【作者 】高志宏（南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

【來(lái)源】北大法寶法學(xué)期刊庫(kù)《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2026年第2期（文末附本期期刊目錄）。因篇幅較長(zhǎng)，已略去原文注釋。

內(nèi)容提要：低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展迫切需要法律制度保障，而構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)法律體系首先要從理論上回答是否需要單獨(dú)立法這一基礎(chǔ)性問(wèn)題。低空經(jīng)濟(jì)法作為新興的法律領(lǐng)域，具有鮮明的天然性、較強(qiáng)的技術(shù)性和突出的綜合性，這決定了低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)必要性。從發(fā)展視角看，低空經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)了與民航法的分野，是對(duì)通用航空法的躍升和經(jīng)濟(jì)法的細(xì)化，這決定了低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的可能性。低空經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性是相對(duì)的，其并未完全脫離傳統(tǒng)法律體系，但已擁有了獨(dú)特的調(diào)整領(lǐng)域、價(jià)值目標(biāo)和規(guī)則體系，是法律體系中的特色分支。從法律屬性上講，低空經(jīng)濟(jì)法具有典型的“領(lǐng)域法”特質(zhì)，屬于社會(huì)法法域。構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)法律體系，迫切需要改變當(dāng)前“政策化”“地方化”“碎片化”立法現(xiàn)狀，推進(jìn)中央統(tǒng)一立法。

關(guān)鍵詞：低空經(jīng)濟(jì)法；領(lǐng)域法；社會(huì)法；政策法治化

目次

一、問(wèn)題的提出

二、低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以必要：獨(dú)特屬性

三、低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以可能：比較的視角

四、低空經(jīng)濟(jì)法何以定位：相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域法

五、低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以彰顯：政策法治化

六、結(jié)語(yǔ)

一

問(wèn)題的提出

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”，這是繼2023年中央工作會(huì)議提出打造“低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、黨的二十屆三中全會(huì)提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”之后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位。在國(guó)家政策和市場(chǎng)需求的雙輪驅(qū)動(dòng)下，“低空經(jīng)濟(jì)”成為全社會(huì)普遍關(guān)注的話(huà)題，低空產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，與此相關(guān)的技術(shù)、安全、管理、政策、法律等問(wèn)題日益凸顯。為此，學(xué)界就低空經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開(kāi)廣泛討論，內(nèi)容涵蓋低空經(jīng)濟(jì)的基本范疇、發(fā)展要素、現(xiàn)實(shí)壁壘、突破路徑等方面，在研究的廣度和深度上不斷拓展，為低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

就法學(xué)界而言，著眼于產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)治理、無(wú)人機(jī)監(jiān)管、法治創(chuàng)新等視角從法理闡釋和制度架構(gòu)兩個(gè)層面進(jìn)行了有益探討，形成了諸多共識(shí)。一是低空空域管理法治研究。我國(guó)低空空域管理模式正從傳統(tǒng)的靜態(tài)管控向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，需實(shí)現(xiàn)空域資源的精細(xì)化、智能化和彈性化分配。二是低空航空器管理法治研究。低空航空器管理依據(jù)分散于不同類(lèi)型的民航法律制度中，管理手段主要包括適航管理和登記管理，需合理分配中央與地方的管理職責(zé)，完善適航條件和登記條件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。三是低空飛行活動(dòng)管理法治研究。低空飛行活動(dòng)具有“低、慢、小”（低空、慢速、小型）特性，需要完善權(quán)益保障制度，以應(yīng)對(duì)飛行活動(dòng)伴生的侵權(quán)糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛。四是低空經(jīng)濟(jì)政策法治化研究。為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟須根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求及時(shí)將政策法律化、地方立法統(tǒng)一化，構(gòu)建廣義上的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。整體而言，已有法學(xué)研究偏重于低空經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建中的具體問(wèn)題，而從宏觀上對(duì)共性問(wèn)題關(guān)注不夠，特別是針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否突破了傳統(tǒng)法學(xué)理論框架，以及法律制度體系是否需要作出調(diào)適這一問(wèn)題，研究探討不夠深入。

低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要法治保障，而構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)法律體系首先要從理論上回答是否需要單獨(dú)立法這一基礎(chǔ)性問(wèn)題。申言之，低空經(jīng)濟(jì)立法的邏輯在于，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了新的社會(huì)關(guān)系，而現(xiàn)行立法不能提供有效制度供給，或者說(shuō)，現(xiàn)有法律體系不足以應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新問(wèn)題。為此，迫切需要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法律問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，凝練其共性與特殊性，探求傳統(tǒng)法律部門(mén)調(diào)整低空經(jīng)濟(jì)的可能性以及面臨的適用困境?；诖?，本文從低空經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性入手，探討低空經(jīng)濟(jì)法的核心特征與基本定位，其目的在于厘清低空經(jīng)濟(jì)法的屬性地位，既不忽視低空經(jīng)濟(jì)法律制度在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極意義，也不夸大低空經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的作用和地位。

二

低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以必要：獨(dú)特屬性

當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)正處于從政策探索向法治定型的關(guān)鍵階段，新業(yè)態(tài)對(duì)法律規(guī)制的特殊性需求日益凸顯，而厘清其學(xué)科特征與地位，正是構(gòu)建這一體系的理論前提——只有明確特征，才能避免法律規(guī)制照搬傳統(tǒng)模式；只有明確地位，才能避免法律體系內(nèi)部沖突混亂。顧名思義，低空經(jīng)濟(jì)法的特征是其與其他法律部門(mén)相比所具有的獨(dú)特之處，而研究低空經(jīng)濟(jì)法的特征能夠深入把握其本質(zhì)屬性，更好地理解其在法律體系中的地位和作用。低空經(jīng)濟(jì)的新興性、交叉性、實(shí)踐性等本質(zhì)屬性決定了低空經(jīng)濟(jì)法具有區(qū)別于傳統(tǒng)法律部門(mén)的核心要素。結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和法律規(guī)范，可將低空經(jīng)濟(jì)法的特征概括為天然性、技術(shù)性、綜合性三方面，每個(gè)方面均體現(xiàn)出低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求與法律規(guī)制回應(yīng)的深度耦合。

（一）鮮明的天然性

低空經(jīng)濟(jì)法的天然性，并非指法律本身天然存在，而是指其規(guī)制內(nèi)容、價(jià)值目標(biāo)、規(guī)則設(shè)計(jì)均源于低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是對(duì)低空經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的法律確認(rèn)，而非人為創(chuàng)設(shè)的主觀規(guī)則。從根本上說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)法的天然性特征源于其調(diào)整對(duì)象——低空資源的自然屬性。低空空域作為低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)載體，具有公共性、稀缺性、動(dòng)態(tài)性的天然屬性以及不可創(chuàng)造、不可再生、立體分布的自然特點(diǎn)。低空空域資源的自然屬性決定了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的天然需求，以及低空經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中多元主體互動(dòng)的天然格局。這要求低空經(jīng)濟(jì)法必須尊重客觀規(guī)律，并成為低空經(jīng)濟(jì)法天然性的根源。

