（人民日報健康客戶端記者 林敬）“目前羚羊角批量采購價大約四萬元每公斤，零售給老百姓的羚羊角粉價格還要翻一翻。”近日，業(yè)內企業(yè)透露，“由于羚羊角價格昂貴，一些含有羚羊角成分的中成藥，比如羚羊清肺顆粒、羚翹感冒片等被迫停產?！?/p>

中國工程院院士張伯禮長期關注羚羊角的情況，他告訴人民日報健康客戶端記者，價格貴的背后是因為貨源極其稀缺，由于長期以來國際公約限制羚羊角貿易，國內面臨資源短缺，可以說有錢也難以買到。因為原料少，以致影響臨床用藥，也制約了相關中成藥的生產和發(fā)展。

2025年11月召開的瀕危野生動植物種國際貿易公約第20次締約方大會審議通過了高鼻羚羊附錄注釋修正案。這意味著，羚羊角可以在限定條件內進出口，但只允許哈薩克斯坦每年出口10噸，有效期3年。國際市場虎視眈眈，張伯禮院士等中醫(yī)藥界人士呼吁盡快形成國內聯(lián)動機制，促成進口落地，爭取主動，避免被其他國家占先或因內部協(xié)調不一致而貽誤商機。

原料短缺致中成藥斷供，臨床尚無可替代藥物

羚羊角作為傳統(tǒng)名貴中藥，是牛黃清心丸、羚羊清肺丸、小兒金丹片等經典中成藥的主要原料，其清肺熱的臨床療效經過了長期實踐驗證，在國內醫(yī)療市場需求量巨大。然而，由于長期貿易受限，羚羊角現(xiàn)狀令人擔憂。

“目前，我國羚羊角的庫存已無法滿足臨床實際需求?！北本┲嗅t(yī)醫(yī)院院長劉清泉介紹，羚羊角在治療由各類原因引發(fā)的傳染病方面具有不可替代的作用，尤其是在應對因突發(fā)新發(fā)急性、烈性傳染病時，其獨特療效尤為突出。因此，他建議將羚羊角納入國家戰(zhàn)略物資儲備體系，以保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的用藥需求。

據(jù)劉清泉介紹，羚羊角的藥用價值自古有之，羚羊角首載東漢《名醫(yī)別錄》（約成書于3世紀）首次將羚羊角列為中品，謂其“主明目益氣起陰，去惡血注下，辟蠱毒惡鬼不祥，安心氣，常不魘寐”，并記其“生石城山川谷及華陰山，采無時”。此時已明確其藥用價值，以角入藥。其對于高熱引發(fā)的驚厥、抽搐、意識不清等危重癥狀具有顯著療效。在現(xiàn)代臨床應用中，羚羊角對高血壓引發(fā)的急危重癥，如腦出血、腦梗塞、顱內感染等，同樣展現(xiàn)出良好的治療效果。目前，臨床上尚無法找到能夠完全替代羚羊角功效的藥物。

國內也在嘗試通過人工養(yǎng)殖緩解依賴，但中國醫(yī)藥保健品進出口商會中藥部主任于志斌直言，養(yǎng)殖技術尚未成熟，高鼻羚羊的遷徙習性使其難以圈定養(yǎng)殖，甘肅養(yǎng)殖基地多年來存欄量始終維持在70多頭，無法形成規(guī)模，進口仍是填補供應缺口的唯一途徑。

羚羊角進口出現(xiàn)轉機，落地仍面臨多重關卡

可喜的是，近期國際瀕危野生動植物貿易政策出現(xiàn)重要調整，為中醫(yī)藥產業(yè)關鍵原料——羚羊角的進口帶來轉機。在停止貿易6年后，2025年11月召開的瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）第20次締約方大會審議通過高鼻羚羊附錄注釋修正案，允許哈薩克斯坦在限定條件下每年出口10噸羚羊角，有效期3年。這一有限開放，被視為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的積極信號，讓國內中醫(yī)藥行業(yè)看到了緩解原料短缺的希望。按照達成的開放規(guī)程和對其他國家需求的了解，我國抓住這次機會的時間緊迫、競爭激烈。

