“有了標(biāo)準(zhǔn)，履職更有底氣了”

四川成都：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)未成年人司法保護(hù)更規(guī)范更專業(yè)

制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌。

——中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

“有規(guī)可依”“履職更有底氣”“更規(guī)范了”……近日，隨著兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，成都未成年人檢察社會支持體系進(jìn)入了“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化”新階段，在采訪中，多位司法社工向記者表達(dá)了對標(biāo)準(zhǔn)出臺的認(rèn)可。

為貫徹落實(shí)最高人民檢察院、四川省檢察院相關(guān)工作部署，近日，成都市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合成都新空間社會工作服務(wù)中心、四川師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等對外發(fā)布《未成年人司法社會工作幫教服務(wù)實(shí)務(wù)指南》《未成年人司法社會工作合適成年人實(shí)務(wù)指南》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這是繼2024年《未成年人司法社會工作社會調(diào)查實(shí)務(wù)指南》發(fā)布后，該市未成年人司法保護(hù)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”邁向“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的又一重要突破。

“‘十五五’規(guī)劃綱要對未成年人保護(hù)工作提出更高要求，檢察機(jī)關(guān)作為‘六大保護(hù)’重要力量，理應(yīng)扛起責(zé)任、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。此次發(fā)布兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，正是落實(shí)‘十五五’規(guī)劃綱要部署、破解未成年人司法社會工作實(shí)踐難題的務(wù)實(shí)舉措。我們將以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)未成年人司法保護(hù)全流程規(guī)范有序，讓法治護(hù)航未成年人健康成長?！背啥际袡z察院副檢察長朱雪梅表示。

訊問室里的守護(hù)：

合適成年人不缺位不越位

“我有點(diǎn)害怕，不知道該說什么……”16歲的小宇坐在訊問室里，低著頭，聲音細(xì)若蚊蚋。小宇父母遠(yuǎn)在外地?zé)o法到場，但按照法律規(guī)定，必須有一名合適成年人在場陪同。

過去，這樣的場景常常讓司法社工小李陷入兩難?！耙郧皼]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的社工全程不說話，有的又越權(quán)插話，我既怕沒盡到責(zé)任，又怕說錯(cuò)話影響辦案。”小李坦言，合適成年人該做什么、不該做什么、怎么說話、怎么記錄，全靠個(gè)人摸索，由此帶來服務(wù)質(zhì)量參差不齊的弊端。

成都市青羊區(qū)檢察院未檢檢察官對此也深有感觸：“合適成年人是涉案未成年人訴訟權(quán)利的‘守門人’，但過去選任標(biāo)準(zhǔn)不一、履職邊界模糊，有的只是‘掛名在場’，沒能真正起到溝通、安撫、見證的作用?！?/p>

如今，隨著《未成年人司法社會工作合適成年人實(shí)務(wù)指南》落地，小李終于有了清晰的“行動(dòng)手冊”。這個(gè)指南明確了選任條件、履職流程、權(quán)利邊界，從到場溝通、權(quán)利告知、情緒安撫，到全程見證、結(jié)束確認(rèn)，每一步都有規(guī)范可循?！艾F(xiàn)在我知道，我要做的是陪伴、傾聽、保障孩子說話的權(quán)利，不引導(dǎo)、不干擾、不替代。”小李在接受培訓(xùn)后說，“有了標(biāo)準(zhǔn)，我履職更有底氣了。”

四川師范大學(xué)法學(xué)院教授全亮作為起草專家組成員，道出了標(biāo)準(zhǔn)背后的嚴(yán)謹(jǐn)：“我們調(diào)研了全市近百個(gè)案例，梳理出合適成年人工作中的12類常見問題，用11個(gè)章節(jié)、配套表單，把‘模糊地帶’變成‘清晰路徑’，讓專業(yè)守護(hù)不缺位、不越位?！?/p>

幫教路上的蛻變：

從“粗放幫扶”到“精準(zhǔn)護(hù)航”

春日午后，成都市溫江區(qū)檢察院的辦案區(qū)內(nèi)，司法社工小王正在為涉罪未成年人小林制定個(gè)性化幫教方案。放在一年前，她的幫教工作更多的是“走走流程、談?wù)勑摹保槿牍?jié)點(diǎn)不清晰、服務(wù)內(nèi)容不系統(tǒng)，效果難以保證。

“有的孩子剛到案就開始幫教，時(shí)機(jī)不對；有的只做一兩次談話就結(jié)束，深度不夠。我們想做好，但缺少統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)。”小王的困惑，正是過去未成年人幫教服務(wù)的真實(shí)寫照。

成都新空間社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人長期扎根一線，見證了無數(shù)這樣的無奈：“幫教不是簡單的談心，它需要法治教育、行為矯正、家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等多管齊下，但沒有標(biāo)準(zhǔn)，就容易碎片化、表面化。”

《未成年人司法社會工作幫教服務(wù)實(shí)務(wù)指南》著力改變這一局面。這份指南統(tǒng)一了介入節(jié)點(diǎn)、規(guī)范了服務(wù)流程，要求分級分類干預(yù)、一人一策，從風(fēng)險(xiǎn)評估、方案制定，到過程實(shí)施、效果評估，形成完整閉環(huán)。