一是源于低空空域資源的天然屬性。首先，公共性決定公益優(yōu)先的規(guī)制原則。低空空域?qū)儆趪?guó)家所有，具有公共資源屬性，這也被我國(guó)《憲法》《民用航空法》所明確規(guī)定。這一天然屬性決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須將維護(hù)公共利益作為首要目標(biāo)，禁止私人壟斷空域。其次，稀缺性決定高效配置的規(guī)制路徑。3000米以下低空空域資源非常有限，卻要滿(mǎn)足無(wú)人機(jī)、eVTOL（electric Vertical Takeoff and Landing，電動(dòng)垂直起降飛行器）、通用航空等多重需求，稀缺性天然存在。這一屬性決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須構(gòu)建市場(chǎng)化與行政調(diào)控并用的雙重配置機(jī)制，而非簡(jiǎn)單采用無(wú)償使用模式。最后，動(dòng)態(tài)性決定彈性監(jiān)管的規(guī)制方法。低空空域的使用受天氣、航班流量、軍事活動(dòng)等因素影響，具有動(dòng)態(tài)變化的天然屬性。這一屬性決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須摒棄“靜態(tài)化”“一刀切”的監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是源于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的天然需求。低空經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型新興產(chǎn)業(yè)，其安全與發(fā)展平衡的天然需求，直接決定了低空經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從誕生之初就面臨“不監(jiān)管則安全無(wú)保障”“過(guò)度監(jiān)管則發(fā)展受抑制”的矛盾，法律必須回應(yīng)這一核心需求，而非憑空設(shè)定目標(biāo)。首先是安全需求的天然性。低空經(jīng)濟(jì)不僅涉及“低慢小”飛行器，而且飛行環(huán)境復(fù)雜，涉及高樓、人群、鳥(niǎo)類(lèi)等因素，法律必須劃定安全底線(xiàn)。例如，無(wú)人機(jī)“黑飛”可能干擾機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，eVTOL墜機(jī)可能造成地面人員傷亡，這種天然風(fēng)險(xiǎn)決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須將安全規(guī)制作為基礎(chǔ)內(nèi)容。其次是發(fā)展需求的天然性。低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要寬松的制度環(huán)境，這一發(fā)展需求客觀存在，法律必須預(yù)留發(fā)展空間。申言之，若法律對(duì)eVTOL適航標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)過(guò)度嚴(yán)苛，將導(dǎo)致技術(shù)無(wú)法落地；若對(duì)無(wú)人機(jī)物流等新場(chǎng)景審批過(guò)于繁瑣，將抑制商業(yè)模式創(chuàng)新。這種需求決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須采用“試點(diǎn)先行”“負(fù)面清單”等彈性規(guī)則。最后是平衡需求的天然性。安全與發(fā)展的矛盾并非低空經(jīng)濟(jì)特有，但在低空經(jīng)濟(jì)中更為突出。如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)安全將導(dǎo)致審批壁壘，過(guò)度強(qiáng)調(diào)發(fā)展將導(dǎo)致安全失控。這種天然的平衡需求決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須將統(tǒng)籌安全與發(fā)展作為核心價(jià)值目標(biāo)，而非偏向單一維度，即必須避免“非此即彼”。

三是源于多元主體互動(dòng)的天然格局。低空經(jīng)濟(jì)涉及監(jiān)管主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾三類(lèi)主體，其監(jiān)管、服務(wù)、參與的天然互動(dòng)格局直接決定了低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍，即主體互動(dòng)并非法律強(qiáng)制安排，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀結(jié)果，法律只能規(guī)范互動(dòng)關(guān)系，而非創(chuàng)設(shè)互動(dòng)模式。首先，監(jiān)管主體的天然分工。低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管涉及空管、民航、公安、應(yīng)急等多部門(mén)，部門(mén)間的分工是基于職能形成的，法律需明確權(quán)責(zé)邊界。具體而言，空管負(fù)責(zé)空域劃分，民航負(fù)責(zé)適航認(rèn)證，公安負(fù)責(zé)地面治安，應(yīng)急負(fù)責(zé)事故救援。這種天然分工決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須避免“多頭監(jiān)管”或“監(jiān)管真空”，明確了各部門(mén)權(quán)責(zé)邊界。其次，市場(chǎng)主體的天然關(guān)聯(lián)。低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體涵蓋研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)間的關(guān)聯(lián)是基于產(chǎn)業(yè)鏈形成的，法律需維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，研發(fā)企業(yè)為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供飛行器，基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供停機(jī)坪，數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供航線(xiàn)規(guī)劃。這種天然關(guān)聯(lián)決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，而非僅聚焦單一環(huán)節(jié)。再次，社會(huì)公眾的天然參與。社會(huì)公眾既是低空經(jīng)濟(jì)的受益者（如低空旅游游客），也是受影響者（如機(jī)場(chǎng)周邊居民），還是監(jiān)督者（如舉報(bào)“黑飛”行為），這種參與是基于利益關(guān)聯(lián)的結(jié)果，法律需保障公眾權(quán)利。質(zhì)言之，公眾在享受服務(wù)的同時(shí)，也需承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，因此有權(quán)利監(jiān)督。這種天然參與決定了低空經(jīng)濟(jì)法必須設(shè)置公眾參與條款，而非僅關(guān)注政府與企業(yè)。

（二）較強(qiáng)的技術(shù)性

低空經(jīng)濟(jì)法的較強(qiáng)技術(shù)性，是指其規(guī)則設(shè)計(jì)、監(jiān)管手段、糾紛解決均與低空經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)（如無(wú)人機(jī)技術(shù)、eVTOL技術(shù)、低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）深度耦合，法律規(guī)制需懂技術(shù)、適配技術(shù)、回應(yīng)技術(shù)，無(wú)法脫離技術(shù)空談規(guī)則。這種技術(shù)性源于低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)——技術(shù)是產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，法律若不適配技術(shù)，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。因此，低空經(jīng)濟(jì)法具有較強(qiáng)的技術(shù)性，是由低空經(jīng)濟(jì)本身技術(shù)密集型特點(diǎn)所決定的。

從低空經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的設(shè)計(jì)來(lái)看，嵌入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與參數(shù)，具有較強(qiáng)的技術(shù)性。低空經(jīng)濟(jì)法的許多條款直接包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求，而非僅作原則性規(guī)定，這些技術(shù)內(nèi)容是規(guī)則落地的前提，體現(xiàn)法律與技術(shù)的融合。低空經(jīng)濟(jì)法中有大量援引技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，許多法律要求直接表現(xiàn)為技術(shù)指標(biāo)。例如，航空器適航要求、通信導(dǎo)航性能要求、感知與避讓能力要求等，都需要通過(guò)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)。反過(guò)來(lái)看，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為低空經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要支撐，具有準(zhǔn)法律規(guī)范的性質(zhì)。因此，法律規(guī)則需要適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)更新迭代速度快，法律規(guī)則需要保持足夠的彈性和前瞻性，能夠適應(yīng)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的變化。低空經(jīng)濟(jì)法需要建立規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采用性能化規(guī)制等適應(yīng)性規(guī)制方法，避免成為技術(shù)創(chuàng)新的障礙。

