3月24日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯簽署了第110號行政命令，宣布菲律賓進入為期一年的國家能源緊急狀態(tài)。他在電視講話中表示，國家能源供應的穩(wěn)定正面臨“迫在眉睫的威脅”。當天，馬科斯在接受彭博社采訪時，感謝中國在化肥問題上提供幫助，稱中方“沒有以任何方式從中牟利，恰恰相反，他們提供了很大的幫助”。他還表示，希望重啟與中方在南海海域聯(lián)合油氣項目的談判。

馬科斯的感謝，是發(fā)自內(nèi)心的。因為菲律賓正在經(jīng)歷一場能源危機。

菲律賓的能源結(jié)構(gòu)決定了它的脆弱性。根據(jù)菲律賓能源部2025年發(fā)布的年度報告，該國石油供給100%依賴進口，其中95%來自中東，必須途經(jīng)霍爾木茲海峽。整個國家的能源消費中，48%來自石油。這意味著，一旦霍爾木茲海峽出事，菲律賓一半的能源供應就會出問題。

日美以對伊朗發(fā)動軍事打擊后，霍爾木茲海峽陷入事實性阻斷。這條海峽承載全球五分之一的海運石油，阻斷后國際油價短時間內(nèi)上漲超過20%。菲律賓沒有任何戰(zhàn)略石油儲備，燃料供應目前僅夠維持45天左右。馬尼拉街頭，加油站出現(xiàn)排隊現(xiàn)象，柴油和汽油價格翻了一倍多。馬科斯自己承認，由于航空燃油短缺，菲律賓航空公司“極有可能”停飛航班。

菲律賓的化肥供應同樣高度依賴進口，而化肥直接關系到春耕和全年糧食收成。如果春耕時化肥斷供，菲律賓2026年的糧食產(chǎn)量將銳減，到夏秋季節(jié)就會出現(xiàn)糧荒。

3月17日，中國駐菲律賓大使井泉會見了菲律賓農(nóng)業(yè)部長勞雷爾。會見后，勞雷爾向媒體透露，中方承諾“不會限制對菲律賓的化肥出口”。這個承諾，在霍爾木茲海峽被封鎖、全球供應鏈斷裂的背景下，對菲律賓來說就是救命稻草。

這就是馬科斯感謝中國的直接原因：當中東戰(zhàn)火切斷菲律賓的生命線時，是中國在化肥這種關系生死存亡的物資上保持了正常供應，沒有趁火打劫。

馬科斯的“感謝”話音未落，菲律賓在南海的動作就來了。

中國人民解放軍海軍532艦位中國南沙群島渚碧礁附近管轄海域例行開展巡航活動。中方艦艇發(fā)現(xiàn)菲方艦艇后，對其喊話提醒。菲507號艦不顧中方反復喊話提醒，位中方532艦左舷持續(xù)向右調(diào)整航向航行，蓄意向右轉(zhuǎn)向，危險撞擊中方532艦，干擾我正常巡航活動。

中方532艦采取專業(yè)、規(guī)范操作，有效規(guī)避意外事件發(fā)生。菲方艦艇操作不安全、不專業(yè)，極易引發(fā)海上意外事件。不僅如此，菲方還反咬一口，誣稱中方艦艇“危險接近”。

南部戰(zhàn)區(qū)正告菲方：嚴格管控?？毡顒?，立即停止挑釁冒險行為和抹黑炒作。戰(zhàn)區(qū)部隊始終保持高度戒備，堅決捍衛(wèi)國家領土主權安全和南海地區(qū)和平穩(wěn)定。

事發(fā)地點渚碧礁，是中國南沙群島的一部分，中方艦艇在管轄海域開展巡航活動，完全正當合法。菲507號艦的“蓄意向右轉(zhuǎn)向”“持續(xù)向右調(diào)整航向”這些動作，是故意的。

菲律賓的這種操作，已經(jīng)不是第一次了。

2023年初，馬科斯訪華，中菲簽署了多項合作協(xié)議。訪華之后，馬科斯政府迅速轉(zhuǎn)向，重新強化美菲軍事合作，向美軍開放更多軍事基地，在南海問題上對華強硬。

2024年，菲律賓多次在仁愛礁、黃巖島附近挑起事端，每次都遭到中國海警和海軍依法處置。

2025年，菲律賓在南海的挑釁動作一度收斂，但進入2026年后又開始升溫。

這種“一邊合作、一邊挑釁”的策略，菲律賓內(nèi)部有一個說法叫“將領土爭端與貿(mào)易安排區(qū)分開來”。馬科斯在3月24日的采訪中再次重復了這個邏輯。

菲律賓的策略是“安全上高度前傾、經(jīng)濟上被動維系”——安全靠美國，經(jīng)濟靠中國。在南海問題上挑釁中國，在國內(nèi)能源危機時找中國幫忙。

但這種策略能持續(xù)多久？

當菲律賓在南海挑釁時，它需要的是美國的軍事支持。但當霍爾木茲海峽被封鎖、菲律賓面臨能源危機時，美國能提供的只有“安全承諾”，沒有石油，沒有化肥，沒有真金白銀的援助。而中國是唯一在化肥上明確承諾“不會限制出口”的國家。

菲律賓駐美大使已經(jīng)公開表示，正與美國國務院溝通，希望獲得豁免，以便從受制裁國家購買石油。這意味著，連美國這個“安全靠山”也解決不了菲律賓的能源問題。

根據(jù)南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布的通報，中方艦艇在發(fā)現(xiàn)菲方艦艇后，首先進行了喊話提醒。在菲507號艦蓄意向右轉(zhuǎn)向、危險接近的情況下，中方532艦“采取專業(yè)、規(guī)范操作，有效規(guī)避意外事件發(fā)生”。

這意味著，中方艦艇在整個過程中保持了極大的克制。面對菲方的挑釁，中方?jīng)]有選擇硬碰硬，而是用專業(yè)的操作避免了碰撞事故。

一方面，他必須應對國內(nèi)迫在眉睫的能源危機。燃料只有45天庫存，化肥春耕迫在眉睫，國際油價還在漲。菲律賓民眾已經(jīng)開始感受到?jīng)_擊——電費上漲、出行減少、中小企業(yè)推遲擴張計劃。這種壓力如果持續(xù)下去，社會穩(wěn)定的基礎會動搖。

另一方面，他還要應對來自美國的壓力。特朗普政府在中東的軍事行動需要盟友支持，菲律賓作為美國在亞太的重要盟友，被要求站隊。馬科斯在美菲軍事合作上已經(jīng)作出了不少讓步，但換來的結(jié)果是，當菲律賓真的需要幫助時，美國能給的只有口頭支持。

菲律賓國內(nèi)的政治格局也在制約馬科斯的選擇，杜特爾特時期遺留的對華務實合作路線，與馬科斯上臺后推行的對美安全依賴路線，在菲律賓國內(nèi)形成了兩種不同的聲音。前者主張與中國合作，解決能源、基建、貿(mào)易等實際問題；后者主張靠攏美國，在南海問題上對華強硬。

馬科斯試圖在這兩種聲音之間找到平衡。但3月24日到25日這48小時發(fā)生的事情說明，這種平衡正在變得越來越難維持。

當燃料只剩45天的時候，是美國的“安全承諾”能救命，還是中國的化肥和能源合作能救命？

南部戰(zhàn)區(qū)在通報中說的一句話值得記住：“戰(zhàn)區(qū)部隊始終保持高度戒備，堅決捍衛(wèi)國家領土主權安全和南海地區(qū)和平穩(wěn)定?！边@是中國的底線，也是菲律賓需要認真對待的事實。