“現(xiàn)在我們先做精準(zhǔn)評估，再制定個(gè)性化方案，該法治教育就法治教育，該家庭教育指導(dǎo)就家庭教育指導(dǎo)，每一步都有記錄、有評估、有反饋?！毙⊥醴_條理清晰的標(biāo)準(zhǔn)化幫教檔案說道。

成都市武侯區(qū)檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人表示：“兩項(xiàng)指南把高校研究成果與司法實(shí)務(wù)深度結(jié)合，把‘想怎么做’變成‘必須怎么做’，推動(dòng)服務(wù)從‘有人做’向‘做得好、做得規(guī)范’轉(zhuǎn)變?！?/p>

破題與展望：

從實(shí)踐痛點(diǎn)到標(biāo)準(zhǔn)供給

記者采訪了解到，近年來，包括成都在內(nèi)的很多檢察機(jī)關(guān)通過政府購買服務(wù)引入大量專業(yè)社工力量，構(gòu)建起未成年人司法社會支持體系，但實(shí)踐中也暴露出一些短板弱項(xiàng)：幫教服務(wù)介入節(jié)點(diǎn)不清晰、流程不統(tǒng)一；合適成年人選任標(biāo)準(zhǔn)不一、履職邊界模糊；服務(wù)質(zhì)量依賴個(gè)人能力，難以形成穩(wěn)定合力。

四川省成都市錦江區(qū)檢察院聯(lián)合司法社工機(jī)構(gòu)開展“開啟希望之旅”家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

“未成年人保護(hù)無小事，每一個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范，都可能影響一個(gè)孩子的未來。”成都市檢察院未成年人檢察部主任李東說，“制定標(biāo)準(zhǔn)，就是要破解這些痛點(diǎn)，讓專業(yè)服務(wù)有章可循、有規(guī)可依。”

據(jù)悉，從2025年9月立項(xiàng)開始，成都市檢察院牽頭，聯(lián)合兩級檢察機(jī)關(guān)、省內(nèi)高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方力量，深入調(diào)研、反復(fù)論證、數(shù)輪修改，把一線經(jīng)驗(yàn)提煉成規(guī)范，把實(shí)踐困惑轉(zhuǎn)化為解決方案，最終形成兩項(xiàng)兼具專業(yè)性與可操作性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

為了讓兩項(xiàng)指南真正落地見效，成都市檢察機(jī)關(guān)拿出清晰路線圖：一是抓培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，讓一線人員懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)履職能力；二是抓協(xié)作，深化“檢+社”機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與社會調(diào)查、觀護(hù)幫教無縫銜接，細(xì)化反饋渠道和評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分級干預(yù)；三是抓監(jiān)督，探索標(biāo)準(zhǔn)適用評估機(jī)制，并通過典型案例等正向激勵(lì)，確保兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在成都落地生根、常態(tài)長效；四是抓完善，根據(jù)實(shí)踐反饋及時(shí)優(yōu)化更新，讓標(biāo)準(zhǔn)始終貼合實(shí)務(wù)需求。

以標(biāo)準(zhǔn)之力，護(hù)未來之光。兩項(xiàng)指南的發(fā)布，承載著司法機(jī)關(guān)的責(zé)任、社工的堅(jiān)守、學(xué)者的智慧，更承載著對每一名涉案未成年人的專業(yè)守護(hù)。

從訊問室里的安心陪伴，到幫教路上的耐心引導(dǎo)；從模糊不清的實(shí)踐探索，到清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；從各自為戰(zhàn)的分散力量，到同向發(fā)力的保護(hù)合力——成都正用標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的行動(dòng)，書寫未成年人司法保護(hù)的時(shí)代篇章。

以標(biāo)準(zhǔn)之治暖少年之心

全國人大代表

四川航天長征裝備制造有限公司

首席技師 王林

未成年人保護(hù)是民心工程，更是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。“十五五”規(guī)劃綱要對未成年人保護(hù)作出重要部署，關(guān)鍵在于落地見效。成都市檢察機(jī)關(guān)立足未檢職能，聚焦司法社會工作實(shí)踐中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，牽頭制定發(fā)布兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，把涉案未成年人保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入規(guī)范體系，讓合適成年人履職有邊界、幫教服務(wù)開展有流程，解決了基層工作“摸著石頭過河”的難題。從社會調(diào)查到合適成年人陪同，再到幫教服務(wù)，成都未檢一步步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起全鏈條、專業(yè)化的司法保護(hù)體系，這是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、服務(wù)大局的生動(dòng)體現(xiàn)。希望檢察機(jī)關(guān)持續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、監(jiān)督與完善，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為未檢工作的“硬標(biāo)尺”，凝聚起司法、教育、社工等多方保護(hù)合力，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)未成年人司法保護(hù)提質(zhì)增效，切實(shí)回應(yīng)“十五五”時(shí)期人民群眾對未成年人保護(hù)工作的新期待、新要求。

（來源：檢察日報(bào)·要聞版 全媒體記者：查洪南 通訊員：支維）