3月31日，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文正式公布。這份規(guī)劃為江蘇未來(lái)五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，其中低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)提及，成為推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
01 戰(zhàn)略定位

低空經(jīng)濟(jì)被明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃提出要"有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)"，推動(dòng)低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

這一戰(zhàn)略定位意味著低空經(jīng)濟(jì)在江蘇將獲得系統(tǒng)性、全方位的政策支持和發(fā)展空間。

規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，要圍繞無(wú)人機(jī)（含eVTOL）等新型飛行器整機(jī)制造，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈，將其作為增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

02 基礎(chǔ)設(shè)施

到2030年，江蘇將建成具有維保能力的低空起降場(chǎng)（點(diǎn)）1000個(gè)，跑道型通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)。這一目標(biāo)展現(xiàn)了江蘇發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決心和規(guī)模。

規(guī)劃明確將探索構(gòu)建以南京和蘇州為核心、其他設(shè)區(qū)市為節(jié)點(diǎn)的省級(jí)低空主干航路網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)有條件的城市劃設(shè)低空公共航路。

在具體項(xiàng)目上，將開工建設(shè)南京高淳、泰州興化等通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)錫丁蜀、常州溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖等既有通用機(jī)場(chǎng)適配低空航空器垂直起降、試飛測(cè)試等需求改造。

03 技術(shù)支撐

江蘇將優(yōu)化低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌甚高頻、5G/5G-A、低軌衛(wèi)星等通信資源，建設(shè)面向600米低空空域的高速通信網(wǎng)，提升低空數(shù)字空管服務(wù)能力。

規(guī)劃還提出要推進(jìn)低空智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)工程，探索發(fā)展安全高效的星地協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局空天信息基礎(chǔ)設(shè)施。

在安全方面，將推動(dòng)無(wú)人機(jī)、低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等新技術(shù)新應(yīng)用安全監(jiān)管，健全人工智能技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。

04 應(yīng)用場(chǎng)景

低空智慧物流將成為重點(diǎn)發(fā)展方向。規(guī)劃明確要擴(kuò)大低空智慧物流應(yīng)用規(guī)模，開發(fā)通用航空物流服務(wù)，支持有條件的城市建立低空即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)用場(chǎng)景將有序拓展至醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林植保、國(guó)土測(cè)繪、巡檢巡查、氣象觀測(cè)、消防救援等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

規(guī)劃還特別提到要豐富低空文體旅游，在確保安全的前提下開發(fā)低空旅游消費(fèi)市場(chǎng)，舉辦一批低空體育商業(yè)賽事活動(dòng)。

05 產(chǎn)業(yè)融合

低空經(jīng)濟(jì)將與多個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合。規(guī)劃提出推動(dòng)"人工智能＋"低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快高價(jià)值技術(shù)供給和應(yīng)用場(chǎng)景賦能。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將構(gòu)建集遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)觀測(cè)、地面物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)情解析算法模型于一體的"天空地"一體化監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)融合。

規(guī)劃還明確要在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、綠色環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造一批重點(diǎn)企業(yè)，加快人工智能應(yīng)用場(chǎng)景培育和開放。

06 要素保障

江蘇將健全新型生產(chǎn)要素供給機(jī)制，推進(jìn)空域要素加快釋放，完善低空空域協(xié)同管理機(jī)制，提升低空空域精細(xì)化管理水平和飛行安全保障能力。

在人才方面，規(guī)劃提出要?jiǎng)?chuàng)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)人才評(píng)價(jià)體系，完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

同時(shí)，將拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)空間，加強(qiáng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求、新就業(yè)形態(tài)所需職業(yè)的技術(shù)評(píng)價(jià)資源供給。

規(guī)劃還提出要健全民用無(wú)人機(jī)及低空基礎(chǔ)設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障和安全支撐。在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、綠色環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造一批重點(diǎn)企業(yè)。

隨著這些措施的逐步落實(shí)，江蘇的低空經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)快速發(fā)展期。到2030年，當(dāng)1000個(gè)低空起降場(chǎng)遍布江蘇大地，低空航路網(wǎng)絡(luò)連接主要城市，無(wú)人機(jī)物流、空中觀光、應(yīng)急救援等服務(wù)將成為日常生活的一部分。