新能源汽車報廢后，動力電池該何去何從？長期以來，這一環(huán)節(jié)存在諸多監(jiān)管盲區(qū)，退役電池流入非正規(guī)渠道、粗放拆解污染環(huán)境、資源回收率偏低等行業(yè)亂象屢禁不止。如今，隨著重磅新規(guī)落地，動力電池回收正式邁入規(guī)范化、法治化新階段。

4月1日起，《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施?！掇k法》創(chuàng)新性確立車電一體報廢制度，明確要求報廢新能源汽車須隨車搭載動力電池，并對回收主體責(zé)任、綜合利用標準、違規(guī)處罰等作出系統(tǒng)性規(guī)定。在工信部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合構(gòu)建的統(tǒng)一制度框架下，我國新能源汽車動力電池正式開啟全生命周期管理新模式。

從引導(dǎo)到強制

全鏈條閉環(huán)管理全面落地

此次施行的《辦法》由工信部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布，同步廢止2018年以來出臺的四項相關(guān)舊規(guī)，標志著行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)里程碑式跨越。相較于此前以鼓勵、引導(dǎo)為主的監(jiān)管思路，新規(guī)全面升級為強制性、全鏈條閉環(huán)管理，被業(yè)內(nèi)稱為“史上最嚴”動力電池回收政策。

核心亮點方面，《辦法》確立車電一體報廢要求，報廢新能源汽車未搭載動力電池的，將按規(guī)定認定為車輛缺失，從源頭杜絕電池流失。同時，溯源管理實現(xiàn)強制性升級，電池相關(guān)信息由鼓勵上傳調(diào)整為強制報送至國家溯源管理平臺，確保電池全生命周期流向可查、可追溯。針對此前監(jiān)管缺乏剛性約束的問題，新規(guī)新增明確罰款條款，補齊處罰機制短板，大幅提升違法違規(guī)成本。

此外，行業(yè)技術(shù)門檻同步顯著提高?！掇k法》設(shè)定嚴格資源回收指標，要求鎳、鈷、錳綜合回收率不低于98%，鋰回收率不低于85%，并推動電池生產(chǎn)企業(yè)采用易拆解、易分類、易運輸?shù)漠a(chǎn)品設(shè)計方案，從前端提升回收利用效率。

“史上最嚴”加速洗牌

良幣驅(qū)逐劣幣漸成趨勢

在合規(guī)體系下，廢舊動力電池通常遵循兩條資源化路徑：電池容量剩余60%—80%的可進行梯次利用，應(yīng)用于儲能電站、低速電動車等場景；完全喪失使用價值的，則通過精細化拆解提取鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵金屬，再生為電池原料，實現(xiàn)資源循環(huán)。

當前，頭部車企已加快布局正規(guī)回收體系。比亞迪依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，通過全國4S店及售后網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建逆向物流體系，覆蓋30余個省份，形成自產(chǎn)自銷自回收閉環(huán)；吉利、極氪、小鵬、理想等企業(yè)則以售后網(wǎng)點為載體，與格林美、邦普循環(huán)、華友循環(huán)等頭部企業(yè)深度合作，打通回收利用通道。

但長期以來，行業(yè)存在價格倒掛的結(jié)構(gòu)性矛盾。正規(guī)企業(yè)因環(huán)保投入高、運營成本高，回收報價偏低；而無資質(zhì)小作坊無需承擔(dān)環(huán)保成本，往往以高價爭搶貨源，再通過露天焚燒、強酸浸泡等粗放方式處理，不僅造成電解液泄漏、重金屬污染等環(huán)境風(fēng)險，更導(dǎo)致關(guān)鍵金屬回收率極低，資源浪費嚴重。

隨著新規(guī)落地實施，這一行業(yè)頑疾有望得到系統(tǒng)性破解。《辦法》通過壓實全鏈條主體責(zé)任、強化溯源監(jiān)管、抬高環(huán)保與技術(shù)門檻，有效遏制無序競爭亂象，加速行業(yè)洗牌進程，推動“良幣驅(qū)逐劣幣”。

業(yè)內(nèi)普遍認為，未來不合規(guī)小作坊將加速出清，頭部正規(guī)企業(yè)市場份額持續(xù)擴大；易拆解模塊化設(shè)計將成為電池研發(fā)重要方向；無完整溯源記錄的二手車或?qū)⒚媾R貶值。預(yù)計未來1—2年，正規(guī)渠道回收占比將明顯提升，在技術(shù)創(chuàng)新與強監(jiān)管雙重驅(qū)動下，廢舊動力電池綜合利用價值將進一步釋放。

此次《辦法》施行，標志著我國動力電池回收全面進入強監(jiān)管、法治化階段。長期來看，新規(guī)將有力推動關(guān)鍵戰(zhàn)略資源高效循環(huán)利用，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展筑牢制度保障。

原標題：《“無電池不報廢”強監(jiān)管時代到來，新能源汽車動力電池回收新規(guī)正式施行》

欄目主編：李吉

文字編輯：闞靜雅

本文作者：解放日報 徐崇聞