本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

打造投資興業(yè)、文旅融合、近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展高地

從“營商”到“商贏”，河北崇禮這樣發(fā)力

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春日崇禮，朝氣蓬勃。這座冬奧小城正迎著春風(fēng)奮力生長。

3月5日，河北省張家口市崇禮區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，對全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升工作進(jìn)行安排部署。區(qū)長曹東曉在會上表示，要立足冬奧之城優(yōu)勢，放大冬奧效應(yīng)，打造投資興業(yè)、文旅融合、近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展高地，為企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)筑牢堅實支撐。

如何將冬奧紅利轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展動能？崇禮區(qū)緊扣指標(biāo)提級、服務(wù)提質(zhì)、改革提效總目標(biāo)，全面啟動營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打出一套精準(zhǔn)有力的“組合拳”。從“創(chuàng)業(yè)在崇禮”的孵化空間到“跨省通辦”的服務(wù)窗口，從政企對接到“掃碼入企”——處處涌動著營商環(huán)境優(yōu)化帶來的蓬勃生機(jī)。

定方向 “七大專項提升”明確路線

拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境。

北京冬奧會的成功舉辦，為崇禮留下了世界級的場館遺產(chǎn)、國際化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和廣泛的城市影響力。后奧運(yùn)時代如何發(fā)展？崇禮的答案是：聚焦后奧運(yùn)發(fā)展，全力打造市場化、法治化、國際化、冬奧特色鮮明的一流營商環(huán)境，以一流營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力，賦能冰雪經(jīng)濟(jì)與體文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省、市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，崇禮區(qū)迅速行動，統(tǒng)籌推進(jìn)市場、政務(wù)、要素、法治、信用、開放生態(tài)、暖心服務(wù)七大專項提升行動。

——市場環(huán)境提升。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競爭審查；招投標(biāo)全流程電子化、雙盲評審、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)100%覆蓋。拓展雙盲評審改革成效，注重科技賦能，加快人工智能技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全鏈條監(jiān)管，最大限度減少人為干預(yù)。值得一提的是，風(fēng)電、光伏項目一律采用“雙盲”評審方式進(jìn)行招投標(biāo)，確保公平公正公開。

——政務(wù)環(huán)境提升。結(jié)合崇禮區(qū)實際，新增定制“高效辦成一件事”服務(wù)場景，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)推出更多本地特色“一件事”服務(wù)，強(qiáng)化“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。開設(shè)京津冀“跨省通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供“面對面”“屏對屏”的遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。深化消防審驗系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通；大力推廣全國統(tǒng)一的新電子稅務(wù)局，不斷優(yōu)化稅費(fèi)征管數(shù)字化和智能化水平。

——要素環(huán)境提升。推行標(biāo)準(zhǔn)地+彈性供地降低用地成本；實施“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月專場招聘會”保障用工；推廣信易貸、無還本續(xù)貸破解融資難題；落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除支持科技創(chuàng)新；水電氣熱一窗受理、一網(wǎng)通辦。

——法治環(huán)境提升。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，落實“掃碼入企”，推行非現(xiàn)場監(jiān)管、綜合查一次，壓降檢查頻次；開展亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查專項治理；建立“法院+商會”多元解紛機(jī)制，高效化解涉企糾紛。

——信用環(huán)境提升。健全信用分級分類監(jiān)管，拓展“信用+旅游、餐飲、住宿”等場景；推行信用修復(fù)事先告知+到期提醒+全程代辦，擦亮“誠信崇禮”品牌。

——開放生態(tài)提升。支持跨境電商、直播帶貨拓展出口；組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，培育“一縣一品”出口特色，助力企業(yè)“走出去”。

——暖心服務(wù)提升。激發(fā)民間投資，落實貸款貼息、REITs盤活資產(chǎn)；政策免申即享、直達(dá)快享；完善政企溝通閉環(huán)，全周期為企紓困。

七大專項提升，既是對標(biāo)先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)計，更是立足崇禮實際的精準(zhǔn)落子。

講質(zhì)效 擦亮“崇禮服務(wù)”金名片

論發(fā)展，講的就是服務(wù)質(zhì)效。

3月19日上午，崇禮區(qū)住建局會議室內(nèi)，一場新春項目調(diào)度會正在舉行。房地產(chǎn)、市政、雪場等企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，話發(fā)展、談問題、謀良策。

