來源：【人民日報中央廚房-一秒世界工作室】

道路信息全天候?qū)崟r采集，“智慧路燈”提供免費WiFi服務，公園灌溉系統(tǒng)依據(jù)土壤濕度精準作業(yè)，“廢棄物回收”應用程序促進垃圾分類……智慧城市建設豐富的應用場景，正推動城市治理走向精細化、智能化。當前，全球不少國家和地區(qū)借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、5G等技術，不斷創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，探索構(gòu)建更加智能、高效、精細的城市綜合管理體系。

西班牙桑坦德——通過統(tǒng)一平臺整合全市傳感器數(shù)據(jù)

清晨，西班牙坎塔布里亞自治區(qū)的桑坦德市街頭，寬闊馬路下的傳感器實時記錄著逐漸增大的車流，路邊的智能垃圾桶在滿載時便自動“呼喚”清運車，公園的灌溉系統(tǒng)依據(jù)土壤濕度精準作業(yè)……這幅充滿科技感的城市圖景，源于“智慧桑坦德”智慧城市項目。

桑坦德市政府自2008年起聯(lián)合當?shù)卮髮W和電信企業(yè)開啟智慧城市建設?！爸腔凵Ｌ沟隆表椖坑僧?shù)卣鲗б?guī)劃并負責整體戰(zhàn)略與平臺運營，企業(yè)提供傳感器與網(wǎng)絡支持，大學及科研機構(gòu)利用開放平臺進行數(shù)據(jù)挖掘與創(chuàng)新開發(fā)，市民則通過手機應用報修故障、參與互動，形成一個多方協(xié)同的治理生態(tài)。該項目獲得歐盟“未來互聯(lián)網(wǎng)研究與試驗”計劃及第七框架計劃累計近900萬歐元的資助。此前，桑坦德市還獲得“歐洲下一代基金”的項目撥款，用于在旅游目的地部署技術平臺和數(shù)字解決方案，包括智能平臺、智能旅游卡、數(shù)字化辦公室和智能化海灘管理等建設內(nèi)容。

西班牙桑坦德市街頭的自助公共存車站。顏歡攝

“智慧”帶來的改變清晰可見。如今，從路燈、垃圾桶到水務管網(wǎng)、公交車，遍布桑坦德城市的物聯(lián)網(wǎng)設備已超過2萬臺。參與規(guī)劃“智慧桑坦德”項目的路易斯·穆尼奧斯表示：“通過統(tǒng)一平臺整合全市傳感器數(shù)據(jù)，我們能協(xié)調(diào)管理垃圾清運、水務調(diào)度、綠地養(yǎng)護和公共照明，資源利用效率顯著提升，響應時間大幅縮短?！背鞘兄卫碚龔膫鹘y(tǒng)的“發(fā)現(xiàn)—處理—反饋”模式，邁向?qū)崟r響應、雙向互動、過程透明的新階段。

中企也積極參與桑坦德智慧城市建設。不久前，中國企業(yè)?？低曉谏Ｌ沟聠⒂脛?chuàng)新中心，展示其在人工智能與物聯(lián)網(wǎng)領域的前沿應用，包括智能安防、交通監(jiān)控、健康監(jiān)測和零售分析等?？菜祭飦喿灾螀^(qū)政府工業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)新部相關負責人表示，這一創(chuàng)新中心將為本地企業(yè)提供聯(lián)合開發(fā)項目的機會，對推動桑坦德及周邊地區(qū)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。

桑坦德市民貝拉說：“智慧城市建設提高了市政資源利用效率。相信城市發(fā)展的未來會有更多科技力量加持，而科技的運用要遵循民眾的需求。我們的生活正變得越來越便利?！?/p>

韓國首爾——推進“智慧基礎設施”“智慧服務”“智慧市民”建設

近年來，韓國首都首爾市圍繞“智慧基礎設施”“智慧服務”“智慧市民”3個方面推進智慧城市建設，目標是建成“人人都能享受數(shù)字技術便利”的智慧城市。

在“智慧基礎設施”方面，首爾市正通過建設“智慧路燈”，為民眾提供免費WiFi服務。為方便市民出行，該市開始運行深夜至凌晨期間的無人駕駛大巴，并大力推行“氣候同行卡”，只需繳納一定費用，該交通卡就可無限使用。記者近日探訪了首爾市綜合交通管制中心，據(jù)首爾市政府交通室主務官安英真介紹，首爾市智能交通管理系統(tǒng)包括道路交通、無人監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等多個系統(tǒng)，可以做到實時監(jiān)測路況、分析通行數(shù)據(jù)和天氣情況，并更新至智能手機、導航系統(tǒng)、網(wǎng)站等，方便民眾更順暢通行。

