“意定監(jiān)護(hù)”走入公眾視野——

當(dāng)你老了，如何為生命托底

清明將至，人們在緬懷逝者、寄托哀思的同時，對步入晚年的生命思考也愈發(fā)深切。隨著我國老齡化社會進(jìn)程加快，獨居空巢老人增多、“老養(yǎng)殘”等特殊家庭照護(hù)壓力加大，傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)制度面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)，意定監(jiān)護(hù)這一法律制度由此走入公眾視野。

在基層實踐中，意定監(jiān)護(hù)制度如何破解監(jiān)護(hù)缺失困局？法律協(xié)議如何承載復(fù)雜而具體的親情托付？近日，中青報·中青網(wǎng)記者進(jìn)行深入采訪，探尋法律制度守護(hù)生命尊嚴(yán)、托底親情牽掛的可行路徑。

2026年1月5日，上海市靜安區(qū)共和新路街道綜合為老服務(wù)中心內(nèi)，羅娟(化名)在《意定監(jiān)護(hù)人身關(guān)系協(xié)議》和《意定監(jiān)護(hù)人身照管和財產(chǎn)管理協(xié)議》上，簽下自己的名字。她將兒子的未來，托付給自己的侄子。居委會主任作為見證人簽字、蓋章。

這一刻，她懸了3年的心，終于放下。之前她一直牽掛的“我不在了，兒子誰來管”的問題，法律給了托底答案。這是上海自2026年1月1日正式施行《關(guān)于推進(jìn)實施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見(試行)》后，首例由村(居)民委員會(以下簡稱“村居委”)見證的意定監(jiān)護(hù)協(xié)議落地。

2012年修訂的老年人權(quán)益保障法首次確立老年意定監(jiān)護(hù)制度。《中華人民共和國民法典》第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

北京科技大學(xué)文法學(xué)院教授王竹青評價稱，意定監(jiān)護(hù)的核心理念是尊重人的自主決定權(quán)，許可人在能力健全時提前對未來生活作出安排，體現(xiàn)法律對個體意愿和人格尊嚴(yán)的尊重與保護(hù)。

當(dāng)“失能”來臨，誰來履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

今年年初，北京市朝陽區(qū)和平街街道一位獨居的王姓老人突發(fā)腦梗，失語失智。她的哥哥焦急萬分，妹妹銀行卡中雖有存款，卻因不知密碼，無法支付不斷產(chǎn)生的醫(yī)療費用。

銀行方面表示，此種情況需提供合法的監(jiān)護(hù)人證明。王先生向妹妹所在的社區(qū)求助，希望社區(qū)為其開具監(jiān)護(hù)人證明。

然而，社區(qū)工作人員了解情況后發(fā)現(xiàn)，老人育有一子，已失聯(lián)多年。根據(jù)民法典規(guī)定，老人兒子的監(jiān)護(hù)權(quán)排在王先生之前。這意味著，社區(qū)不能越過法定的第一順序監(jiān)護(hù)人，直接為王先生開具作為監(jiān)護(hù)人的證明。

為應(yīng)對此類現(xiàn)實難題，意定監(jiān)護(hù)制度應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善。王竹青表示：“‘意定監(jiān)護(hù)’是應(yīng)對老齡化社會的重要法律制度，在2012年老年人權(quán)益保障法修訂時確立，之后被納入民法典?！?/p>

2025年年底，在重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道，80多歲的廖姓老人看中了家附近一家養(yǎng)老院。而入住養(yǎng)老院要求監(jiān)護(hù)人簽字。老人沒有法定監(jiān)護(hù)人，多次申請都沒能入住。

轉(zhuǎn)機(jī)來自街道啟動的監(jiān)護(hù)幫扶項目。在公證員見證下，廖老伯與一家社會組織、街道辦事處共同簽署三方意定監(jiān)護(hù)協(xié)議。協(xié)議約定，由該組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)老人養(yǎng)老、醫(yī)療等事宜，街道作為監(jiān)督方。這紙協(xié)議，為老人推開養(yǎng)老院的大門。

王竹青強(qiáng)調(diào)，意定監(jiān)護(hù)的靈魂是賦予人的自主決定權(quán)，成年人可在有能力時，提前對未來監(jiān)護(hù)事項作出安排，并受到法律保護(hù)，確保失能后仍能按自己意愿安排生活，這不僅是法律工具的創(chuàng)新，更是對社會需求的制度性回應(yīng)。

近萬字法律協(xié)議中寫滿親情牽掛

意定監(jiān)護(hù)的價值，不僅體現(xiàn)在為無親屬或親屬無力照護(hù)的孤寡老人提供保障，也為那些面臨長期照護(hù)壓力的家庭，提供新的解決路徑。

上海市靜安區(qū)人民法院法官白云對羅娟簽定意定監(jiān)護(hù)的經(jīng)歷印象深刻。2024年深冬，她第一次見到這位70多歲的退休教師。彼時，羅娟的丈夫離世不久，留下一套登記在夫妻二人與兒子名下的房產(chǎn)，以及一些積蓄。她此行是為了申請成為兒子的監(jiān)護(hù)人。

她的兒子生于1987年，自幼患有智力殘疾，經(jīng)鑒定為無民事行為能力人，生活完全依賴照料。丈夫離世后，年近七旬的羅娟感到照護(hù)兒子壓力加大。她向法院請求成為兒子的法定監(jiān)護(hù)人，以便為兒子規(guī)劃長遠(yuǎn)生活。法院判決支持了她的申請。

