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當伊朗的革命運動勢頭越來越大時，卡特政府仍在爭論不休。

伊朗事務辦公室的亨利·普雷切特簡潔地概括了國務院的意見：“我們必須朝著伊朗后國王時代邁出堅定的步伐?！?/p>

這一回復是美國政府兩派意見的折中，是華盛頓對伊朗正在展現(xiàn)的危機完全無知的體現(xiàn)，它的模棱兩可只能使國王更加困惑。

他再次轉向民族陣線，與當初摩薩臺政府中的低級官員、時任民族陣線副主席沙赫普·巴赫蒂亞爾協(xié)商。巴赫蒂亞爾同意組建新政府，條件是要國王暫時離開伊朗。國王同意了。12月31日，巴赫蒂亞爾上臺，宣布要拯救巴列維王朝。隨即，民族陣線聲明開除巴赫蒂亞爾。

正當國王準備離開之際，霍梅尼作出了他準備接管政權的第一個重大舉動：1978年12月底，按照雅茲迪的建議，他請巴札爾甘組成一個委員會，包括霍賈特伊斯蘭拉夫桑賈尼、墨斯塔法·卡提拉伊及巴札爾甘自己選擇的另外兩人，去油田勸服工人恢復生產(chǎn)，希望能控制石油工業(yè)，恢復石油收入，以此作為取代現(xiàn)政權的第一步。

雖然巴札爾甘此行未能成功，但有報道說石油工人正尋求在該委員會中的代表位置，說明該委員會的權威性已經(jīng)得到工人的認可。

1月24日，該委員會成功勸說郵政雇員結束罷工。民族陣線沒有被邀請參加這個委員會，這是一個不詳?shù)男盘?，意味著霍梅尼可能會將其排除在重要政治位置之外?/strong>

沙里亞特馬達里通過中間人要求美國大使館阻止軍事政變，自由運動方面的埃米爾·恩特扎姆也有相似的表示。1月中旬在巴黎與美國使館代表的會晤中，雅茲迪代表霍梅尼指出，希望美國阻止國王的將軍們發(fā)動政變，這將被視為一種在華盛頓與即將建立的伊斯蘭政府之間營造友好關系的積極姿態(tài)。

反對派擔心、恐懼軍事干預不是沒有理由的。伊朗歷史已經(jīng)證明，只要武裝力量全力以赴進行鎮(zhèn)壓，革命就很難成功。由于認識到武裝部隊將是這場危機的最后裁決力量，反對派開始與高級軍官接觸，希望能贏得軍隊的支持，或至少保證中立?？ㄌ乜偨y(tǒng)同樣關心伊朗軍隊的立場與動向，派出美國駐歐洲部隊副司令休塞將軍前往德黑蘭。

休塞于1979年1月5日抵達德黑蘭。此前一天，在瓜德羅普島會議上，西方主要大國領導人決定讓國王離開伊朗。

休塞的說法令人懷疑，許多伊朗高級軍官認為，休塞的目的就是要阻止他們發(fā)動親國王的軍事政變，英國駐伊朗大使帕森持有同樣的看法。無論其真實意圖何在，休塞的使命在其開始之前就已注定失敗，因為休塞“被要求滿足美國國內兩派（萬斯和布熱津斯基）的主張…立即組織和阻止一場軍事政變，鼓勵并限制伊朗的將軍們”。

實際上，如果不能阻止革命的成功，或者未能在美國與伊朗新政權之間建立新的和諧關系，休塞的所有目標終將落空。

休塞一到德黑蘭，伊朗軍隊將領就紛紛進言：他們一致認為國王不能離開伊朗，因為他的離去將導致武裝力量立刻瓦解，如果他這么做，他們也將隨他而去；美國應該說服英國政府停止英國廣播公司煽動性的波斯語新聞節(jié)目，這個伊朗人廣泛收聽的節(jié)目報道對政府不利；美國應該向霍梅尼施壓，讓他停止或減少對政府的攻擊；這場革命運動是國際共產(chǎn)主義的一個陰謀。

但事實證明，確實是華盛頓直接迫使國王離開的。

休塞發(fā)現(xiàn)伊朗軍隊內部確實有人在籌劃軍事政變，但顯然缺乏計劃和協(xié)調，這是由于軍隊內部的組織關系和領導體制造成的。長期以來，為了保持軍官們的絕對忠誠，防止串通逆謀，國王一直維持著軍內的分隔制衡和直線指揮體制，從不允許各現(xiàn)役首腦集體覲見，而是各自單獨向他匯報并領取命令。

