2026年3月26日，歐洲議會(huì)在斯特拉斯堡舉行全體會(huì)議，通過(guò)了關(guān)于全球門(mén)戶計(jì)劃過(guò)去影響和未來(lái)方向的報(bào)告。這份報(bào)告是歐洲議會(huì)首次針對(duì)全球門(mén)戶計(jì)劃的全面評(píng)估，里面明確要求對(duì)計(jì)劃中所有中國(guó)企業(yè)的參與情況展開(kāi)立即調(diào)查。報(bào)告指出，有些項(xiàng)目存在中國(guó)企業(yè)實(shí)施的情況，這和計(jì)劃當(dāng)初設(shè)定作為其他倡議替代方案的目標(biāo)存在沖突。

歐盟在2021年12月推出了全球門(mén)戶計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、數(shù)字連接和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，旨在加強(qiáng)與伙伴地區(qū)的合作。洛比托走廊鐵路項(xiàng)目被列為重點(diǎn)工程之一，目標(biāo)是把剛果民主共和國(guó)和贊比亞的礦區(qū)跟安哥拉的洛比托港連起來(lái)，方便礦產(chǎn)資源運(yùn)輸出去。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，鐵路線路的部分基礎(chǔ)條件來(lái)自早年的重建工作。那段時(shí)期，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，鐵路設(shè)施受損嚴(yán)重，后來(lái)通過(guò)相關(guān)資金和技術(shù)支持完成了修復(fù)。

實(shí)際情況是，洛比托走廊的運(yùn)營(yíng)主體是洛比托大西洋鐵路公司，獲得了30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。這個(gè)公司的合資結(jié)構(gòu)里包含葡萄牙企業(yè)，而那家企業(yè)股權(quán)方面跟中國(guó)企業(yè)有聯(lián)系。同時(shí)，項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)暮诵牡V產(chǎn)來(lái)自區(qū)域內(nèi)的銅礦，那些礦區(qū)也有多家企業(yè)持有股權(quán)，其中中國(guó)企業(yè)占有一定份額。歐洲議會(huì)報(bào)告里特別提到了這些情況，議員們要求弄清楚資金流向和供應(yīng)鏈細(xì)節(jié)，避免跟計(jì)劃的初衷產(chǎn)生矛盾。

馮德萊恩在2021年宣布全球門(mén)戶計(jì)劃的時(shí)候曾經(jīng)公開(kāi)表示，歐洲不會(huì)為中國(guó)擁有的銅礦修建道路之類(lèi)的設(shè)施。可項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作起來(lái)，鐵路已經(jīng)投入使用，運(yùn)輸?shù)牡V產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都顯示出既有合作的基礎(chǔ)。調(diào)查要求提出來(lái)之后，歐盟內(nèi)部開(kāi)始討論采購(gòu)規(guī)則和項(xiàng)目透明度問(wèn)題。官員們需要面對(duì)供應(yīng)鏈交織的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施重建依賴當(dāng)?shù)貤l件，企業(yè)參與為線路恢復(fù)提供了支持。

中方通過(guò)外交渠道向國(guó)際社會(huì)清楚表明立場(chǎng)。一帶一路倡議一直是開(kāi)放的合作平臺(tái)，歡迎各國(guó)參與，也愿意跟其他國(guó)家提出的互聯(lián)互通倡議進(jìn)行對(duì)接，共同形成合力，幫助發(fā)展中國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種態(tài)度在多個(gè)場(chǎng)合都得到重申，強(qiáng)調(diào)全球基建需求大，足夠容納不同倡議一起發(fā)揮作用，不是相互排斥的關(guān)系。洛比托走廊的實(shí)際情況正好說(shuō)明了這一點(diǎn)，企業(yè)憑能力參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)仨?xiàng)目落地，也穩(wěn)定了全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

事件發(fā)展到這個(gè)階段，歐洲議會(huì)的報(bào)告把焦點(diǎn)放在透明度和控制上，同時(shí)承認(rèn)全球門(mén)戶計(jì)劃在動(dòng)員投資方面的作用。報(bào)告要求加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)改革，提高項(xiàng)目選擇的公開(kāi)程度，確保符合可持續(xù)發(fā)展的要求。洛比托走廊的項(xiàng)目運(yùn)作繼續(xù)按照既定安排進(jìn)行，鐵路維護(hù)團(tuán)隊(duì)定期檢查線路，運(yùn)營(yíng)方協(xié)調(diào)列車(chē)調(diào)度，礦區(qū)生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)保持正常。

歐盟方面在處理全球門(mén)戶計(jì)劃時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有效推廣這個(gè)框架，作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手舉措的可持續(xù)替代。但報(bào)告里也承認(rèn)，在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行中，供應(yīng)鏈的復(fù)雜性讓完全避開(kāi)某些參與變得困難。洛比托走廊的鐵路基礎(chǔ)早在更早年份就通過(guò)外部支持重建完成，后續(xù)擴(kuò)展階段又引入了包含多方股權(quán)的運(yùn)營(yíng)模式。這些事實(shí)讓調(diào)查成為必要步驟。

中方一直堅(jiān)持各國(guó)倡議可以互聯(lián)互通，不搞封閉安排。外交部和相關(guān)機(jī)構(gòu)在不同時(shí)間點(diǎn)都表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，比如愿意同全球門(mén)戶這樣的計(jì)劃探討對(duì)接，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同服務(wù)于發(fā)展中國(guó)家的需求。這樣的通告通過(guò)官方渠道傳達(dá)到全世界，體現(xiàn)了中方在國(guó)際合作上的開(kāi)放姿態(tài)。