“羅娟，您對我們還有什么建議嗎？”庭審后，白云的一句詢問，觸動了老人心底的牽掛。

“法官，案子辦得快，我心里感激。我快70歲了，總有走的那一天，我走了，我的兒子怎么辦？”羅娟說。

這句話讓白云意識到，法定監(jiān)護(hù)解決了“現(xiàn)在”的問題，卻無法回答“以后”的憂慮。羅娟年老無法履職時，監(jiān)護(hù)權(quán)該如何交接？她兒子的生活又該如何保障？

從那天起，白云將羅娟的牽掛記在心上。她向羅娟介紹“意定監(jiān)護(hù)”制度：可以按自己的意愿，選定信得過的人，將兒子今后的照料、財產(chǎn)管理等事宜以書面協(xié)議形式固定下來，待自己失能或離世后，由選定的人按協(xié)議履行。

當(dāng)時，意定監(jiān)護(hù)對很多人而言還比較陌生。白云加強(qiáng)與羅娟的溝通，在社區(qū)普法時邀請她參加、走訪看望，逐漸建立起信任。

羅娟開始敞開心扉，她希望把照顧兒子的每一個細(xì)節(jié)都安排好。從兒子每天要喝特定蛋白質(zhì)含量的牛奶、用特定品牌的身體乳和牙膏，到自己病重時是否進(jìn)行有創(chuàng)搶救，這些瑣碎而細(xì)致的牽掛，一一提出。

白云協(xié)助羅娟，將這些生活細(xì)節(jié)梳理成正式的協(xié)議條款。他們沒有套用現(xiàn)成模板，而是根據(jù)實際需求逐條擬定，最終形成十幾頁、近萬字的協(xié)議文本，字里行間浸透著一位母親的深切關(guān)懷。

讓意定監(jiān)護(hù)更具現(xiàn)實可操作性

2025年11月，新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》施行，其中明確，老年人簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時，可以申請辦理公證，也可以邀請居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等見證現(xiàn)場情況。2026年1月，上?！蛾P(guān)于推進(jìn)實施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見(試行)》施行。

新規(guī)有了，但居委會見證需要哪些流程，公證處監(jiān)管按照什么模式，在具體操作層面仍需探索。

白云法官牽頭，把靜安區(qū)唐家沙居委會工作人員、“銀發(fā)盾牌”公益項目志愿者、閘北公證處公證員，還有公益律師，聚到一起，圍繞羅娟的實際需求，共同商量方案。

經(jīng)過商議、討論，定下一套方案：將人身照管和財產(chǎn)管理分開。由侄子負(fù)責(zé)照料羅娟兒子日常生活，財產(chǎn)由公證處提存監(jiān)管，用款需要按協(xié)議申請，從源頭上管住財產(chǎn)。居委會現(xiàn)場見證，公益志愿者定期跟蹤回訪。

簽約當(dāng)天，羅娟認(rèn)真地與侄子簽署了意定監(jiān)護(hù)協(xié)議。簽字后，她緊繃的神經(jīng)放松下來，反復(fù)說道：“這下我真的放心了?！?/p>

“這起案例是新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》實施后，靜安區(qū)人民法院積極探索意定監(jiān)護(hù)制度實踐的生動縮影，彰顯了司法力量在守護(hù)特殊老年群體權(quán)益中的重要作用?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、上海申浩律師事務(wù)所高級合伙人張玉霞說。

針對意定監(jiān)護(hù)從法律條文走向現(xiàn)實生活面臨的挑戰(zhàn)，王竹青認(rèn)為，核心在于明確關(guān)鍵程序、降低啟動門檻并確保各部門協(xié)同。

王竹青說，首先應(yīng)明確意定監(jiān)護(hù)關(guān)系的確立需辦理公證并進(jìn)行登記，以確保意愿真實、內(nèi)容合法，并為監(jiān)管提供依據(jù)。其次，為破解“行為能力司法宣告”程序復(fù)雜、耗時較長的難題，可增設(shè)經(jīng)公證確認(rèn)行為能力不足的路徑，作為司法程序的補(bǔ)充，降低適用門檻。最為關(guān)鍵的是，須在法律層面明確要求醫(yī)院、銀行、民政、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等部門有義務(wù)配合意定監(jiān)護(hù)人履職，監(jiān)護(hù)人可憑法院判決或公證書等權(quán)威文書獲得各方認(rèn)可。

目前，靜安區(qū)將此次探索形成的“1+7”意定監(jiān)護(hù)村居委見證機(jī)制向更多社區(qū)推廣。該機(jī)制包括1份《意定監(jiān)護(hù)見證活動操作指引》和7份配套附件文書，旨在為村居委提供清晰的操作規(guī)程，推動意定監(jiān)護(hù)的簽署、履行與監(jiān)督形成閉環(huán)，讓制度真正可操作、可落地。

王竹青評價，當(dāng)前上海、重慶等地出現(xiàn)的由基層群眾自治組織、社會組織等多方參與的實踐模式，是推動意定監(jiān)護(hù)制度落地生根的寶貴探索，待模式成熟后可向全國推廣?！拔覈舛ūO(jiān)護(hù)制度的實踐，為世界應(yīng)對人口老齡化提供了中國經(jīng)驗和樣板?！?/p>

簽約后，羅娟的生活悄然改變。前不久，她給白云法官發(fā)來一張與兒子的合影。照片中，母子二人笑容舒展，身后陽光正好。

中青報·中青網(wǎng)記者 劉胤衡 見習(xí)記者 鄒竣麒來源：中國青年報

2026年03月31日 07版