從低空經(jīng)濟(jì)法律監(jiān)管手段來(lái)看，依賴(lài)智能技術(shù)與平臺(tái)，具有較強(qiáng)的技術(shù)性。低空經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)管手段并非傳統(tǒng)的人工巡查、書(shū)面審批，而是依賴(lài)智能監(jiān)控平臺(tái)、AI 識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，這些技術(shù)手段是應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)量多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)特點(diǎn)的唯一可行方案。因此，低空經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施離不開(kāi)技術(shù)手段的支撐。例如，無(wú)人機(jī)識(shí)別、追蹤、監(jiān)控需要先進(jìn)的監(jiān)視技術(shù)，空域管理需要智能化的空域管理技術(shù)，飛行計(jì)劃審批需要自動(dòng)化的處理系統(tǒng)。技術(shù)手段不僅提高了法律規(guī)制的效率，也拓展了法律規(guī)制的能力邊界。

從低空經(jīng)濟(jì)法律糾紛解決來(lái)看，需要技術(shù)鑒定與證據(jù)，具有較強(qiáng)的技術(shù)性。低空經(jīng)濟(jì)糾紛（如無(wú)人機(jī)事故、eVTOL故障）的解決，離不開(kāi)技術(shù)鑒定、數(shù)據(jù)證據(jù)，傳統(tǒng)糾紛解決的證人證言、書(shū)面證據(jù)無(wú)法滿(mǎn)足需求，技術(shù)成為糾紛解決的核心支撐。因此，低空經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和責(zé)任認(rèn)定往往需要借助技術(shù)鑒定。例如，無(wú)人機(jī)事故調(diào)查需要分析飛行數(shù)據(jù)、判斷技術(shù)故障，侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定需要評(píng)估技術(shù)方案的合理性，產(chǎn)品責(zé)任認(rèn)定需要鑒定產(chǎn)品是否存在設(shè)計(jì)缺陷，技術(shù)鑒定成為低空經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)。

總之，低空經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)法也因此具有數(shù)字時(shí)代法律的技術(shù)特征，它需要利用技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和使用行為，需要建立適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的監(jiān)管模式，需要平衡創(chuàng)新發(fā)展與安全保護(hù)的關(guān)系。

（三）突出的綜合性

低空經(jīng)濟(jì)法的綜合性，是指其在調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段、規(guī)范淵源三個(gè)維度均體現(xiàn)多領(lǐng)域融合特征，并非單一部門(mén)法的延伸，而是跨部門(mén)法、跨領(lǐng)域規(guī)則的有機(jī)整合。這種綜合性源于低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈、多主體、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特性——單一法律手段無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)需求，必須構(gòu)建多維度協(xié)同的規(guī)制體系。低空經(jīng)濟(jì)法的綜合性體現(xiàn)在多個(gè)層面，是由低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的復(fù)雜性所決定的。

首先，低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象具有綜合性，覆蓋了低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈和多主體。低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象并非局限于低空飛行活動(dòng)，而是涵蓋從天上到地面、從研發(fā)到服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，以及監(jiān)管、市場(chǎng)、公眾多主體的互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)全方位覆蓋的特征。因此，從調(diào)整對(duì)象看，低空經(jīng)濟(jì)法綜合調(diào)整多種社會(huì)關(guān)系：既包括縱向的行政管理關(guān)系，如空域使用審批、飛行活動(dòng)監(jiān)管等；也包括橫向的平等主體之間的民事關(guān)系，如無(wú)人機(jī)租賃、數(shù)據(jù)服務(wù)合同等；還包括具有交叉性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。這種調(diào)整對(duì)象的綜合性，要求低空經(jīng)濟(jì)法必須綜合運(yùn)用公法、私法和社會(huì)法的調(diào)整方法。

其次，低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范淵源具有綜合性，整合了中央立法和地方立法以及國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法。低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范淵源并非單一的國(guó)家法律，而是整合了中央立法、地方立法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則四類(lèi)淵源，形成多層級(jí)、廣覆蓋的規(guī)范體系，既確保全國(guó)統(tǒng)一底線(xiàn)，又允許地方創(chuàng)新探索。因此，從法律淵源看，低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范來(lái)源具有綜合性。其法律規(guī)范既散布于《民用航空法》《安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等多部法律中，也體現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)中，還包括大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等軟法規(guī)范。這些不同層級(jí)、不同性質(zhì)的規(guī)范相互配合、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范體系。

最后，低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段具有綜合性，融合了行政、民事、刑事乃至褒獎(jiǎng)、激勵(lì)等手段。低空經(jīng)濟(jì)法并非依賴(lài)單一的行政命令或民事賠償手段，而是整合了行政規(guī)制、民事救濟(jì)、刑事懲戒、激勵(lì)引導(dǎo)四類(lèi)調(diào)整手段，形成梯度化、協(xié)同化的規(guī)制工具包，針對(duì)不同問(wèn)題采用不同手段。因此，從調(diào)整方法看，低空經(jīng)濟(jì)法綜合運(yùn)用多種法律手段。既運(yùn)用行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等公法手段實(shí)施監(jiān)管，也運(yùn)用合同、侵權(quán)責(zé)任等私法手段調(diào)整平等主體之間的關(guān)系，還運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段進(jìn)行引導(dǎo)，形成多種手段協(xié)同發(fā)力的綜合治理格局。

三

低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以可能：比較的視角

低空經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性問(wèn)題本質(zhì)上是低空經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題，其涉及低空經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中的坐標(biāo)定位，包括兩個(gè)維度：一是與相關(guān)法律（民航法、通用航空法、經(jīng)濟(jì)法）的橫向關(guān)系，明確其在部門(mén)法體系中的位置；二是與低空經(jīng)濟(jì)政策的縱向關(guān)系，明確其在低空經(jīng)濟(jì)制度體系中的作用。

（一）低空經(jīng)濟(jì)法與民航法的分野

低空經(jīng)濟(jì)法與民航法是從屬補(bǔ)充的關(guān)系。民航法是我國(guó)法律體系中調(diào)整航空活動(dòng)的“上位法”“基礎(chǔ)法”，涵蓋公共航空運(yùn)輸、通用航空、空域管理、適航認(rèn)證等全領(lǐng)域；低空經(jīng)濟(jì)法是民航法在低空領(lǐng)域的“下位法”“補(bǔ)充法”，聚焦3000米以下低空的新型活動(dòng)。質(zhì)言之，民航法為低空經(jīng)濟(jì)法提供基礎(chǔ)框架，低空經(jīng)濟(jì)法為民航法補(bǔ)充低空特色規(guī)則，二者既不沖突，也不能相互替代。

從聯(lián)系看，二者共享基礎(chǔ)框架與核心原則。低空經(jīng)濟(jì)法并非脫離民航法的獨(dú)立體系，而是在民航法的基礎(chǔ)框架內(nèi)展開(kāi)，共享民航法的核心原則、基礎(chǔ)制度，體現(xiàn)出“母子同源”。一方面，二者共享核心原則，如安全第一、空域國(guó)有等。民航法的兩大核心原則即“安全第一”“空域?qū)儆趪?guó)家所有”，同樣是低空經(jīng)濟(jì)法的基本原則，未被突破。另一方面，二者共享基礎(chǔ)制度，如適航認(rèn)證、空管協(xié)調(diào)等。民航法的基礎(chǔ)制度如適航認(rèn)證、空管協(xié)調(diào)等，是低空經(jīng)濟(jì)法的制度基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟(jì)法僅作細(xì)化，未作否定。因此，從歷史淵源看，低空經(jīng)濟(jì)法源于民航法，是在民航法基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，民航法為低空經(jīng)濟(jì)法提供了基本的法律原則和制度框架。

