委內(nèi)瑞拉通過新礦業(yè)法，向外國資本開放地下資源，由查韋斯派控制的議會全票通過一項(xiàng)法案，取消了國家對礦產(chǎn)開發(fā)的獨(dú)家控制權(quán)

本周四，由查韋斯派控制的委內(nèi)瑞拉全國代表大會在首都加拉加斯通過了新礦業(yè)法。正如先前通過的碳?xì)浠衔锓ㄒ粯?，這項(xiàng)新法規(guī)將委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)豐富的地下資源向外國資本開放。

該法案共包含131個(gè)條款，正式廢除了烏戈·查韋斯于2013年頒布的舊版法律。此前，議會已就此進(jìn)行了數(shù)周的討論，并召開了多次會議。最終，該法案在選舉新任總檢察長和新任人民衛(wèi)士的同一天獲得全票通過。

新法授權(quán)本國及外國的國營與私營企業(yè)或財(cái)團(tuán)開發(fā)黃金及“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”。特許經(jīng)營權(quán)的最高期限為30年，但最多可延長兩個(gè)周期，每次10年。

作為該法案的主要推動者之一，議員奧蘭多·卡馬喬表示，這項(xiàng)法規(guī)的核心目標(biāo)之一是“在具備法律保障的前提下吸引國內(nèi)外資本”，并“更新法律框架以應(yīng)對國家當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)”。

針對該法的預(yù)期目標(biāo)，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯在過去數(shù)周內(nèi)一直在向外界釋放積極信號。在與國內(nèi)外私人投資者舉行的多次會議中，她積極推介商業(yè)機(jī)遇。

自1月3日軍事干預(yù)以來，委內(nèi)瑞拉實(shí)際上一直處于美國的監(jiān)護(hù)之下，而美國正是對委內(nèi)瑞拉自然資源最感興趣的國家。

值得注意的是，新法案引入了通過國際調(diào)解與仲裁解決沖突的機(jī)制。分析人士指出，這是企業(yè)為防范查韋斯派過去實(shí)施的征用和沒收行為而要求設(shè)立的保障措施。

事實(shí)上，這項(xiàng)法律突破了查韋斯當(dāng)年將石油和礦業(yè)國有化時(shí)設(shè)定的一些紅線。當(dāng)時(shí)，國家保留了對開發(fā)權(quán)的獨(dú)家控制，這曾被視為查韋斯派的榮譽(yù)象征。

不過，與1月30日通過的新碳?xì)浠衔锓ㄒ粯?，?dāng)前的法律框架依然保留了礦床所有權(quán)歸屬國家的基本原則。

3月初，美國內(nèi)政部長道格·伯古姆訪問委內(nèi)瑞拉，隨后美國解除了對委內(nèi)瑞拉黃金的制裁。緊接著，委內(nèi)瑞拉議會便啟動了對這項(xiàng)礦業(yè)法的討論。

特朗普總統(tǒng)曾多次表達(dá)對委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)的濃厚興趣，尤其是稀土資源。因此，在華盛頓與加拉加斯恢復(fù)關(guān)系后，石油和黃金開始源源不斷地從這個(gè)南美國家運(yùn)出。委內(nèi)瑞拉最大的黃金及其他礦產(chǎn)儲量集中在該國南部，位于一片面積達(dá)11.2萬平方公里的戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)，即奧里諾科礦業(yè)弧。

在這片廣袤的土地上，采礦活動一直呈現(xiàn)出掠奪性的特征，且政府的運(yùn)作過程極不透明。環(huán)保組織譴責(zé)稱，受保護(hù)的生態(tài)區(qū)域遭到了嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)亻_采出的產(chǎn)品甚至被外界稱為“血金”。

聯(lián)合國的報(bào)告記錄了礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重侵犯人權(quán)、奴役和謀殺事件。據(jù)悉，這些礦區(qū)的控制權(quán)由軍方和犯罪集團(tuán)瓜分，其中還包括哥倫比亞民族解放陣線游擊隊(duì)。

此外，新聞?wù){(diào)查顯示，從奧里諾科礦業(yè)弧非法開采的黃金，往往通過犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行走私以掩蓋其真實(shí)來源，最終流入歐洲及其他國際市場。

針對黃金開采，新法規(guī)明確規(guī)定，委內(nèi)瑞拉中央銀行“對在國家領(lǐng)土內(nèi)從事任何采礦活動所獲得的礦產(chǎn)享有優(yōu)先購買權(quán)”。

法案還設(shè)定了向國家繳納特許權(quán)使用費(fèi)的上限，即礦產(chǎn)總產(chǎn)量的13%，該比例基于最終產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。雖然具體支付標(biāo)準(zhǔn)將由行政部門制定，但法律指出，國家有權(quán)要求以“現(xiàn)金或?qū)嵨铩钡男问绞杖∵@筆費(fèi)用。