為贏得國王的信任和提拔，將軍們一直相互監(jiān)視，彼此猜疑、嫉妒。因此，將軍們缺乏獨立判斷和解決問題的能力，他們僅僅是國王命令的忠實執(zhí)行者，已經(jīng)習慣于依賴國王“作出所有決定”。休塞宣稱自己最終說服將軍們彼此忠誠團結，不要隨國王離開伊朗，要維持伊朗武裝力量的完整，并做好政變準備。這是有可能做到的，因為國王已經(jīng)命令他的將軍們“信任、服從休塞”。

當然，這一情況再次表明，即使到最后時刻，國王仍完全依賴美國。

國王啟程的準備工作在加緊進行。1月13日，一個九人攝政委員會成立，但沒有一位反對派領導人參加這一委員會，可能是他們知道霍梅尼正要宣布組成一個對抗性的伊斯蘭革命委員會，他們承受不起與霍梅尼的對抗。1月16日，國王帶著眷屬離開伊朗去度“延遲的假期”。在啟程前，他最后會見了休塞。

他永遠也回不來了。國王的離去開始了伊朗這場戲劇性革命的新篇章。

幾乎在國王成立攝政委員會的同時，1979年1月12日，霍梅尼“按照伊斯蘭教法所授予的權力和無法抗拒的絕大多數(shù)伊朗人民給予的信任”，宣布成立一個秘密的伊斯蘭革命委員會，其成員名單沒有公布，只是承諾盡快組成一個過渡政府。實際上，在革命委員會的13名成員中，除了教士外有6名“世俗的成員”：巴札爾甘、巴尼薩德爾、戈特布扎德、雅茲迪、薩哈比、毛因法爾。

準備接管政權的這個伊斯蘭革命委員會，是從1978年11月初根據(jù)霍梅尼的命令而建立的一個秘密委員會演變而來的，這一秘密委員會當時的任務是協(xié)調反對派的活動及全國罷工。巴札爾甘回憶到，那時在巴黎的霍梅尼告訴他，由于自己對伊朗國內的人了解不多，需要他為這個委員會推薦一些合格的人選，他按照霍梅尼的要求做了。

伊斯蘭革命委員會的成立，遭到民族陣線及其他一些立憲主義者的激烈反對。他們爭論道，由于該委員會的成立違反了權力移交的憲法程序，可能會招致武裝力量的激烈反應。實際上，他們意識到，伊斯蘭革命委員會的成立是一個信號，既表明霍梅尼和許多烏里瑪不會像許多人曾經(jīng)想象的那樣，愿意回到清真寺和宗教學校，也再次證明在后國王時代，他們在政治上將遭到烏里瑪?shù)呐懦狻?/strong>

因此，事態(tài)的這一進展是對立憲主義者的一次打擊，由于未能阻止這個獨立、秘密機構的建立，他們隱約感到前景并不美妙。當然，圍繞伊斯蘭革命委員會建立的爭論也是兩種對立路線沖突的必然表現(xiàn)：以霍梅尼為象征的革命主義和以民族陣線、巴赫蒂亞爾、沙里亞特馬達里為代表的改革主義，前者渴望完全打破過去、重起爐灶，后者則尋求變化中的連續(xù)性。

隨著伊斯蘭革命委員會的建立和國王的離去，伊朗開始了一段雙重主權時期。在這一時期，伊斯蘭革命委員會和巴赫蒂亞爾政府為贏得民眾，尤其是武裝力量的效忠而展開了激烈競爭。

為取得民眾的信任與支持，巴赫蒂亞爾解散了薩瓦克，釋放了所有政治犯，取消了媒體審查，降低與以色列的關系，許諾給政治犯和那些在以前示威中的被殺者以優(yōu)厚的補償，尋求改善與烏里瑪?shù)年P系，承認他們是革命的合法領導者。

巴赫蒂亞爾希望以此推動社會和解，引導伊朗轉歸立憲民主。

形勢越來越對巴赫蒂亞爾不利，全國范圍的罷工仍在繼續(xù)，攝政委員會首腦特赫納尼以及一些內閣部長和17名議會代表辭職，而革命者往往拒絕巴赫蒂亞爾的任命進入內閣，這些都暴露了新政府的弱點。

巴赫蒂亞爾也許能夠憑借國王的任命控制已經(jīng)癱瘓的官僚機構，但他不能控制街道，而此時正是街道而非政府機構的走廊決定著伊朗的命運。

與巴赫蒂亞爾一樣希望能夠保衛(wèi)巴列維王朝的軍內鷹派力量也逐漸衰落了。鷹派領袖人物、以“德黑蘭屠夫”著稱的奧維希將軍，由于反對任命巴赫蒂亞爾而于1月初離開伊朗（他后來在巴黎大街上被暗殺)。帝國衛(wèi)隊副司令霍斯拉烏戴德將軍渴望取代奧維希成為強硬派的領導人，在國王離開前一周，他宣布武裝部隊不會讓國王離開。