從區(qū)別看，二者聚焦不同領(lǐng)域與規(guī)則特色。低空經(jīng)濟(jì)法雖從屬民航法，但針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的特殊需求，在調(diào)整空間、調(diào)整對(duì)象、監(jiān)管模式上與民航法存在顯著區(qū)別，體現(xiàn)出子法特色。首先，從調(diào)整空間看，民航法的調(diào)整空間是我國(guó)全部領(lǐng)空（從地面到高空），核心是10000米以上高空（公共航空運(yùn)輸空域）；低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整空間是3000米以下低空，是民航法空間的“子集”，但更聚焦、更細(xì)化。民航法對(duì)高空空域如客機(jī)航線(xiàn)規(guī)定嚴(yán)格的固定航線(xiàn)、高度層，對(duì)低空僅作原則規(guī)定，如低空飛行需經(jīng)批準(zhǔn)，缺乏細(xì)節(jié)；低空經(jīng)濟(jì)法對(duì)低空空域進(jìn)一步分類(lèi)，包括管制、監(jiān)視、報(bào)告空域等，規(guī)定不同空域的使用規(guī)則，如監(jiān)視空域僅需報(bào)備，填補(bǔ)民航法的低空細(xì)節(jié)空白。其次，從調(diào)整對(duì)象看，民航法的調(diào)整對(duì)象是傳統(tǒng)航空器，如固定翼客機(jī)、貨機(jī)、有人直升機(jī)等，這些航空器技術(shù)成熟、飛行高度高；低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是新型低空飛行器，如無(wú)人機(jī)、eVTOL、自動(dòng)駕駛航空器等，這些飛行器技術(shù)新、飛行高度低，與傳統(tǒng)航空器差異顯著。民航法針對(duì)有人航空器，規(guī)定駕駛員資質(zhì)、機(jī)組協(xié)作等規(guī)則，如客機(jī)需配備機(jī)長(zhǎng)、副駕駛等；低空經(jīng)濟(jì)法針對(duì)無(wú)人航空器，規(guī)定實(shí)名登記、電子圍欄、飛控系統(tǒng)等規(guī)則，如無(wú)人機(jī)無(wú)需駕駛員，但需預(yù)裝電子圍欄等，這些規(guī)則是民航法未覆蓋的。最后，從監(jiān)管模式看，民航法的監(jiān)管模式是傳統(tǒng)靜態(tài)監(jiān)管，包括書(shū)面審批、人工監(jiān)控、固定航線(xiàn)等，適應(yīng)傳統(tǒng)航空器飛行計(jì)劃固定、數(shù)量少的特點(diǎn)；低空經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)管模式是智能動(dòng)態(tài)監(jiān)管，包括線(xiàn)上審批、AI監(jiān)控、動(dòng)態(tài)空域等，適應(yīng)新型低空飛行器飛行計(jì)劃靈活、數(shù)量多的特點(diǎn)。在民航法規(guī)則下，客機(jī)飛行計(jì)劃需提前24小時(shí)書(shū)面申請(qǐng)，審批后航線(xiàn)、高度固定，不得隨意變更；而在低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)則下，無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃可通過(guò)平臺(tái)即時(shí)報(bào)備，監(jiān)視空域內(nèi)可靈活調(diào)整航線(xiàn)，遇突發(fā)情況可臨時(shí)改變高度。

從發(fā)展角度看，低空經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)了與民航法的分野，應(yīng)補(bǔ)充民航法，而民航法應(yīng)支撐低空經(jīng)濟(jì)法，最終實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。低空經(jīng)濟(jì)法與民航法二者并非單向從屬，而是雙向互動(dòng)，即民航法為低空經(jīng)濟(jì)法提供基礎(chǔ)保障，低空經(jīng)濟(jì)法為民航法補(bǔ)充低空創(chuàng)新規(guī)則，二者共同完善民航法治體系。一方面，民航法支撐低空經(jīng)濟(jì)法，即提供制度基礎(chǔ)與合法性。低空經(jīng)濟(jì)法的所有規(guī)則均需在民航法框架內(nèi)設(shè)計(jì)，民航法的原則和制度為低空經(jīng)濟(jì)法提供合法性依據(jù)，避免低空規(guī)則違法越權(quán)。另一方面，低空經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充民航法，即填補(bǔ)低空空白與創(chuàng)新規(guī)則。民航法對(duì)低空的規(guī)定較為原則，低空經(jīng)濟(jì)法通過(guò)細(xì)化規(guī)則、創(chuàng)新工具，填補(bǔ)民航法的低空空白，反哺民航法體系完善。

總之，低空經(jīng)濟(jì)法與民航法既有密切聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。從調(diào)整范圍看，低空經(jīng)濟(jì)法較傳統(tǒng)民航法更為廣泛。傳統(tǒng)民航法主要調(diào)整運(yùn)輸航空活動(dòng)，而低空經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍更廣，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的低空應(yīng)用。從規(guī)制理念看，低空經(jīng)濟(jì)法更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與發(fā)展，注重為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供發(fā)展空間；而傳統(tǒng)民航法更加強(qiáng)調(diào)安全與秩序，規(guī)制方式相對(duì)保守。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)法正在逐漸從民航法中分離出來(lái)，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律領(lǐng)域。但這種分離不是絕對(duì)的，低空經(jīng)濟(jì)法仍然需要與民航法保持協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成完整的民航法律體系。

（二）低空經(jīng)濟(jì)法對(duì)通用航空法的躍升

通用航空法是調(diào)整除公共航空運(yùn)輸、軍事飛行外的民用航空活動(dòng)（如有人直升機(jī)作業(yè)、私人飛行）的法律分支，與低空經(jīng)濟(jì)法均涉及低空飛行，存在交叉；但二者調(diào)整對(duì)象、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不同，既不相互包含，也不相互替代，即共享部分低空規(guī)則，又各有專(zhuān)屬領(lǐng)域，協(xié)同服務(wù)于低空航空活動(dòng)。

一方面，二者共享低空有人飛行規(guī)則，協(xié)同覆蓋低空?qǐng)鼍?。通用航空法的核心是低空有人飛行，低空經(jīng)濟(jì)法也涉及低空有人飛行，如有人直升機(jī)旅游、醫(yī)療救援等，二者在這一領(lǐng)域共享規(guī)則，避免重復(fù)建設(shè)，體現(xiàn)相互協(xié)同，包括共享低空有人飛行的基礎(chǔ)規(guī)則、飛行員資質(zhì)、飛行審批、事故調(diào)查等。同時(shí)，二者協(xié)同覆蓋有人和無(wú)人低空?qǐng)鼍?。通用航空法覆蓋低空有人飛行，低空經(jīng)濟(jì)法覆蓋低空無(wú)人飛行和有人飛行，二者協(xié)同實(shí)現(xiàn)低空有人與無(wú)人飛行的全場(chǎng)景覆蓋，避免監(jiān)管真空。通用航空法重點(diǎn)規(guī)范有人直升機(jī)、小型飛機(jī)等有人飛行，確保傳統(tǒng)通用航空活動(dòng)合規(guī)；低空經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)規(guī)范無(wú)人機(jī)、eVTOL等無(wú)人飛行，同時(shí)補(bǔ)充有人飛行的低空細(xì)化規(guī)則，實(shí)現(xiàn)有人和無(wú)人全覆蓋。

