對(duì)比非常鮮明。

一位總統(tǒng)選擇了外交手段。巴拉克·奧巴馬與一個(gè)龐大的國際聯(lián)盟與伊朗達(dá)成協(xié)議，將伊朗的核計(jì)劃擱置十年。此舉激怒了以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡，他于2015年前往國會(huì)公開反對(duì)該協(xié)議和奧巴馬。

又一位總統(tǒng)選擇了戰(zhàn)爭。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，唐納德·特朗普在撕毀奧巴馬的伊核協(xié)議數(shù)年后，又對(duì)新的核協(xié)議談判感到失望，于是將內(nèi)塔尼亞胡召入白宮戰(zhàn)情室。這位以色列總理坐在美國總統(tǒng)對(duì)面，說服他發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的突襲，而沒有與歐洲或中東的盟友協(xié)商。

現(xiàn)在美國需要與伊朗達(dá)成協(xié)議來結(jié)束戰(zhàn)爭。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭并未完全按照特朗普的計(jì)劃進(jìn)行。美國和以色列確實(shí)實(shí)現(xiàn)了削弱伊朗軍事、海軍和導(dǎo)彈能力的目標(biāo)。但伊朗的核材料仍然在伊朗境內(nèi)，盡管表面上被埋在地下，而且伊朗伊斯蘭共和國已經(jīng)控制了霍爾木茲海峽，從而獲得了影響世界經(jīng)濟(jì)的新籌碼。

無論與伊朗的戰(zhàn)爭最終如何結(jié)束，雙方將于周六在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行會(huì)談，試圖鞏固脆弱的?；?，特朗普都希望宣布，這一結(jié)果比他的前任奧巴馬在不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的情況下取得的成就要好。

特朗普很少在不抨擊奧巴馬和2015年達(dá)成的核協(xié)議的情況下談?wù)撘晾省?/p>

特朗普在3月26日的內(nèi)閣會(huì)議上說：“巴拉克·侯賽因·奧巴馬所做的一切，他與伊朗達(dá)成了核協(xié)議，賦予了伊朗發(fā)展核武器的自由意志?；旧?，他選擇了伊朗，而不是以色列和其他國家，而這些國家并不希望他這樣做?！?/p>

他在4月6日的新聞發(fā)布會(huì)上重申了奧巴馬選擇伊朗而不是以色列的觀點(diǎn)。

“如果我不出手終止奧巴馬那項(xiàng)糟糕的協(xié)議，伊朗核協(xié)議就會(huì)成為通往核武器的道路，”特朗普說?！耙粭l通往核武器的、規(guī)模龐大的、無限制的核武器之路?！?/strong>

特朗普還喜歡談及，在伊核協(xié)議最終敲定之際，美國向伊朗運(yùn)送了一飛機(jī)現(xiàn)金——4億美元現(xiàn)金，其中大部分是瑞士法郎。這筆錢實(shí)際上是償還幾十年前被凍結(jié)的伊朗資金，但它恰好與伊核協(xié)議的達(dá)成以及被伊朗監(jiān)禁的美國人的獲釋同時(shí)發(fā)生。

那架滿載現(xiàn)金的飛機(jī)以及伊朗在伊核協(xié)議生效期間通過解凍資產(chǎn)和出售石油獲得的數(shù)十億美元，最終可能與伊朗現(xiàn)在可能要求的結(jié)束戰(zhàn)爭的“過路費(fèi)”相比相形見絀。這些新資金可能包括向通過霍爾木茲海峽的船只收取的通行費(fèi)、解凍資產(chǎn)的資金或解除制裁帶來的收入。

伊核協(xié)議（特朗普稱之為奧巴馬的協(xié)議）的內(nèi)容是什么？

伊核協(xié)議（JCPOA）的名字拗口難記，而且談判過程也十分復(fù)雜。這項(xiàng)多方位的協(xié)議由伊朗、聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國——美國、中國、俄羅斯、法國和英國以及德國和歐盟簽署。

伊核協(xié)議（JCPOA）的總體框架是，伊朗將限制其核野心，限制其鈾濃縮活動(dòng)，并允許國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國際核查人員檢查其設(shè)施，以換取解除對(duì)其石油財(cái)富的部分制裁和解凍數(shù)十億美元的伊朗凍結(jié)資產(chǎn)。該協(xié)議得到了國際社會(huì)的支持，但在達(dá)成時(shí)在美國引起了爭議。

內(nèi)塔尼亞胡對(duì)這項(xiàng)協(xié)議感到非常擔(dān)憂，以至于他史無前例地在2015年向國會(huì)發(fā)表講話，試圖在美國本土破壞奧巴馬的協(xié)議。

特朗普在其第一任期內(nèi)，最終于2018年宣布美國退出伊核協(xié)議。盡管其他國家試圖繼續(xù)履行協(xié)議，但伊朗最終違反了協(xié)議條款，導(dǎo)致協(xié)議破裂。不過，拜登政府和特朗普第二任期政府都曾試圖重啟談判。