在“智慧服務”方面，首爾市推出“手腕醫(yī)生”健康管理服務，市民在智能手表上安裝相關應用程序，就可實時監(jiān)測健康狀況，并在線進行健康咨詢。如遇突發(fā)疾病，首爾市衛(wèi)生部門將會根據(jù)用戶位置信息，及時派出醫(yī)護人員。

在“智慧市民”方面，為彌合數(shù)字鴻溝，首爾市以老年人為主要對象，設置專門的“數(shù)字同行廣場”，市民可以在這里進行數(shù)字技術方面的培訓和咨詢，并現(xiàn)場體驗最新的數(shù)字產(chǎn)品。目前，首爾市智能手機保有率達98%，互聯(lián)網(wǎng)使用率達100%，網(wǎng)上銀行使用率達83%。

隨著AI技術的發(fā)展，首爾市去年提出“AI首爾2025愿景”，計劃在人才培養(yǎng)、基礎設施建設、行政改革等7個方面加大對AI技術的扶持力度，并在行政、交通、經(jīng)濟、文化等6個領域推廣AI技術應用。當前，首爾市已經(jīng)啟動“聊天機器人2.0”項目，生成式人工智能將協(xié)助公務員撰寫文件、查詢法規(guī)、起草報告等。該項目已在首爾市內(nèi)部網(wǎng)絡進行部分試點運行，并將逐步拓展至全市行政系統(tǒng)，進一步升級功能，增強智慧服務能力。

瑞典斯德哥爾摩——系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字化基礎設施與示范項目

瑞典首都斯德哥爾摩市的公共交通系統(tǒng)高度數(shù)字化，它廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)測交通流量，可以動態(tài)調(diào)整信號燈，優(yōu)化道路通行效率。當救護車、消防車等緊急車輛通行時，交通控制系統(tǒng)能夠自動切換綠燈，確保其優(yōu)先通過，大幅縮短應急響應時間。

在瑞典斯德哥爾摩市中心，人們在自動信號燈的指示下過馬路。殷淼攝

斯德哥爾摩市政府于2014年推動建立“中央物聯(lián)網(wǎng)平臺”，以物聯(lián)網(wǎng)平臺與開放數(shù)據(jù)門戶為基礎，確保各領域項目在統(tǒng)一規(guī)則下協(xié)作迭代與資源復用，有效減少重復建設與信息孤島現(xiàn)象。這一城市的資源與環(huán)境治理強調(diào)“用數(shù)據(jù)驅(qū)動行為改變”。在生活垃圾分類實踐中，市政府與私營部門合作推出帶激勵機制的“廢棄物回收”應用程序，鼓勵居民進行垃圾分類，并推動采用地下真空垃圾回收系統(tǒng)，生活垃圾通過管道以每小時70公里的速度輸送至集中處理中心，經(jīng)分類后用于發(fā)電或回收利用。

為應對日均45萬輛汽車駛?cè)胫醒肷虅諈^(qū)的挑戰(zhàn)，斯德哥爾摩市2006年開始征收“道路堵塞稅”。通過在通往市中心的18個關鍵節(jié)點設置監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現(xiàn)了對車輛的自動識別與無停車收費。

2024年，斯德哥爾摩市推出電動水翼渡輪“Nova”。在群島通勤航線上，該船采用電動與水翼技術，將單程時間從傳統(tǒng)柴油船的45分鐘縮短至30分鐘，能耗降低約80%，提升了水上公共交通的效率與可達性。

斯德哥爾摩市依托“智慧城市瑞典”平臺，不斷輸出與吸收先進實踐案例，形成“本地治理—國家平臺—國際合作”相互促進的良性循環(huán)。斯德哥爾摩市不僅在技術層面完成數(shù)字化基礎設施與示范項目的系統(tǒng)構(gòu)建，更在治理邏輯上確立以公共價值為核心的轉(zhuǎn)型模式，持續(xù)完善市民可體驗的“更聰明的城市生活”。

（人民日本記者 顏歡 莽九晨 殷淼；《人民日報》2026年4月8日第15版）

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