另一方面，二者調(diào)整范圍、技術(shù)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)均不同。通用航空法與低空經(jīng)濟(jì)法二者雖有交叉，但核心差異顯著。通用航空法聚焦傳統(tǒng)有人低空飛行，低空經(jīng)濟(jì)法聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈低空經(jīng)濟(jì)；通用航空法側(cè)重技術(shù)成熟領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)法側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，體現(xiàn)出顯著差異。其一，從調(diào)整范圍看，通用航空法的調(diào)整范圍僅限于低空有人飛行活動(dòng)本身，不涉及上游研發(fā)、下游基礎(chǔ)設(shè)施；低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍是低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，遠(yuǎn)超飛行活動(dòng)。通用航空法僅規(guī)范有人直升機(jī)飛行，不規(guī)范有人直升機(jī)的研發(fā)制造、停機(jī)坪建設(shè)等；低空經(jīng)濟(jì)法既規(guī)范有人直升機(jī)飛行，也規(guī)范無(wú)人機(jī)研發(fā)、eVTOL制造、低空停機(jī)坪建設(shè)、低空數(shù)據(jù)安全等，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。其二，從技術(shù)導(dǎo)向看，通用航空法的技術(shù)導(dǎo)向是成熟的有人駕駛技術(shù)，規(guī)則穩(wěn)定，無(wú)需頻繁調(diào)整；低空經(jīng)濟(jì)法的技術(shù)導(dǎo)向是創(chuàng)新的無(wú)人駕駛技術(shù)，規(guī)則需隨技術(shù)迭代動(dòng)態(tài)調(diào)整。通用航空法針對(duì)有人直升機(jī)、小型飛機(jī)等技術(shù)成熟的航空器，其規(guī)則自2003年《通用航空飛行管制條例》出臺(tái)后，僅作小幅修改；低空經(jīng)濟(jì)法針對(duì)無(wú)人機(jī)、eVTOL等技術(shù)快速迭代的航空器，其規(guī)則需頻繁調(diào)整，如自動(dòng)駕駛責(zé)任規(guī)則、集群飛行審批規(guī)則等。其三，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)看，通用航空法的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是規(guī)范傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)的秩序，避免無(wú)序運(yùn)營(yíng)；低空經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通用航空法核心目標(biāo)是保障通用航空活動(dòng)安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)則以管制型為主，如嚴(yán)格審批、資質(zhì)要求等；低空經(jīng)濟(jì)法核心目標(biāo)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成為新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展平衡，規(guī)則以激勵(lì)型與管制型結(jié)合，如補(bǔ)貼、試點(diǎn)、審批等。

從發(fā)展角度看，通用航空法打底，低空經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新，二者協(xié)同完善低空規(guī)則，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。通用航空法與低空經(jīng)濟(jì)法并非“并行無(wú)關(guān)”，而是“協(xié)同互補(bǔ)”。申言之，通用航空法為低空有人飛行提供基礎(chǔ)規(guī)則打底，低空經(jīng)濟(jì)法為低空有人飛行提供細(xì)化創(chuàng)新，為低空無(wú)人飛行提供專(zhuān)屬規(guī)則，共同完善低空規(guī)則體系。一方面，通用航空法為低空有人飛行打基礎(chǔ)。通用航空法的飛行員資質(zhì)、飛行審批等規(guī)則是低空有人飛行的基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟(jì)法無(wú)需重復(fù)制定，僅作細(xì)化。低空經(jīng)濟(jì)法為通用航空法補(bǔ)創(chuàng)新，如低空經(jīng)濟(jì)法的智能監(jiān)管、動(dòng)態(tài)空域等創(chuàng)新規(guī)則，可反哺通用航空法，推動(dòng)傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，二者協(xié)同應(yīng)對(duì)有人和無(wú)人混合飛行新場(chǎng)景。隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有人直升機(jī)與無(wú)人機(jī)混合飛行的場(chǎng)景日益增多，如同一空域內(nèi)有人直升機(jī)救援與無(wú)人機(jī)投送等，需二者協(xié)同制定混合飛行規(guī)則。

總之，低空經(jīng)濟(jì)法與通用航空法的關(guān)系更為密切模式是對(duì)通用航空法的躍升。通用航空是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通用航空法是低空經(jīng)濟(jì)法的重要來(lái)源。許多低空經(jīng)濟(jì)法律制度是在通用航空法基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，如飛行管理制度、人員資質(zhì)管理制度等。但低空經(jīng)濟(jì)法又不同于傳統(tǒng)的通用航空法。低空經(jīng)濟(jì)法的范圍更廣，不僅包括通用航空活動(dòng)，還包括許多新興的低空應(yīng)用，如無(wú)人機(jī)物流、城市空中交通等。與傳統(tǒng)通用航空法律制度相比，其突破了民用航空的單一屬性，將軍事、應(yīng)急等特殊用途的低空活動(dòng)納入調(diào)整范圍。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制方式更加創(chuàng)新，采用了許多適應(yīng)新技術(shù)特點(diǎn)的規(guī)制方法，如基于性能的規(guī)制、分類(lèi)管理等。從發(fā)展角度看，低空經(jīng)濟(jì)法的興起正在推動(dòng)通用航空法的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)通用航空法需要適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更新理念、創(chuàng)新制度、完善規(guī)則，與低空經(jīng)濟(jì)法共同發(fā)展。

（三）低空經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法的細(xì)化

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家干預(yù)、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律部門(mén)，涵蓋市場(chǎng)規(guī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域；低空經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特別法，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的特殊需求，適用經(jīng)濟(jì)法的一般原則與制度，并作細(xì)化創(chuàng)新。二者是“特別與一般的從屬關(guān)系”，即經(jīng)濟(jì)法為低空經(jīng)濟(jì)法提供一般理論與制度，低空經(jīng)濟(jì)法為經(jīng)濟(jì)法提供特殊領(lǐng)域的實(shí)踐樣本。