不過這場“原料爭奪戰(zhàn)”并不輕松。

一方面，全球需求旺盛，新加坡、印度、日本、馬來西亞等國均有羚羊角入藥或保健的傳統(tǒng)?！氨热缧录悠麻L年高溫，當?shù)鼐用駥⒘缪蚪乔衅萑胨酗嬘靡郧鍩幔牧繕O大?！敝袊t(yī)藥保健品進出口商會珍稀瀕危中藥材專業(yè)委員會副理事長季偉指出，全球市場300噸供應量都難以滿足需求，而哈薩克斯坦每年10噸、總計30噸的配額，必然引發(fā)各國激烈競爭。

另一方面，公約設定了5項嚴苛限制條件，給進口落地帶來多重挑戰(zhàn)：需以整角形式出口并建立與哈薩克斯坦無縫對接的可追溯系統(tǒng)，國內相關標準尚未統(tǒng)一；哈薩克斯坦未列入我國首次進口藥材名錄，企業(yè)需完成大量研究申報工作；中哈雙方尚未簽訂檢疫議定書，缺乏明確檢疫標準；貿易總量設上限，并設置違約叫停機制；進口涉及林草、藥監(jiān)、海關等多部門審批，流程繁瑣耗時。

時間窗口緊迫，專家呼吁建立國家級聯(lián)動機制

“從企業(yè)申請到完成進口，涉及林草、藥監(jiān)、海關等多部門，必須有一個牽頭單位統(tǒng)籌推進，制訂時間表，才能爭分奪秒、齊頭并進?！敝袊嗅t(yī)科學院中藥資源中心研究員楊光強調，“時間窗口極為緊張——2026年7月CITES動物委員會將召開會議，我國須在此之前完成前期準備，并與哈薩克斯坦開展實質性對接，否則極可能錯失先機?！?/p>

近期，工業(yè)和信息化部等八部門關于印發(fā)《中藥工業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2026—2030年）》的通知明確提出“實施原料提質穩(wěn)供行動”，建設高標準中藥原料供應基地，保障中藥原料穩(wěn)定供應。

行業(yè)專家一致呼吁：建議由部級主管部門，比如工信部、商務部或國家林草局牽頭，建立跨部門聯(lián)動協(xié)調專項作組，統(tǒng)籌林草、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)管、海關等機構共同推進。

該工作組的核心任務應包括：

統(tǒng)籌制定時間表和路線圖：明確從追溯系統(tǒng)建設、檢疫協(xié)議談判、企業(yè)申報指導到最終通關放行的各項任務節(jié)點和責任部門，倒排工期。

協(xié)調推動標準對接：盡快組織技術力量，研發(fā)并與哈方對接羚羊角標記與追溯技術方案；啟動并加速中哈雙邊檢疫議定書的談判進程。

優(yōu)化簡化國內審批：針對此次特定配額進口，研究建立“綠色通道”，在確保監(jiān)管的前提下，合并或簡化審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。

指導與服務企業(yè)：統(tǒng)一發(fā)布申報指南，集中解答企業(yè)疑問，協(xié)調解決企業(yè)在科研準備和材料申報中的共性難題。

這次羚羊角進口不僅關乎中藥原料，更是對中醫(yī)藥國際化與資源保障能力的一次考驗。唯有各部門協(xié)同發(fā)力、與時間賽跑，才能把這扇來之不易的“國際窗口”真正轉化為中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展的動力。

“我們的目標，不單是搶占此次進口羚羊角的先機，而是希望通過此次申請，能夠推動羚羊角在未來能夠實現(xiàn)持續(xù)貿易，保障有關中藥供應，滿足人民群眾醫(yī)療需求?！庇谥颈笳f。