4月3日，《關(guān)于促進(jìn)首都高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）正式發(fā)布。5大板塊、18條舉措，進(jìn)一步促進(jìn)首都高校科技成果轉(zhuǎn)化。

破解“兩張皮”

建專利申請(qǐng)前產(chǎn)業(yè)化評(píng)估和年度盤點(diǎn)機(jī)制

北青報(bào)記者了解到，近年來(lái)，本市堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，首都高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效顯著：據(jù)《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告》顯示，“十四五”期間，首都高校通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等六種方式，轉(zhuǎn)化合同金額年均增長(zhǎng)13.2%，2024年度達(dá)到218.4億元，排名全國(guó)第一。孵化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化企業(yè)141家，成功培育了一批科創(chuàng)板上市企業(yè)與專精特新小巨人企業(yè)，為首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。北京市委教育工委、市教委副主任張耀天介紹，針對(duì)當(dāng)前存在的“不能轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等高校科技成果轉(zhuǎn)化深層次的矛盾和堵點(diǎn)，《若干措施》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步破除障礙、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，讓更多高?？萍汲晒麖膶?shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)一線，將首都高校的科研優(yōu)勢(shì)更充分地轉(zhuǎn)化為京津冀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)能。

針對(duì)高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”依然存在的問(wèn)題。張耀天提到，《若干措施》提出要筑牢源頭供給根基，讓成果“能轉(zhuǎn)化”。將依托首都高校重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟構(gòu)建“企業(yè)出題、高校答題、市場(chǎng)閱卷”的閉環(huán)生態(tài)，通過(guò)校企聯(lián)合基金、“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)高校直面企業(yè)的真問(wèn)題，將校企共有專利視為已轉(zhuǎn)化成果，進(jìn)一步提升校企聯(lián)合科研攻關(guān)的動(dòng)力。同時(shí)，改革校內(nèi)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，明確要求高校不得將專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量納入人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、聘期及年度考核，轉(zhuǎn)而建立專利申請(qǐng)前產(chǎn)業(yè)化評(píng)估和年度盤點(diǎn)機(jī)制，從源頭提升專利的質(zhì)量，遏制無(wú)效專利、“沉睡專利”。

讓成果“易轉(zhuǎn)化

“賦權(quán)”科研人員先行使用職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)

針對(duì)高校內(nèi)部落實(shí)相關(guān)政策的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步破除制度障礙。《若干措施》明確要深化制度機(jī)制創(chuàng)新，讓成果“易轉(zhuǎn)化”。要深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，重點(diǎn)推廣“先賦權(quán)后行權(quán)”模式，經(jīng)學(xué)校簡(jiǎn)要評(píng)估指導(dǎo)后，“賦權(quán)”科研人員先行使用職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，快速進(jìn)入市場(chǎng)化驗(yàn)證進(jìn)程，待企業(yè)發(fā)展成熟后，再按約定辦理入股、轉(zhuǎn)讓等行權(quán)手續(xù)。落實(shí)職務(wù)成果單列管理，對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)入股所形成的股權(quán)保值增值進(jìn)行整體性的監(jiān)測(cè)。完善收益分配機(jī)制，明確成果作價(jià)投資不低于70%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成團(tuán)隊(duì)，同時(shí)鼓勵(lì)高校通過(guò)約定收益、長(zhǎng)期分紅、股權(quán)回購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期價(jià)值和未來(lái)價(jià)值。支持高校對(duì)教師使用職務(wù)科技成果創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性梳理，通過(guò)成本補(bǔ)償、捐贈(zèng)、作價(jià)入股等方式納入學(xué)校管理體系。明確科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中高校相關(guān)管理人員盡職免責(zé)的具體類型和認(rèn)定的具體流程，進(jìn)一步減少?zèng)Q策中的后顧之憂。

針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化缺乏體系化、組織化、專業(yè)化平臺(tái)的問(wèn)題，《若干措施》明確要