一方面，二者共享經(jīng)濟(jì)法的核心原則與制度工具。低空經(jīng)濟(jì)法并非脫離經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立體系，而是在經(jīng)濟(jì)法的一般框架內(nèi)展開(kāi)，共享經(jīng)濟(jì)法的核心原則、制度工具，體現(xiàn)為特別法從屬于一般法。其一是共享核心原則。公平競(jìng)爭(zhēng)、公共資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)政策法治化作為經(jīng)濟(jì)法的三大核心原則，同樣是低空經(jīng)濟(jì)法的基本原則，指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控。首先，共享公平競(jìng)爭(zhēng)原則。經(jīng)濟(jì)法規(guī)定保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，低空經(jīng)濟(jì)法沿用這一原則。其次，共享公共資源優(yōu)化配置原則。經(jīng)濟(jì)法規(guī)定公共資源需通過(guò)市場(chǎng)化和行政調(diào)控實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，低空經(jīng)濟(jì)法沿用這一原則。最后，共享產(chǎn)業(yè)政策法治化原則。經(jīng)濟(jì)法規(guī)定產(chǎn)業(yè)政策需通過(guò)法律轉(zhuǎn)化，避免政策朝令夕改，低空經(jīng)濟(jì)法沿用這一原則。其二，共享制度工具。市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、反壟斷等作為經(jīng)濟(jì)法的核心制度工具，是低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)制低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主要手段，低空經(jīng)濟(jì)法僅作低空?qǐng)鼍暗募?xì)化。首先，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入需遵循公平、公開(kāi)原則，禁止歧視，低空經(jīng)濟(jì)法細(xì)化為低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行“負(fù)面清單”管理，僅禁止危害安全的行為，其余均允許。其次，在財(cái)政補(bǔ)貼方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定財(cái)政補(bǔ)貼需用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避免濫用，低空經(jīng)濟(jì)法細(xì)化為低空經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先用于核心技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，在稅收優(yōu)惠方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)定稅收優(yōu)惠需符合產(chǎn)業(yè)政策、避免稅收流失，低空經(jīng)濟(jì)法對(duì)此細(xì)化。其三，共享反壟斷規(guī)則。經(jīng)濟(jì)法規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位，低空經(jīng)濟(jì)法細(xì)化為禁止無(wú)人機(jī)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，壟斷空域資源、數(shù)據(jù)資源。

另一方面，二者調(diào)整領(lǐng)域、規(guī)制重點(diǎn)、調(diào)整手段具有特殊性。低空經(jīng)濟(jì)法作為特別法，在調(diào)整領(lǐng)域、規(guī)制重點(diǎn)、調(diào)整手段上與經(jīng)濟(jì)法（一般法）存在顯著差異，體現(xiàn)特別法的特殊性。具體而言，經(jīng)濟(jì)法覆蓋全市場(chǎng)，低空經(jīng)濟(jì)法僅覆蓋低空經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法側(cè)重一般市場(chǎng)秩序，低空經(jīng)濟(jì)法側(cè)重低空安全與發(fā)展平衡。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整領(lǐng)域是全國(guó)所有市場(chǎng)領(lǐng)域，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等，規(guī)則具有通用性；低空經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整領(lǐng)域是低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬領(lǐng)域，僅針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)則具有專(zhuān)屬型。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法中的反壟斷規(guī)則適用于所有行業(yè)的壟斷行為，如汽車(chē)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等，規(guī)則通用；而低空經(jīng)濟(jì)法中的相關(guān)規(guī)定僅適用于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。

從發(fā)展角度看，二者的功能定位不同，低空經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體化，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。低空經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展豐富和完善了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，拓展了經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用領(lǐng)域。就性質(zhì)而言，低空經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)法的許多特征，如國(guó)家干預(yù)性、政策性、綜合性等。低空經(jīng)濟(jì)法中的許多制度，如產(chǎn)業(yè)促進(jìn)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度、消費(fèi)者保護(hù)制度等，都屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。但前已述及，低空經(jīng)濟(jì)法又不同于一般的經(jīng)濟(jì)法。低空經(jīng)濟(jì)法具有更強(qiáng)的技術(shù)性，需要處理許多技術(shù)相關(guān)的法律問(wèn)題；同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)法具有明顯的空間性，需要處理空域資源分配和使用中的特殊問(wèn)題。就功能定位而言，低空經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)化，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。低空經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展豐富和完善了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，拓展了經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用領(lǐng)域。

四

低空經(jīng)濟(jì)法何以定位：相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域法

從調(diào)整對(duì)象角度看，低空經(jīng)濟(jì)法以低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，這種社會(huì)關(guān)系具有明顯的特殊性，不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。低空經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性源于低空資源的特殊性、技術(shù)裝備的特殊性和業(yè)務(wù)模式的特殊性，這些特殊性根源于低空經(jīng)濟(jì)鮮明的時(shí)代性，并使得傳統(tǒng)法律部門(mén)無(wú)法完全適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，進(jìn)而決定了低空經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特地位。

（一）低空經(jīng)濟(jì)法的相對(duì)獨(dú)立性

低空經(jīng)濟(jì)法的相對(duì)獨(dú)立性，并非指其完全脫離傳統(tǒng)法律體系，而是指其擁有獨(dú)特的核心調(diào)整領(lǐng)域、獨(dú)特的規(guī)則體系、獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)，既不被傳統(tǒng)部門(mén)法完全涵蓋，也不依附于某一學(xué)科，是法律體系中的特色分支。這種獨(dú)立性是相對(duì)的，即它吸收傳統(tǒng)法律的理論資源，但又針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的特殊需求形成自身特色，避免被傳統(tǒng)法律同化。

一是低空經(jīng)濟(jì)法的核心調(diào)整領(lǐng)域聚焦低空和新型飛行器，具有獨(dú)立性。傳統(tǒng)法律雖涉及部分低空活動(dòng)，如民航法涉及高空、通用航空法涉及有人低空飛行等，但均未將3000米以下低空、無(wú)人機(jī)/eVTOL等新型飛行器作為核心領(lǐng)域，而這正是低空經(jīng)濟(jì)法的專(zhuān)屬調(diào)整范圍，形成領(lǐng)域獨(dú)占性。因此，低空經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象。

二是低空經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則體系擁有特色規(guī)制工具，具有獨(dú)立性。低空經(jīng)濟(jì)法雖吸收傳統(tǒng)法律的規(guī)則元素，如行政許可、民事賠償?shù)?，但針?duì)低空經(jīng)濟(jì)的特殊需求，創(chuàng)新形成了電子圍欄、分類(lèi)審批、動(dòng)態(tài)空域、數(shù)據(jù)安全等特色規(guī)則，這些規(guī)則無(wú)法被傳統(tǒng)法律規(guī)則替代，構(gòu)成獨(dú)立的規(guī)則體系。因此，低空經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的原則體系。申言之，低空經(jīng)濟(jì)法在遵循法治一般原則的基礎(chǔ)上，形成了一些特有的基本原則，如空域資源國(guó)家所有原則、安全與發(fā)展并重原則、分類(lèi)管理原則、協(xié)同治理原則等。這些原則反映了低空經(jīng)濟(jì)法的特殊價(jià)值取向和規(guī)制理念，是低空經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他法律部門(mén)的重要標(biāo)志。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的制度體系。圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，低空經(jīng)濟(jì)法逐漸形成了一套相對(duì)完整的制度體系，包括空域管理制度、航空器管理制度、人員資質(zhì)管理制度、飛行活動(dòng)管理制度、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全保障制度、法律責(zé)任制度等。這些制度相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，共同構(gòu)成低空經(jīng)濟(jì)法的制度框架。