很快，經(jīng)國王同意，巴赫蒂亞爾解除了霍斯拉烏戴德的職務。巴赫蒂亞爾希望以此樹立自己的威嚴，控制武裝部隊，推動軍內溫和派與政府反對派之間的妥協(xié)，恢復秩序。他對鷹派力量的削弱不過是在自掘墳墓。

在混亂與緊張之中，霍梅尼回國事宜被提上議事日程。通過巴札爾甘的調停，經(jīng)伊斯蘭革命委員會提議、巴赫蒂亞爾同意，各方作出這樣一種安排：巴赫蒂亞爾將以一個伊朗人而非一個首相的身份向在巴黎的霍梅尼表示敬意，承認霍梅尼的領導權，然后他提出辭職，再由霍梅尼任命他為自己的首相。

霍梅尼不接受這一方案，堅持只有在巴赫蒂亞爾辭職之后才能給予一次拜見的機會。巴赫蒂亞爾也拒絕屈服，兩者之間妥協(xié)的可能性就此完結。

盡管懷有深深的敵意，巴赫蒂亞爾卻無法抗拒民眾的巨大壓力，只能“同意”霍梅尼返回伊朗。在經(jīng)過約15年的流亡生涯之后，霍梅尼于1979年2月1日在舉國熱烈歡迎聲中，乘專機從巴黎飛抵德黑蘭。他從機場直接來到郊區(qū)伊斯蘭革命烈士的一個主要墓地，發(fā)表了重返祖國后的第一次講話，明確表達了自已接管國家的堅定決心。

他宣布巴赫蒂亞爾政府非法，“誰都不會承認它。人民不承認他，軍隊不承認他，朋友不承認他，甚至他自己也不會承認”；霍梅尼鼓勵軍隊里的開小差行為，許諾將很快組成一個臨時革命政府，以準備建立伊斯蘭共和國的基礎。2月5日，他指定巴札爾甘出任臨時政府總理，而此時巴赫蒂亞爾政府仍在繼續(xù)執(zhí)政。

隨著君主制國家的進一步瓦解，在各大城市紛紛建立起自治委員會，這些自治委員會控制著煤氣和煤油等日用品的分發(fā)。

隨著霍梅尼的歸來和影子政府的建立，軍隊里的緊張與分化加劇了。2月9日，在德黑蘭東部的空軍基地，空軍技術人員舉行了支持革命的示威游行。10日，約3萬名帝國衛(wèi)隊士兵趕到軍營鎮(zhèn)壓空軍技術人員，雙方發(fā)生戰(zhàn)斗。

很快，伊斯蘭敢死隊和人民圣戰(zhàn)者的游擊隊也趕到現(xiàn)場，參加對帝國衛(wèi)隊的作戰(zhàn)?；乜哲姽俦o游擊隊和群眾打開了軍械庫，分發(fā)了大量武器。這次戰(zhàn)斗持續(xù)了兩晝夜，約200~300人喪生。最后革命者占領了軍營，帝國衛(wèi)隊撤出。到11日，武裝市民、游擊隊員和軍校學員奪取了德黑蘭所有軍營和警察局。當天晚上，武裝部隊宣布中立以避免更多的流血。政府和全體議員辭職，巴赫蒂亞爾本人躲藏起來。12日，巴列維國王的王宮和帝國衛(wèi)隊軍營被攻占，革命者還占領了埃維英監(jiān)獄（被稱為“伊朗的巴士底獄”)，釋放了殘留的政治犯，并在德黑蘭搜尋薩瓦克主要官員和反動軍官。陸軍司令巴德雷伊將軍在其德黑蘭總部外被刺殺，前帝國衛(wèi)隊副司令霍斯拉烏戴德將軍及其他一些高級軍官被捕。不久，他們都被送進了焚尸爐。

2月9日，巴札爾甘公布臨時革命政府的6點綱領：巴赫蒂亞爾向臨時政府交權；舉行在國際監(jiān)督下的公民投票來決定國家的前途；重建國家經(jīng)濟；舉行議會選舉；起草新憲法；組成伊斯蘭政府。2月12日，巴札爾甘進入首相府，正式接管政權。巴列維的統(tǒng)治就此結束，巴列維王朝隨之壽終正寢，伊朗歷史的新篇章開始了。

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