閑置車站與繁忙樞紐的鮮明對(duì)比，揭示了城鎮(zhèn)發(fā)展中的哪些真問題？

高鐵站“冷熱不均”現(xiàn)象背后，是規(guī)劃理念與市場(chǎng)規(guī)律的博弈與演進(jìn)

觀察2026：高鐵建設(shè)新風(fēng)向，從規(guī)模擴(kuò)張邁向精準(zhǔn)與效能提升

二十余座高鐵站的閑置啟示：便捷與產(chǎn)業(yè)比概念藍(lán)圖更為關(guān)鍵

你或許見過這樣的新聞：某個(gè)氣勢(shì)恢宏的高鐵站，開通沒幾年就變得冷冷清清，廣場(chǎng)上空無一人，只有風(fēng)卷著落葉。與之形成鮮明對(duì)比的，是另一些城市的高鐵樞紐，人流摩肩接踵，甚至需要不斷擴(kuò)建才能滿足需求。

這“冰火兩重天”的景象，正是當(dāng)下中國高鐵站點(diǎn)發(fā)展最真實(shí)的寫照。一些車站為何迅速沉寂，而另一些卻需要不斷擴(kuò)容？這背后，遠(yuǎn)不止是位置選得好壞那么簡(jiǎn)單。

湖南株洲的九郎山站就是一個(gè)令人深思的例子。這座車站在2016年底隨著長(zhǎng)株潭城際鐵路一同開通，總投資超過1.25億元。然而，它的“高光時(shí)刻”極為短暫。由于選址距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，日?？土飨∩?，到停運(yùn)前，日均客流量甚至不足10人次。巨大的運(yùn)營成本與微薄的收入形成巨大反差，最終在2022年4月徹底停運(yùn)，1.25億的投資效益未能充分發(fā)揮。

類似的情況并非孤例。在海南儋州，海頭站作為環(huán)島高鐵上的一個(gè)站點(diǎn)，建成后曾多年未啟用，直到近期因社會(huì)關(guān)注才投入運(yùn)營。萬寧的和樂站更是從建好到通車，中間隔了十幾年。有媒體統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)處于閑置或低效運(yùn)營狀態(tài)的高鐵站，約有二十余座。它們大多面臨共同困境：遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，交通接駁不便，仿佛一座“孤島”。

另一邊，則是截然不同的繁忙圖景。南京正在建設(shè)規(guī)模超越現(xiàn)有南京南站的南京北站，設(shè)計(jì)為16臺(tái)30線，預(yù)計(jì)將成為新的綜合交通樞紐。深圳的西麗高鐵站、上海的上海東站、西安的東站等一批新樞紐也在規(guī)劃或建設(shè)中，目標(biāo)直指緩解核心樞紐的飽和壓力。鄭州的規(guī)劃更為系統(tǒng)，意圖構(gòu)建“五主多輔”的鐵路客運(yùn)樞紐體系。這些擴(kuò)建與新建，都源于實(shí)實(shí)在在、持續(xù)增長(zhǎng)的客流需求。

同樣都是高鐵站，命運(yùn)為何如此懸殊？問題的根源，要回溯到多年前那股席卷全國的“高鐵新城”開發(fā)熱潮。

那時(shí)，“高鐵一響，黃金萬兩”成了一種思維定式。許多地方將新建的高鐵站視為拉動(dòng)城市擴(kuò)張、引爆土地價(jià)值的“王牌”。于是，一種常見策略出現(xiàn)了：將車站規(guī)劃在遠(yuǎn)離成熟市區(qū)的未開發(fā)地帶。這樣做的短期利益看似明顯：拆遷成本低，可出讓土地多，能憑借“高鐵新城”的概念快速推高地價(jià)。

夢(mèng)想很宏大，藍(lán)圖很美好，但現(xiàn)實(shí)卻往往背道而馳。高鐵帶來的主要是“穿行而過”的旅客，是“流量”，而非“留量”。一座新城的繁榮，核心基石是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，而非一個(gè)孤立的交通節(jié)點(diǎn)。很多“高鐵新城”投入巨資修建了寬闊的道路和漂亮的樓宇，卻因?yàn)槿狈τ懈?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，無法形成持續(xù)的人口集聚。最終，藍(lán)圖上的繁華新區(qū)，在現(xiàn)實(shí)中可能演變?yōu)槿藲獠蛔?、配套滯后的“空心”地帶，不僅前期投資難以收回，還積累了債務(wù)負(fù)擔(dān)，更讓早期基于概念購房的居民承受了損失。

更關(guān)鍵的是，這種“舍近求遠(yuǎn)”的選址，在某種程度上偏離了高鐵方便民眾出行的初衷。有測(cè)算顯示，部分高鐵站從市區(qū)主城區(qū)乘坐公共交通前往，耗時(shí)甚至超過兩小時(shí)，這極大削弱了高鐵的速度優(yōu)勢(shì)，反而增加了出行成本。一個(gè)不方便的車站，自然難以吸引穩(wěn)定客流，容易陷入“客流少—車次減—客流更少”的循環(huán)。