“我是崇禮高家營人，2021年回家鄉(xiāng)做企業(yè)?！睆埣铱谑姓窐蚬こ逃邢薰究偨?jīng)理鄭健剛說。作為崇禮區(qū)建筑龍頭企業(yè)，公司注冊資金4000萬元，工程量的70%至80%都在崇禮。回崇禮第一年，年產(chǎn)值3000多萬元；如今，年產(chǎn)值已上升至1億元。企業(yè)與崇禮共同成長。

鄭健剛的經(jīng)歷，是崇禮營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動縮影。隨著后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，崇禮為企業(yè)帶來無限機(jī)遇。政府做紐帶、搭平臺，企業(yè)與城市雙向奔赴、彼此成就。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，崇禮新簽約產(chǎn)業(yè)項目17個、落地項目15個，全市排名第二；央企三級子公司華旅發(fā)展公司成功落戶。這是崇禮在營商環(huán)境改革上“營”得“商”機(jī)的有力注腳。

營商環(huán)境是企業(yè)投資信心的“風(fēng)向標(biāo)”。企業(yè)選擇一座城市，看重的正是區(qū)域營商環(huán)境帶來的投資信心和敢闖敢試的熱情。

崇禮持續(xù)深化投資項目審批改革，加強(qiáng)工程建設(shè)項目審批專區(qū)建設(shè)，完善審批服務(wù)提前介入機(jī)制，搭建審批綠色通道，提供產(chǎn)業(yè)項目“全鏈條服務(wù)”。目前，并聯(lián)審批率、聯(lián)合驗收率均達(dá)到100%，招投標(biāo)“雙盲”評審和“遠(yuǎn)程異地”評標(biāo)全面實行。工程建設(shè)項目審批時限從立項到施工許可控制在22個工作日以內(nèi)。

崇禮區(qū)企業(yè)服務(wù)中心自成立以來，秉承“親企惠企助企，全心全力全程”服務(wù)理念，統(tǒng)籌整合全區(qū)涉企服務(wù)職能資源。針對新設(shè)立企業(yè)和新建項目，中心明確項目聯(lián)絡(luò)員，定期回訪企業(yè)，提供“一對多、多對一”式專員制、保姆式服務(wù)，變“現(xiàn)場幫”為“上門幫”，變“企業(yè)跑”為“我來跑”，真正做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。

在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)，數(shù)政、資規(guī)、住建、文旅等部門和水、電、暖三家企業(yè)共40項審批事項全部入駐集中辦理。崇禮區(qū)精心梳理辦事流程，編制辦事指南和一次性告知單，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收。并聯(lián)審批率、聯(lián)合驗收率均達(dá)到100%。

深化行政審批制度改革，推動“高效辦成一件事”13個重點事項全面落地，涵蓋企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、注銷及個人出生、入學(xué)、退休等全生命周期環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”。截至目前，國家部署的四批共42個“高效辦成一件事”，除1項由國家實施的事項外，已全部在崇禮區(qū)落地實施。經(jīng)過改革，四批重點事項累計壓減辦理環(huán)節(jié)82%、申報材料60%、辦理時限72%。

健全政企溝通機(jī)制，崇禮區(qū)致力于構(gòu)建全覆蓋、全渠道、全閉環(huán)、全鏈條的為企服務(wù)體系。常態(tài)化征集辦理經(jīng)營主體訴求，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月與企業(yè)面對面交流，區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)干部每月通過懇談交流、包聯(lián)走訪、線上收集等渠道，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營主體包聯(lián)全覆蓋。統(tǒng)籌線下走訪、政企懇談、12345熱線、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺、“企業(yè)碼上訴”等渠道，全方位收集訴求。執(zhí)行24小時首次響應(yīng)，對一時解決不了的問題，承辦單位在15個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋，實行“收集—分流—辦理—反饋—評價”閉環(huán)管理。

