(chǎn)線的計(jì)劃。

這意味著什么？意味著美國(guó)希望把菲律賓變成彈藥制造基地，變成西太平洋的軍火庫(kù)。而菲律賓需要的能源和糧食，美國(guó)給不了。

馬科斯現(xiàn)在的處境很微妙。

一方面，他必須面對(duì)國(guó)內(nèi)迫在眉睫的能源危機(jī)。菲律賓人已經(jīng)開始感受到?jīng)_擊——電費(fèi)上漲、出行減少、中小企業(yè)推遲擴(kuò)張計(jì)劃。3月26日，馬尼拉街頭出現(xiàn)吉普尼司機(jī)抗議柴油價(jià)格飆升的場(chǎng)面。這種壓力如果持續(xù)下去，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)會(huì)動(dòng)搖。

另一方面，他還要應(yīng)對(duì)美國(guó)帶來的地緣政治壓力。彈藥生產(chǎn)線這個(gè)提議，菲律賓沒法輕易拒絕——拒絕意味著得罪美國(guó)，接受則意味著進(jìn)一步被綁上美國(guó)的戰(zhàn)車，在中美之間失去回旋余地。

林劍強(qiáng)調(diào)：“中方一貫認(rèn)為，國(guó)家間開展軍事安全合作，不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方利益，不應(yīng)損害地區(qū)的和平穩(wěn)定。”如果美菲軍事合作超出正常范圍，中方不會(huì)坐視不管。

“相關(guān)國(guó)家如果甘當(dāng)火藥桶、彈藥庫(kù)，最終也只會(huì)反噬自身”——這句警告的對(duì)象，不僅僅是美國(guó)，也包括了菲律賓。

馬科斯在采訪中提到，希望將領(lǐng)土爭(zhēng)端與貿(mào)易安排區(qū)分開來。暗示領(lǐng)土問題是客觀存在的，不是想?yún)^(qū)分就能區(qū)分開的。中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)一貫明確——主權(quán)問題不容談判。任何合作都必須建立在尊重中國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益的基礎(chǔ)上。

中國(guó)在化肥問題上的做法，和美國(guó)的做法形成了鮮明對(duì)比。中國(guó)沒有因?yàn)榉坡少e在南海的挑釁行為就切斷化肥供應(yīng)，也沒有附加政治條件。這是中國(guó)處理國(guó)際貿(mào)易的一貫方式——不搞單邊霸權(quán)，不把經(jīng)濟(jì)問題政治化。

但這并不意味著中方會(huì)對(duì)菲律賓的反復(fù)無常無限容忍。一邊在南海挑釁，一邊在能源危機(jī)時(shí)向中國(guó)求援——這種兩頭討好的策略，能走多遠(yuǎn)？

林劍在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中方將堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和安全利益，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

馬科斯剛感謝完中國(guó)，美國(guó)就讓菲律賓下不來臺(tái)，這是美國(guó)在提醒菲律賓：你的安全還掌握在我手里。

但問題是，美國(guó)給菲律賓的，是菲律賓真正需要的嗎？菲律賓現(xiàn)在需要的是石油、化肥、穩(wěn)定的能源供應(yīng)——這些都是美國(guó)給不了的。美國(guó)能給的是彈藥生產(chǎn)線，是軍事基地，是把菲律賓變成對(duì)抗中國(guó)的前沿陣地。

當(dāng)菲律賓老百姓因?yàn)橛蛢r(jià)翻倍而叫苦不迭的時(shí)候，當(dāng)吉普尼司機(jī)走上街頭抗議的時(shí)候，美國(guó)卻在忙著推銷彈藥生產(chǎn)線。這就是所謂“盟友”的含金量。

菲律賓有沒有能力走出這種兩面受壓的困局？馬科斯政府應(yīng)該想清楚一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題，國(guó)家的生存和發(fā)展，到底靠什么？是靠美國(guó)的安全承諾，還是靠實(shí)實(shí)在在的能源和糧食供應(yīng)？

答案很簡(jiǎn)單。但馬科斯能不能做出正確的選擇，還得看他后續(xù)能拿出多少實(shí)際行動(dòng)。