事情起源于美國(guó)政府在2025年推出的一項(xiàng)和平方案框架，當(dāng)時(shí)白宮把烏克蘭東部地區(qū)領(lǐng)土安排作為結(jié)束沖突的條件之一。方案?jìng)鞯交o后，烏克蘭方面仔細(xì)看了內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)里面涉及頓巴斯全區(qū)域的處理方式。澤連斯基團(tuán)隊(duì)在內(nèi)部討論時(shí)反復(fù)比對(duì)，認(rèn)定這種安排不符合烏克蘭的底線。政府后來正式回應(yīng)，說按照憲法和過去多年保衛(wèi)那片土地的實(shí)際情況，無法接受領(lǐng)土讓步。特朗普那邊在12月公開談起頓巴斯，說有些土地已經(jīng)處于現(xiàn)有狀態(tài)，有些可能在接下來幾個(gè)月里發(fā)生變化，現(xiàn)在達(dá)成協(xié)議會(huì)更合適。這番話一出來，基輔那邊馬上注意到，強(qiáng)調(diào)烏克蘭從2014年起就在東部維持防線，軍民付出的代價(jià)讓任何額外割讓都難以考慮。

到了10月17日，澤連斯基去華盛頓參加會(huì)談。會(huì)后有報(bào)道提到美國(guó)方面推動(dòng)頓巴斯相關(guān)條款，但特朗普公開澄清，說從來沒有討論過把整個(gè)區(qū)域交給俄羅斯，只談了讓當(dāng)前接觸線保持現(xiàn)狀。白宮的立場(chǎng)是基于現(xiàn)實(shí)情況推動(dòng)快速停火，避免拖下去導(dǎo)致更多土地變化。烏克蘭這邊則堅(jiān)持，東部工業(yè)中心的安全不能靠讓步來換，必須有可靠的長(zhǎng)期支持。雙方在談判桌上把這些分歧擺出來，烏克蘭提出修改方案的建議，想把重點(diǎn)放在凍結(jié)前線和安全安排上，而不是直接撤出控制區(qū)域。特朗普政府繼續(xù)跟進(jìn)，安排更多溝通渠道，但核心問題一直卡在領(lǐng)土處理上。

11月的時(shí)候，美國(guó)又拿出一份更新后的計(jì)劃細(xì)節(jié)。內(nèi)容還是圍繞頓巴斯全境的安排，作為換取安全保障的條件。澤連斯基在基輔公開說明，政府無權(quán)做出這樣的決定，因?yàn)槟瞧恋氐姆佬l(wèi)體系多年來證明有效，放棄它會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定。烏克蘭隨后把修改版提交回去，試圖把領(lǐng)土條款淡化成非軍事區(qū)或者經(jīng)濟(jì)區(qū)形式，但美方回應(yīng)時(shí)還是強(qiáng)調(diào)原有框架的必要性。特朗普在國(guó)內(nèi)場(chǎng)合多次提到，當(dāng)前局勢(shì)下盡快協(xié)議能防止進(jìn)一步損失?；o的回應(yīng)則是，安全保障不能建立在割讓基礎(chǔ)上，必須由烏克蘭人民和憲法來決定。

12月8日，澤連斯基在倫敦的線上場(chǎng)合再次表態(tài)，宣布烏克蘭已經(jīng)把自己的和平方案版本交給美方，里面明確拒絕了領(lǐng)土讓步的要求。政府團(tuán)隊(duì)在基輔內(nèi)部會(huì)議上整理了所有反饋，重點(diǎn)放在歐洲盟友的支持上，希望通過多邊協(xié)調(diào)平衡壓力。特朗普政府這邊則通過官員渠道繼續(xù)推動(dòng)，說方案是為了讓沖突結(jié)束，避免東部地區(qū)出現(xiàn)更多變動(dòng)。雙方在邁阿密等地舉行了后續(xù)磋商，烏克蘭派代表參加，討論了軍隊(duì)規(guī)模和安全機(jī)制，但頓巴斯撤軍條件始終是最大分歧點(diǎn)。澤連斯基后來請(qǐng)求與特朗普直接會(huì)面，想把領(lǐng)土主權(quán)這類敏感問題放到領(lǐng)導(dǎo)人層面談清楚。

進(jìn)入2026年2月，談判還在日內(nèi)瓦和阿布扎比等地延續(xù)。烏克蘭方面在歐洲訪問時(shí)，跟盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交換了方案修改意見，強(qiáng)調(diào)東部防線的戰(zhàn)略價(jià)值不能輕易放棄。特朗普政府則公開表示，注意力部分轉(zhuǎn)向其他地區(qū)事務(wù)，但對(duì)烏克蘭和平進(jìn)程的推動(dòng)沒有停。澤連斯基在基輔處理日常事務(wù)時(shí)，多次主持會(huì)議審閱最新進(jìn)展，政府立場(chǎng)保持一致，就是領(lǐng)土問題必須尊重烏克蘭的實(shí)際控制和歷史付出。

3月25日，澤連斯基在基輔總統(tǒng)府接受采訪，詳細(xì)說了美國(guó)當(dāng)前的條件。他指出，白宮把安全保障跟頓巴斯撤軍直接掛鉤，只有烏克蘭準(zhǔn)備好從那里撤出，美國(guó)才會(huì)在高層敲定那些措施。他還提到中東局勢(shì)對(duì)特朗普的決策有影響，美國(guó)在那邊的投入讓對(duì)烏克蘭的壓力有所調(diào)整。澤連斯基說明，烏克蘭東部是國(guó)家安全保障的一部分，放棄防衛(wèi)陣地會(huì)帶來長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。烏克蘭政府堅(jiān)持不接受這種安排，因?yàn)閺?014年到現(xiàn)在，保衛(wèi)那片區(qū)域的努力已經(jīng)形成共識(shí)。

3月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿在巴黎回應(yīng)了澤連斯基的說法，直接否認(rèn)美國(guó)在要求割讓領(lǐng)土，稱只是把俄羅斯的立場(chǎng)轉(zhuǎn)達(dá)給烏克蘭，并不是美方的最終條件。白宮的表態(tài)是，安全保障要在沖突結(jié)束后才能落實(shí)，現(xiàn)在重點(diǎn)是推動(dòng)各方達(dá)成協(xié)議。烏克蘭這邊沒有改變拒絕立場(chǎng)，繼續(xù)在國(guó)際場(chǎng)合說明自己的和平方案，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土主權(quán)和安全不能分開處理。

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