在旨在達(dá)成新的核協(xié)議的談判破裂后，特朗普發(fā)動(dòng)了對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭。盡管一位參與談判的外國外交官曾表示，取得突破“指日可待”。如今，經(jīng)過一個(gè)多月的戰(zhàn)爭，特朗普再次尋求達(dá)成他自己的伊朗核協(xié)議。

過去十年發(fā)生了許多事情。

軍備控制協(xié)會(huì)執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾表示，《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（JCPOA）誕生于一個(gè)截然不同的時(shí)代。

首先，國際原子能機(jī)構(gòu)和美國情報(bào)界在2018年達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為在伊核協(xié)議生效期間，伊朗似乎并未尋求核武器能力，并且總體上遵守了協(xié)議中的限制，盡管它繼續(xù)支持恐怖組織并保持彈道導(dǎo)彈能力。

特朗普退出伊核協(xié)議后，伊朗加快了核計(jì)劃。

在以色列的敦促下，特朗普在其第一任期內(nèi)背棄了伊核協(xié)議（JCPOA），他認(rèn)為該協(xié)議對(duì)美國不利。特朗普退出該協(xié)議一年后，伊朗再次明顯地開始認(rèn)真發(fā)展其核計(jì)劃，進(jìn)一步濃縮鈾并擴(kuò)建核設(shè)施。伊朗仍然聲稱將遵守1970年《不擴(kuò)散核武器條約》，不會(huì)發(fā)展核武器。

“展望未來，任何與伊朗達(dá)成的限制其核能力的新協(xié)議都必須與伊核協(xié)議有所不同，但可能會(huì)有一些類似的要素，”金博爾本月早些時(shí)候告訴我。

在他看來，相似之處的關(guān)鍵在于，必須堅(jiān)持要求國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員核實(shí)伊朗是否遵守任何潛在的協(xié)議。

特朗普對(duì)伊朗的要求持極端主義態(tài)度。他不僅不愿限制伊朗的鈾濃縮活動(dòng)，反而希望伊朗放棄這項(xiàng)活動(dòng)，并將其現(xiàn)有的鈾庫存移交給美國。

但伊朗擁有了新的籌碼。

由于美國和以色列發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭，伊朗現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)，通過控制霍爾木茲海峽，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)擁有了影響力?；魻柲酒澓{通常承載著全球約五分之一的石油和天然氣供應(yīng)，以及全球三分之一的尿素化肥出口。

“這場(chǎng)戰(zhàn)爭給伊朗帶來了一種比核武器更實(shí)用的武器，那就是切斷霍爾木茲海峽，阻斷全球物資供應(yīng)，”CNN的法里德·扎卡利亞本周告訴安德森·庫珀。

據(jù)前中央情報(bào)局局長、退役將軍戴維·彼得雷烏斯稱，即使在解決伊朗核能力問題之前，任何結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議都需要包括重新開放霍爾木茲海峽。

“我認(rèn)為這才是核心問題，”他周四告訴CNN的達(dá)娜·巴什。伊朗提出的一些要求根本行不通，例如美軍撤出該地區(qū)的軍事基地，或者承認(rèn)伊朗擁有濃縮鈾的權(quán)利。而另一些要求則更具談判空間。

但霍爾木茲海峽的交通問題為伊朗提供了權(quán)力，并有可能成為一條財(cái)政生命線，就像巴拿馬運(yùn)河一樣，伊朗可以在那里收取通行費(fèi)。

彼得雷烏斯說：“如果每艘船的過境費(fèi)是200萬美元（據(jù)報(bào)道，一些公司支付的過境費(fèi)就是這個(gè)數(shù)額），那么每天有100艘或更多船只過境，這將是一筆非?？捎^的硬通貨，足以讓伊朗修復(fù)其軍事力量遭受的巨大損失。”

特朗普在二月下旬攻擊伊朗，是因?yàn)樗J(rèn)為伊朗在達(dá)成新的核協(xié)議談判中缺乏誠意，盡管這一結(jié)論遭到了其中一位調(diào)解人的反駁。就在襲擊發(fā)生前不久，阿曼外交大臣賽義德·巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪在哥倫比亞廣播公司（CBS）的“面對(duì)國家”節(jié)目中表示，伊朗已經(jīng)同意做出重大讓步。

在特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的前一天，布賽迪表示，伊朗已同意放棄其濃縮鈾庫存，方法是將濃縮鈾的濃度不可逆轉(zhuǎn)地降低到目前的水平以下，而目前的濃度接近制造核武器所需的濃度。

“不會(huì)出現(xiàn)零積累、零囤積，而且會(huì)進(jìn)行全面核查。我認(rèn)為這同樣是一項(xiàng)重要的成就，”布賽迪說。

特朗普的團(tuán)隊(duì)看到了伊朗的頑固不化。

特朗普的首席談判代表、特使史蒂夫·威特科夫?qū)?zhàn)前談判有著截然不同的看法，他在3月26日的內(nèi)閣會(huì)議上分享了他的看法。

維特科夫說，伊朗認(rèn)為它擁有“不可剝奪的濃縮鈾權(quán)利”。維特科夫還說，伊朗人明確表示，“他們不會(huì)在外交上放棄我們無法通過軍事手段贏得的東西?！?/p>