三是低空經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)追求安全、發(fā)展、創(chuàng)新三重平衡，具有獨(dú)立性。傳統(tǒng)法律的價(jià)值目標(biāo)相對(duì)單一，例如民航法以安全為首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法以市場(chǎng)秩序?yàn)槭滓繕?biāo)，行政法以依法行政為首要目標(biāo)。而低空經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)是安全、發(fā)展、創(chuàng)新的三重平衡，既不偏向單一目標(biāo)，也不忽視任何維度，形成獨(dú)立的價(jià)值體系。安全是底線(xiàn)目標(biāo)，但不犧牲發(fā)展，即低空經(jīng)濟(jì)法將安全作為底線(xiàn)，但反對(duì)“唯安全論”。即安全規(guī)制的目的是更好發(fā)展，而非抑制發(fā)展。發(fā)展是核心目標(biāo)，但不忽視安全，即低空經(jīng)濟(jì)法將發(fā)展作為核心，但反對(duì)“唯發(fā)展論”。創(chuàng)新是動(dòng)力目標(biāo)，但不突破底線(xiàn)，即低空經(jīng)濟(jì)法將創(chuàng)新作為動(dòng)力，鼓勵(lì)技術(shù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，但反對(duì)“無(wú)底線(xiàn)創(chuàng)新”。換言之，發(fā)展需以安全為基礎(chǔ)，而非無(wú)序發(fā)展，創(chuàng)新需在安全框架內(nèi)進(jìn)行。

（二）低空經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域法地位

厘清低空經(jīng)濟(jì)法在新興法律分支中的定位，可避免法律適用沖突、制度重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，確保低空經(jīng)濟(jì)法治體系的協(xié)調(diào)性。低空經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)典型的領(lǐng)域法，具有領(lǐng)域法屬性，即以特定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法規(guī)范集合。領(lǐng)域法的定位反映了低空經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性和發(fā)展趨勢(shì)。

從本質(zhì)屬性看，低空經(jīng)濟(jì)法是以問(wèn)題為導(dǎo)向的法，以解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊法律問(wèn)題為使命，具有領(lǐng)域法的顯著特征。低空經(jīng)濟(jì)法不拘泥于傳統(tǒng)法律部門(mén)的界限，而是根據(jù)實(shí)際需要，綜合運(yùn)用各種法律手段，提供系統(tǒng)性的解決方案。從發(fā)展規(guī)律看，領(lǐng)域法是現(xiàn)代法律發(fā)展的重要趨勢(shì)。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了許多跨越傳統(tǒng)法律部門(mén)的新興法律領(lǐng)域，如電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、金融科技法等。低空經(jīng)濟(jì)法是這一趨勢(shì)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了法律適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的必然要求。

總之，不能將低空經(jīng)濟(jì)法簡(jiǎn)單歸入某個(gè)傳統(tǒng)法律部門(mén)，而應(yīng)該承認(rèn)其領(lǐng)域法的獨(dú)立地位。承認(rèn)低空經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域法地位，有利于更好地把握低空經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建適合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律體系。作為領(lǐng)域法，低空經(jīng)濟(jì)法需要保持開(kāi)放性和包容性，不斷吸收其他法律部門(mén)的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)自身理論建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成獨(dú)特的理論體系和制度特色。

（三）低空經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)法法域

前已述及，低空經(jīng)濟(jì)法綜合調(diào)整多種社會(huì)關(guān)系。低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的復(fù)雜性決定了低空經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的綜合性：既包括縱向的行政管理關(guān)系，如空域使用審批、飛行活動(dòng)監(jiān)管等；也包括橫向的平等主體之間的民事關(guān)系，如無(wú)人機(jī)租賃、數(shù)據(jù)服務(wù)合同等；還包括具有交叉性質(zhì)的關(guān)系，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。這種調(diào)整對(duì)象的綜合性，要求低空經(jīng)濟(jì)法必須綜合運(yùn)用公法、私法和社會(huì)法的調(diào)整方法。更為重要的是，低空經(jīng)濟(jì)法以公共利益為旨?xì)w，從社會(huì)整體效率和經(jīng)濟(jì)秩序出發(fā)構(gòu)建具體規(guī)則，從而區(qū)別于傳統(tǒng)以保護(hù)私人利益為宗旨的私法以及以保護(hù)政府利益為宗旨的公法。

因此，從法域歸屬看，低空經(jīng)濟(jì)法屬于“社會(huì)法”。低空經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法類(lèi)似，跨越多個(gè)傳統(tǒng)法律部門(mén)，既包含民法、商法等私法規(guī)范，也包含行政法、刑法等公法規(guī)范，是一個(gè)綜合性的法律領(lǐng)域即社會(huì)法。換言之，低空經(jīng)濟(jì)法跨越多個(gè)傳統(tǒng)法律部門(mén)，既包含經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，也包含行政法規(guī)范、民法規(guī)范、刑法規(guī)范等，是一個(gè)綜合性的法律領(lǐng)域，屬于社會(huì)法法域。隨著低空經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法特征將更加鮮明，地位將更加重要，需要在理論和實(shí)踐上不斷探索和完善。

五

低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立何以彰顯：政策法治化

界定低空經(jīng)濟(jì)法的特征地位后，通過(guò)特定的立法思路構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)法律體系就成為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這也是彰顯或者說(shuō)落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的必然要求。在我國(guó)漸進(jìn)式審慎立法模式下，低空經(jīng)濟(jì)立法采取了實(shí)驗(yàn)型立法進(jìn)路，主要體現(xiàn)為“先政策后立法”“成熟一個(gè)制定一個(gè)”“先地方立法后中央立法”等，甚至普遍存在“重政策輕法律”或者“用政策替代法律”問(wèn)題?？陀^而言，對(duì)于仍處于發(fā)展起步階段的低空經(jīng)濟(jì)而言，這種探索試錯(cuò)、穩(wěn)妥推進(jìn)的立法思路是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的理性選擇。然而，高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，決定了我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從政策驅(qū)動(dòng)到法治主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，從而發(fā)揮法治在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”重要作用。為此，需要進(jìn)一步厘清低空經(jīng)濟(jì)政策與低空經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系。

（一）低空經(jīng)濟(jì)政策是低空經(jīng)濟(jì)法的先導(dǎo)

政策是法的先導(dǎo)，法是政策的定型化。低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和支持。低空經(jīng)濟(jì)法往往承載著特定的政策目標(biāo)，如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序等。因此，低空經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施需要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、區(qū)域發(fā)展政策等相協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有鮮明的政策性。

這種政策性體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是立法目標(biāo)與國(guó)家戰(zhàn)略的銜接，低空經(jīng)濟(jì)法的核心目標(biāo)直接呼應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求，是國(guó)家政策的落實(shí)應(yīng)用；二是規(guī)范內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)政策的融合，低空經(jīng)濟(jì)法的許多條款直接源于產(chǎn)業(yè)政策，是政策法治化的結(jié)果。但需要強(qiáng)調(diào)的是，這種政策性并非意味著政策高于法律，而是政策通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、穩(wěn)定化，避免政策的朝令夕改，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可預(yù)期的法治環(huán)境。

