近日，臺(tái)州市椒江區(qū)人民法院審結(jié)一起瓶裝燃?xì)鉄o證經(jīng)營行政處罰非訴執(zhí)行案，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行9萬元罰款處罰，卻以違法所得認(rèn)定有誤、過罰失衡為由，駁回行政機(jī)關(guān)沒收111萬余元違法所得的申請(qǐng)，明確行政處罰需恪守過罰相當(dāng)、比例原則，合法成本應(yīng)依法剔除。

2019年5月至2023年9月，徐某在未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可的情況下，擅自向當(dāng)?shù)胤欠ü?yīng)瓶裝燃?xì)狻?024年11月，當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法局接公安部門線索立案調(diào)查（微信公眾號(hào)：燃?xì)馐澜纾?025年4月作出罰款9萬元、沒收違法所得111萬余元的處罰。徐某逾期未復(fù)議、未起訴，經(jīng)催告仍不履行，執(zhí)法局遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法院審理認(rèn)為，徐某無證經(jīng)營行為違反《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可制度，違法事實(shí)清楚。綜合行政執(zhí)法局作出的9萬元罰款，程序合法、適用法律正確，處罰幅度與違法情節(jié)、危害程度相當(dāng)，符合過罰相當(dāng)原則，依法準(zhǔn)予執(zhí)行。

針對(duì)百萬元沒收申請(qǐng)，法院指出，沒收違法所得旨在剝奪違法者不正當(dāng)收益，而非過度懲戒。違法所得“原則不扣除成本”并非絕對(duì)，本案中徐某從正規(guī)燃?xì)夤静少徍弦?guī)氣源，僅賺取每瓶5元至10元的差價(jià)，購氣成本屬合法支出，與違法收益獨(dú)立不混同，不應(yīng)計(jì)入違法所得。執(zhí)法局將全部交易總額認(rèn)定為違法所得，未剔除合法成本，導(dǎo)致處罰失衡，違背公正與比例原則，故駁回該沒收申請(qǐng)。

法官表示，違法所得認(rèn)定需緊扣“違法行為直接取得”核心，合法且與違法無涉的成本應(yīng)依法剔除。行政處罰既要懲戒違法、守護(hù)公共安全，也要保障當(dāng)事人合法權(quán)益，處罰力度必須與違法事實(shí)匹配。法院駁回百萬元沒收申請(qǐng)，并非縱容違法行為，徐某的違法差價(jià)收益仍將依法追繳，其行為也已通過罰款受到懲戒。此次裁判明確了違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法裁量權(quán)，確保行政處罰在法治框架內(nèi)公平實(shí)施，兼顧監(jiān)管力度與司法溫度。

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