崇禮區(qū)發(fā)展和改革局副局長錢鋼表示，區(qū)營商辦作為優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門，全力推動協(xié)同高效化?？绮块T事項由區(qū)營商辦牽頭聯(lián)辦、首接負(fù)責(zé)、并聯(lián)辦理；重大問題提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度，一抓到底、限時辦結(jié)，做到問題不解決不松手、企業(yè)不滿意不罷休。

強(qiáng)品牌 打造后奧運(yùn)發(fā)展新高地

2025—2026雪季即將收官，崇禮區(qū)體文旅局副局長韓曉玉正忙著籌備冰雪推介會的推廣方案。為了開拓南方優(yōu)質(zhì)客群，他們制定了精準(zhǔn)營銷計劃——今年將赴上海、廣州、浙江等長三角、珠三角地區(qū)，針對南方及京津冀客群開展點對點推介對接，并配套精準(zhǔn)政策支持。

雪季推廣，崇禮做足文章；夏季旅游，政府同樣組團(tuán)宣傳推介。精品賽事組織、交通服務(wù)完善，崇禮全方位發(fā)力。

3月6日，崇禮區(qū)文化廣電旅游和體育局、區(qū)交通運(yùn)輸局與北京首都機(jī)場航空服務(wù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這標(biāo)志著崇禮在推動“航空+文旅”融合發(fā)展方面邁出實質(zhì)性步伐。冬奧小城將借力首都機(jī)場航空樞紐優(yōu)勢，為游客打造從“艙門”到“雪場”的無縫銜接服務(wù)體驗。

品牌做響了，服務(wù)跟上了，產(chǎn)業(yè)集聚就有了根基。

作為冬奧會雪上項目核心舉辦地，崇禮擁有得天獨厚的資源稟賦。云頂滑雪公園、國家跳臺滑雪中心“雪如意”等冬奧場館持續(xù)釋放國際影響力，每年吸引數(shù)百萬滑雪愛好者紛至沓來。如何將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)勁動力？崇禮區(qū)圍繞冰雪運(yùn)動、賽事經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定向優(yōu)化審批服務(wù)、要素保障、政策支持全鏈條服務(wù)。

圍繞重點雪場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體，崇禮持續(xù)優(yōu)化冰雪公證涉外服務(wù)、“楓橋式”稅務(wù)等特色品牌，構(gòu)建適配冰雪產(chǎn)業(yè)、涉外賽事、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、小微經(jīng)營的專屬服務(wù)體系，做到一業(yè)一策、一企一策、精準(zhǔn)滴灌。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，區(qū)域協(xié)同是關(guān)鍵支撐。

地處京張體育文化旅游帶關(guān)鍵節(jié)點，崇禮在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢。崇禮區(qū)嚴(yán)格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，堅決破除區(qū)域壁壘和隱性門檻，深入推進(jìn)京津冀“跨省通辦”、營業(yè)執(zhí)照異地辦理、企業(yè)遷移“一地申請、一次辦結(jié)”。開設(shè)京津冀“跨省通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供“面對面”“屏對屏”的遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。依托“科技冬奧智慧政務(wù)”，搭建審管互動平臺，實現(xiàn)審管無縫銜接。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和“證照免提交”范圍，推動電子證照實現(xiàn)跨部門互通互認(rèn)，已歸集電子證照151種、33.04萬個。

協(xié)同發(fā)力，短板也要補(bǔ)齊。對照全省先進(jìn)標(biāo)桿，崇禮聚焦納稅服務(wù)、政務(wù)效能、獲得信貸等薄弱指標(biāo)集中攻堅，以營商環(huán)境硬實力提升，支撐冰雪經(jīng)濟(jì)、體文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軟實力。

以冬奧品牌為引領(lǐng)，崇禮加速形成冰雪產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“強(qiáng)磁場”。線下，“創(chuàng)業(yè)在崇禮”創(chuàng)業(yè)孵化空間已投入使用；線上，“創(chuàng)業(yè)在崇禮”小程序同步上線，吸引冰雪產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主體加速集聚。

崇禮區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)、冬奧遺產(chǎn)利用、體文旅融合主線，全面完善政企溝通全鏈條閉環(huán)，用心用情服務(wù)好各類經(jīng)營主體，持續(xù)營造親商、安商、富商、興商的一流氛圍，以營商環(huán)境之優(yōu)促后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)之興。（邵俊琴、周大偉）