（二）盡快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)政策法治化

在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，許多規(guī)制要求是通過(guò)政策形式提出的，如試點(diǎn)政策、產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策等。換言之，低空經(jīng)濟(jì)法與低空經(jīng)濟(jì)政策各有優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充。政策具有靈活性、及時(shí)性的優(yōu)點(diǎn)，能夠快速回應(yīng)發(fā)展需要；法具有穩(wěn)定性、權(quán)威性的優(yōu)點(diǎn)，能夠提供明確的行為預(yù)期。在低空經(jīng)濟(jì)治理中，需要綜合運(yùn)用法和政策兩種工具，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)法需要貫徹落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)政策的要求，將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范；同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施也需要遵守法律框架，在法治軌道上推進(jìn)。但隨著實(shí)踐的發(fā)展，成熟的政策經(jīng)驗(yàn)逐步上升為法律規(guī)范，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)需盡快推動(dòng)政策法治化，把政策制度演進(jìn)為法律制度。

特別強(qiáng)調(diào)的是，低空經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建，除了推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)政策法治化之外，還需要推動(dòng)從地方立法到中央統(tǒng)籌立法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)從分散立法到系統(tǒng)編纂的轉(zhuǎn)變，從而改變當(dāng)前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)立法層級(jí)普遍較低以及立法“碎片化”現(xiàn)狀，解決低空經(jīng)濟(jì)立法價(jià)值取向不一、標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一等內(nèi)容規(guī)范沖突問(wèn)題，增強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)法律制度的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。囿于論述主旨和篇幅所限，本文不再展開(kāi)，另行擇文闡述。

六

結(jié)語(yǔ)

低空經(jīng)濟(jì)法的特征與地位是理解其學(xué)科屬性的核心維度，也是解決低空經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性問(wèn)題的總鑰匙。特征是學(xué)科本質(zhì)的外在體現(xiàn)，揭示其與傳統(tǒng)法學(xué)分支的差異點(diǎn)；地位是學(xué)科在法律體系中的坐標(biāo)定位，明確其與相關(guān)法律、政策的關(guān)聯(lián)度。二者共同回答“低空經(jīng)濟(jì)法是什么樣的法律”“低空經(jīng)濟(jì)法在法律體系中處于什么位置”兩大核心問(wèn)題，既是對(duì)低空經(jīng)濟(jì)法概念、性質(zhì)、調(diào)整對(duì)象的深化，也為低空經(jīng)濟(jì)法律制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐應(yīng)用提供學(xué)科定位支撐。換言之，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握低空經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)地位，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)完備的低空經(jīng)濟(jì)法律體系、推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)具有重要意義。

低空經(jīng)濟(jì)法作為新興的法律領(lǐng)域，具有區(qū)別于傳統(tǒng)法律部門(mén)的獨(dú)特屬性和地位。與其他法律部門(mén)相比，低空經(jīng)濟(jì)法具有調(diào)整范圍的特定性、調(diào)整方法的綜合性以及鮮明的天然性、技術(shù)性，這些突出特征決定了低空經(jīng)濟(jì)法在法律體系中具有獨(dú)特的地位。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切互動(dòng)，決定了低空經(jīng)濟(jì)法呈現(xiàn)出不同于民航法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法等傳統(tǒng)法律部門(mén)的發(fā)展路徑和演進(jìn)規(guī)律。低空經(jīng)濟(jì)法需要保持足夠的靈活性和適應(yīng)性，能夠及時(shí)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新帶來(lái)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

總之，低空經(jīng)濟(jì)法不僅具有一般法律的特征，而且因調(diào)整低空經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域特定的社會(huì)關(guān)系而具有自身特質(zhì)。低空經(jīng)濟(jì)立法既要遵循一般法與特別法關(guān)系的基本原理，又要關(guān)照低空經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的特殊性，低空經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)“跳出低空看低空”，從國(guó)家民航法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的高度查漏補(bǔ)缺，形成內(nèi)部具有統(tǒng)一性和自洽性的有機(jī)體，最終通過(guò)增強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)法律制度的有效供給保障低空經(jīng)濟(jì)在法治框架下高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的深度融合。

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《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2026年第2期目錄

【學(xué)術(shù)關(guān)注：行政層級(jí)監(jiān)督專(zhuān)論】

1.論行政層級(jí)監(jiān)督及其化解行政爭(zhēng)議之功能

胡建淼、龐圣浩

【《民法典》背景下的公司法修訂】

2.公司退出登記制度的程序構(gòu)造與責(zé)任承擔(dān)

——以撤銷(xiāo)設(shè)立登記、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)與強(qiáng)制注銷(xiāo)為中心

林一英

【涉外法治研究】

3.商事調(diào)解立法的突破與借鑒

——《中華人民共和國(guó)商事調(diào)解條例》解讀

孫哲

4.反外國(guó)制裁法的程序構(gòu)造：規(guī)制、評(píng)估與宣示

易在成、李傳章

【新興權(quán)利法律問(wèn)題研究：低空經(jīng)濟(jì)法律治理專(zhuān)題】

5.低空經(jīng)濟(jì)視域下“空間役權(quán)”的理論重塑

袁曾

6.低空經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立：必要、可能及實(shí)現(xiàn)

高志宏

【新興權(quán)利法律問(wèn)題研究：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》研究專(zhuān)題】

7.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)專(zhuān)款的規(guī)范檢視與解釋論修補(bǔ)

王磊

8.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的智能規(guī)制

程雪軍

9.網(wǎng)絡(luò)不兼容行為競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的體系化適用

陳兵、傅小鷗

【黨內(nèi)法規(guī)研究】

10.監(jiān)督下鄉(xiāng)：何以破解監(jiān)督“最后一公里”難題

——基于T縣的考察

許玉鎮(zhèn)、成雪茹

11.新《監(jiān)察法》人身強(qiáng)制措施體系的理論詮釋及優(yōu)化適用

李蓉、張文倩

【初創(chuàng)學(xué)者佳作】

12.論檢察公益訴訟案件范圍的界定

徐翼

13.重訪子產(chǎn)鑄刑書(shū)：禮法合流的前言

樊一江

《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊于1986年，原名《法治論叢》。根據(jù)清華大學(xué)“中國(guó)期刊網(wǎng)”的發(fā)行情況統(tǒng)計(jì)，該刊現(xiàn)有機(jī)構(gòu)用戶(hù)2000多家，其中，國(guó)外用戶(hù)175家，分布在27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，個(gè)人讀者分布在28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，該刊與“北大法寶”、清華大學(xué)“中國(guó)知網(wǎng)”、“萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”（維普網(wǎng)）等國(guó)內(nèi)四大數(shù)據(jù)庫(kù)，以及人大報(bào)刊復(fù)印中心數(shù)據(jù)庫(kù)均有簽約，每期內(nèi)容全文收錄。從2004年起，該刊多次獲得榮譽(yù)。連續(xù)榮獲“上海市高校優(yōu)秀學(xué)報(bào)”稱(chēng)號(hào)；2006年起，連續(xù)榮獲教育部和全國(guó)高校期刊研究會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)優(yōu)秀社科期刊”稱(chēng)號(hào)。

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責(zé)任編輯 | 郭晴晴

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