歐洲媒體《歐洲動態(tài)》當地時間1日報道，歐盟對外行動署已著手制定指導方針。該方針系統(tǒng)性地梳理了《歐盟條約》第42條第7款中規(guī)定的“成員國共同防御”條款的具體觸發(fā)標準與程序，并明確了成員國在啟用該條款時可動用的軍事、外交及財政資源。

根據該條款規(guī)定，若有成員國領土遭到武力攻擊，其他成員國必須采取包括軍事手段在內的一切可能方式提供援助。

外界預計，這份指導方針將超越單純的宣示性規(guī)定，具備在真實危機中可立即投入使用的“執(zhí)行指南”性質。歐洲外交消息人士透露，該方針將包含三種特定情境的應對方案：僅適用北約集體防御條款、僅適用歐盟共同防御條款，以及兩大體系同時運作的情境。此外，各成員國還計劃通過模擬演練，檢驗自身在危機狀態(tài)下的響應機制。

長期以來，《歐盟條約》第42條第7款一直因缺乏實際效力而飽受詬病。該條款唯一一次被真正激活，是在2015年法國巴黎遭遇恐怖襲擊期間。當時，比利時與德國在情報、警務合作及反恐人員方面提供了支持，而其他成員國的回應僅局限于提供物資等有限援助。

近期中東局勢的演變，再次引發(fā)了歐洲內部對該條款的激烈討論。上個月，非北約成員國塞浦路斯遭到伊朗攻擊，歐盟內部曾探討過第二次啟用該條款的可能性。盡管最終未能正式實施，而是由法國和西班牙通過派遣軍艦作出回應，但分析人士指出，這實際上是對歐盟共同防御體系的一次“實戰(zhàn)測試”。

歐盟此舉的背景，是美歐之間日益加劇的安全裂痕。特別是隨著美國總統(tǒng)唐納德·特朗普動搖了外界對北約集體防御條款的信任，甚至提及退出北約的可能性，歐洲內部對“安全獨立”的呼聲正迅速高漲。

特朗普在接受英國《每日電訊報》采訪時聲稱，北約并未參與在伊朗的戰(zhàn)爭，并強調美國退出北約一事“沒有重新考慮的余地”。他進一步表示，北約一直清楚自己是一只紙老虎，而俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京對此也心知肚明。

特朗普特別重申，在持續(xù)四年的俄烏沖突中，美國向烏克蘭提供了大量援助。他將北約拒絕在伊朗危機中提供支持的行為定性為一種“背叛”。

據《金融時報》援引消息人士的話報道，特朗普曾發(fā)出警告，如果歐洲國家不加入美國的軍事行動，美國將停止向烏克蘭供應武器。目前，北約國家一直支持旨在為烏克蘭采購美國武器的“烏克蘭優(yōu)先需求清單”計劃，而該計劃未來可能面臨停滯的風險。

路透社報道稱，在特朗普威脅退出北約的陰影下，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格計劃于下周訪問美國華盛頓。目前，此次訪美的具體行程及雙方將探討的詳細議題尚未對外公布。

針對歐盟是否應具備軍事防御聯盟的性質，各成員國之間存在明顯的意見分歧。據德國《明鏡》周刊報道，作為歐洲自主防務的堅定倡導者，法國等國家支持在歐盟層面建立積極的共同防御體系；而意大利等國則對此持謹慎態(tài)度。

專家分析認為，歐盟落實共同防御條款，更有可能作為一種“補充性安全機制”發(fā)揮作用。其核心目的在于降低對美國的依賴，并提升歐洲自主應對危機的能力，而非徹底取代北約的地位。