建優(yōu)公共服務(wù)平臺(tái)，讓成果“暢轉(zhuǎn)化”?！拔覀兏邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，海淀區(qū)聚焦人工智能、房山區(qū)聚焦綠色能源，提供從概念驗(yàn)證、中試熟化、場(chǎng)景促進(jìn)到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條服務(wù)?！睆堃焯岬?，本市還同時(shí)建立‘一高校一團(tuán)隊(duì)、一院系一小組、一教授一專員’的工作機(jī)制。通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)和“撥投結(jié)合”設(shè)立概念驗(yàn)證資金和專項(xiàng)投資基金，突出“投早、投小、首投”。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)開(kāi)展“貸款+股權(quán)直投”、認(rèn)股權(quán)貸款、“見(jiàn)投即貸”等業(yè)務(wù)。

成果“快轉(zhuǎn)化”

師生共創(chuàng)項(xiàng)目可視為授予學(xué)位實(shí)踐成果

此外，本市加強(qiáng)轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，讓成果“快轉(zhuǎn)化”。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍規(guī)模、保障、激勵(lì)不足等問(wèn)題，進(jìn)一步健全高?？蒲腥藛T在崗、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制，明確轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)要納入考核。

推動(dòng)高校健全“轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)職稱”專門序列，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才暢通職業(yè)發(fā)展道路。例如，建設(shè)北京科技商學(xué)院，實(shí)施項(xiàng)目制、實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)，在成果轉(zhuǎn)化的真實(shí)項(xiàng)目中培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，實(shí)現(xiàn)成果和人才的雙重轉(zhuǎn)化。打造“京彩大創(chuàng)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，著重支持高校學(xué)生攜導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)科研成果參賽、轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵(lì)高校依據(jù)《新學(xué)位法》相關(guān)規(guī)定，將轉(zhuǎn)化效益好的師生共創(chuàng)項(xiàng)目，視為授予學(xué)位的實(shí)踐成果。

值得一提的是，本市還著力健全協(xié)同保障機(jī)制，讓成果“優(yōu)轉(zhuǎn)化”。本市推動(dòng)首都各高校建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、科研和成果轉(zhuǎn)化工作，由同一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的高校內(nèi)部工作體系。將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入教育兩委對(duì)高校的相關(guān)考核評(píng)價(jià)，將落地京津冀的成果轉(zhuǎn)化成效作為資源配置的重要依據(jù)，形成“成效掛鉤資源”的動(dòng)態(tài)配置機(jī)制。依托市級(jí)各產(chǎn)業(yè)專班建立產(chǎn)教對(duì)接機(jī)制，通過(guò)實(shí)體化機(jī)構(gòu)推動(dòng)校企聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)、人才互聘交流等常態(tài)化合作。

讓高校“用得上”

每月深入高校解讀政策、分享案例

張耀天介紹，下一步，本市將通過(guò)“五位一體”的行動(dòng)，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，讓科研人員切實(shí)獲益。今年將通過(guò)巡回交流的方式每月深入不同高校作交流活動(dòng)。解讀政策、分享案例、實(shí)戰(zhàn)路演，讓高校“看得清、學(xué)得會(huì)、用得上”，營(yíng)造整個(gè)首都高校重視科技成果轉(zhuǎn)化的校園文化氛圍。推動(dòng)各高校出臺(tái)或修訂實(shí)施的細(xì)則，將各項(xiàng)突破性政策轉(zhuǎn)化為清晰、可執(zhí)行的流程標(biāo)準(zhǔn)，明確賦權(quán)、入股、收益分配的具體要求，避免政策理解走樣或者執(zhí)行的模糊空間，力爭(zhēng)讓高校和科研人員一看就懂，一辦就成。督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)給予成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)不低于70%的股權(quán)或收益分配底線，以及技術(shù)經(jīng)理人的現(xiàn)金或股權(quán)激勵(lì)。大力推廣清華大學(xué)股權(quán)激勵(lì)、北京理工大學(xué)“先賦權(quán)后行權(quán)”等模式，讓科研人員在合理合規(guī)的前提下名利雙收。

“我們會(huì)同步出臺(tái)《北京市高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引（試行）》，明確勤勉盡責(zé)的認(rèn)定情形，只要是依法依規(guī)開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作，即便收益未達(dá)預(yù)期、項(xiàng)目孵化失敗，相關(guān)人員也會(huì)予以免責(zé)?！睆堃煺f(shuō)。

供圖/李磊

文/北京青年報(bào)記者 武文娟

編輯/汪浩舟