面對(duì)部分項(xiàng)目面臨的困境和潛在風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)理念也在進(jìn)行深刻的調(diào)整，更加注重實(shí)效和可持續(xù)性。

早在2018年，國家相關(guān)部委就聯(lián)合發(fā)布了指導(dǎo)意見，為高鐵站周邊開發(fā)定下了基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要“量力而行、有序建設(shè)”，并特別指出“站城一體、綜合配套”和“防范風(fēng)險(xiǎn)”的重要性。這無疑是為過去那種盲目鋪攤子、畫大餅的做法敲響了警鐘。

在具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，導(dǎo)向也愈加清晰。2021年出臺(tái)的相關(guān)文件，被廣泛視為高鐵建設(shè)從“追求規(guī)?！毕颉白⒅匦省鞭D(zhuǎn)型的標(biāo)志。文件依據(jù)客流密度、路網(wǎng)功能等實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的線路提出了差異化的設(shè)計(jì)速度標(biāo)準(zhǔn)。這好比為不同的道路匹配了合適的車速，核心是讓資源投入與真實(shí)需求相匹配，力求效益最大化，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)造成浪費(fèi)。

一些地方也根據(jù)實(shí)際情況做出了務(wù)實(shí)調(diào)整。例如，江蘇興化市在2023年明確取消了東部新區(qū)高鐵新城的開發(fā)計(jì)劃。這類決策反映出一種共識(shí)：城市發(fā)展必須尊重客觀規(guī)律，不能單靠概念驅(qū)動(dòng)。

那么，這是否意味著“高鐵新城”的模式行不通了？答案并非絕對(duì)否定，而是對(duì)發(fā)展邏輯提出了更高要求。

截至2025年底，中國高鐵運(yùn)營里程已穩(wěn)居世界第一，未來網(wǎng)絡(luò)還將繼續(xù)完善。更多的新建和擴(kuò)建工程，例如為西十高鐵、雄商高鐵等配套的新車站，仍在持續(xù)推進(jìn)中。未來的關(guān)鍵在于，如何讓這些新站點(diǎn)更好地發(fā)揮作用。

首要原則是回歸“服務(wù)于人”的本位。車站的第一要?jiǎng)?wù)是便利出行。新建車站的選址，必須將如何高效銜接現(xiàn)有城市功能區(qū)、如何方便大多數(shù)市民抵達(dá)放在核心位置進(jìn)行評(píng)估。一個(gè)讓乘客感到麻煩的車站，很難擁有長(zhǎng)久的活力。

其次，發(fā)展必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為基，配套同步”。如果確需依托車站帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展，那么順序至關(guān)重要。決不能是先畫一個(gè)“新城”的大餅，再幻想產(chǎn)業(yè)和人口會(huì)自動(dòng)填滿?？尚械穆窂绞牵窜囌痉?wù)于已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，要么在車站啟用時(shí)，確?；镜木幼　⑸虡I(yè)、公共服務(wù)等配套能夠同步或快速到位，讓人愿意來，更能留得下。那種指望單靠一個(gè)車站就憑空造出一座城的思維，已經(jīng)被證明風(fēng)險(xiǎn)極高。

最后，規(guī)劃需要更具“彈性”和“前瞻性”?？梢圆扇【o湊開發(fā)車站核心區(qū)、周邊梯度布局的模式，為未來發(fā)展預(yù)留空間，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展動(dòng)態(tài)推進(jìn)，而不是一次性將規(guī)劃做到極致。

高鐵，作為現(xiàn)代中國的標(biāo)志性成就，其意義早已超越了交通工具本身。部分車站的困境與部分樞紐的繁忙，這鮮明的對(duì)比如同一面鏡子，映照出城鎮(zhèn)發(fā)展理念的進(jìn)化。它告訴我們，任何大型基礎(chǔ)設(shè)施的成功，都離不開對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)需求和百姓便利的深刻理解和尊重。

從注重“有沒有”到關(guān)心“好不好”，從追求“大而全”到講究“精而美”，中國城市的發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)更加精細(xì)化的階段。對(duì)于遍布全國的高鐵網(wǎng)絡(luò)而言，未來的價(jià)值不僅在于延伸得更遠(yuǎn)，更在于如何與每一座城市深度咬合、有機(jī)融合，如何真正成為激活區(qū)域、便利生活的“催化劑”，而非孤零零的“紀(jì)念碑”。這條路的探索，關(guān)乎效率，更關(guān)乎我們?nèi)绾谓ㄔ煺嬲匀藶楸镜某鞘屑覉@。