周五凌晨的美國國會山，參議院會議室的燈亮到后半夜，窗簾拉得嚴(yán)嚴(yán)實實，居然炸出了個讓全華盛頓都炸鍋的操作——緊急撥款案里，直接把移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）以及邊境巡邏隊給踢出去了！這波騷操作連特朗普都坐不住，當(dāng)天晚上就甩了個行政令，說要直接給TSA員工發(fā)錢，到底是國會鬧掰了，還是特朗普想搞事情？

先給大家捋捋前因后果：今年一月，ICE在明尼阿波利斯擊斃兩名抗議者，這事直接點燃了民主黨人的怒火。民主黨從那時候起就咬死，不給ICE搞針對性改革，就一分錢都別想拿。兩邊談了好幾個月，從冬談到春，嘴皮子都磨破了三層，也沒掰扯明白——共和黨想保ICE，民主黨想改ICE，中間那道坎根本跨不過去。

結(jié)果到了本周，議員們突然急了：一是要休兩周假，再不定下來就得加班；二是全美機(jī)場安檢排成長龍，有的地方隊伍都繞了機(jī)場三圈，老百姓在社交媒體上罵翻了天，說“等過安檢的時間比飛的時間還長”。這輿論壓力一來，共和黨也扛不住了，只能換策略。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖圖恩（南達(dá)科他州共和黨人）那天凌晨確認(rèn)沒人反對后，直接“放行”了這擱了40多天的法案。要知道，之前共和黨還多次攔著民主黨類似的“一點點擠錢”方案呢——比如民主黨之前提的零星撥款，共和黨說“不全面就不行”，現(xiàn)在自己反而搞起了“挑著給錢”，這反轉(zhuǎn)也是沒誰了。

圖恩后來接受采訪時攤牌：“之前我們一直想搞個覆蓋整個國土安全部的全面協(xié)議，畢竟ICE是國土安全部的一部分，拆開來給錢總覺得別扭。但后來發(fā)現(xiàn)，民主黨根本不肯松口改革的事，他們的鐵桿支持者天天在社交媒體上喊‘?dāng)郔CE的錢’，再拖下去機(jī)場都要癱瘓了，只能把ICE踢出去換個方案�！�

反觀參議院民主黨領(lǐng)袖舒默，那天的新聞發(fā)布會簡直像慶功宴——他拿著話筒笑得眼睛都瞇成一條縫：“民主黨贏了！我們從頭到尾都團(tuán)結(jié)得像鐵板，堅決不給ICE這‘失控又致命的武裝力量’錢，除非他們改！今天這結(jié)果，就是對民主黨堅持的最好證明�！�

不過這事兒還沒完，這個“踢走ICE”的撥款案，得先過眾議院這關(guān)——周五眾議院復(fù)會，議長約翰遜得在周末休會前把它推過關(guān)。圖恩說他對特朗普簽字挺樂觀的：“特朗普懂現(xiàn)在的處境，機(jī)場亂了老百姓第一個罵他，他肯定不會跟自己的支持率過不去。”

之前共和黨還試過不少“騷操作”拉攏民主黨：比如找中間派議員費特曼談，說“給你點好處，幫我們推全面協(xié)議”；甚至還拿特朗普背書的提案試過——說要把ICE的執(zhí)法資金剝離，但保留機(jī)構(gòu)運行，結(jié)果民主黨直接翻了臉：“特朗普背書的？我們信不過！誰知道他會不會背后搞小動作，給ICE偷偷塞錢？”

特朗普這邊更絕，周四晚上直接發(fā)了個措辭激烈的聲明：“激進(jìn)左翼正在挾持國家！他們不讓給ICE錢，卻讓機(jī)場安檢癱瘓，這是對美國人民的背叛！”然后當(dāng)場宣布要搞“緊急行政干預(yù)”——直接動用政府里的閑置�？�，給TSA員工發(fā)工資，就是怕他們因為沒錢罷工。

參議院撥款委員會主席柯林斯（緬因州共和黨人）還幫忙找了夠撐TSA幾個月的錢，據(jù)說那筆錢是之前其他項目剩下的“閑錢”。這波操作等于直接把ICE資金的拉鋸戰(zhàn)給終結(jié)了——國會不給錢？我特朗普自己來！

其實這波操作背后藏著不少小心思：共和黨看似退了一步，但保住了TSA、海岸警衛(wèi)隊這些“剛需”機(jī)構(gòu)，避免了更大的輿論危機(jī)；民主黨看似贏了ICE的資金，但能不能真推動改革還不好說——畢竟特朗普現(xiàn)在繞開國會發(fā)錢，后續(xù)可能會用行政手段給ICE“補(bǔ)窟窿”；而特朗普發(fā)行政令，既討好了TSA員工，又能在選民面前裝“救世主”，一舉兩得。

之前共和黨還提過一個妥協(xié)方案：大幅削減ICE的預(yù)算，然后捆綁投票改革法案。林賽·格雷厄姆（南卡羅來納州共和黨人）還跑前跑后找中間派議員安格斯·金和瑪吉·哈桑談，結(jié)果民主黨還是不買賬——他們擔(dān)心投票改革會限制少數(shù)族裔的投票權(quán)，而且覺得共和黨是“用投票改革換ICE預(yù)算，根本沒誠意”。

周四下午，民主黨第七次把眾議院通過的全面資助法案給斃了——這一下直接把談判的最后一道門給關(guān)死了。也是從那時候起，特朗普才下定決心發(fā)行政令，而參議院的“踢走ICE”方案才得以推進(jìn)。

特朗普的盟友邁克·李（猶他州共和黨人）那天在參議院floor上氣得跳腳：“取消休會！我們要跟民主黨死磕到底，必須給ICE全面資助，還要推選民資格法案！”但參議員們根本沒人理他——大家都背著包準(zhǔn)備去度假了，誰還想在國會山耗著？最后還是按原計劃離京，約好4月13號再回國會。

這事兒鬧到現(xiàn)在，其實誰都沒贏到底：共和黨沒保住ICE的全面資金，民主黨沒拿到ICE改革的明確承諾，特朗普的行政令雖然暫時解決了機(jī)場問題，但繞開國會的做法肯定會被民主黨罵“違憲”。后續(xù)會不會又出什么幺蛾子？比如特朗普偷偷給ICE塞錢？或者民主黨在4月13號重啟談判時加碼？誰也說不準(zhǔn)——美國的政治戲碼，從來都是一波未平一波又起。

參考資料：

人民日報 美參議院通過部分撥款案，ICE資金遭排除

新華社 特朗普動用行政令為TSA員工發(fā)薪