近期，重慶正式發(fā)布首批《城市更新機(jī)會(huì)清單》，以207個(gè)項(xiàng)目、近1200億元總投資規(guī)模，覆蓋中心城區(qū)40個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。本次清單以“留改拆增”為核心原則、片區(qū)統(tǒng)籌為實(shí)施路徑，同步兼顧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、民生改善與歷史文化保護(hù)，核心目標(biāo)是通過全要素統(tǒng)籌、全場(chǎng)景升級(jí)，破解城市發(fā)展中的功能短板、環(huán)境痛點(diǎn)與民生需求，推動(dòng)城市空間、產(chǎn)業(yè)活力、生活品質(zhì)、文化底蘊(yùn)的全面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

△圖：第一批集中簽約的重慶城市更新項(xiàng)目，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

PART·011200億投資清單落地與城市發(fā)展同頻共振

重慶作為山水之城、工業(yè)之城，在城市發(fā)展進(jìn)程中，面臨著老舊空間提質(zhì)不足、產(chǎn)業(yè)載體適配性不強(qiáng)、民生配套有待完善、歷史文脈傳承乏力等階段性課題。

清單核心導(dǎo)向包括三類：

①采用全類型統(tǒng)籌、全要素解構(gòu)模式，以片區(qū)統(tǒng)籌更新為核心實(shí)施路徑，執(zhí)行“留改拆增”原則且以留改為主，避免大規(guī)模拆建；

②項(xiàng)目實(shí)施同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、民生配套提升、歷史文化保護(hù)三類目標(biāo)，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善與文脈傳承；

③專設(shè)土地出讓、房屋租賃專題板塊，公開所有項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)情況、存量資源、更新需求、政策支持等全要素信息，直接對(duì)接社會(huì)資本。

本次發(fā)布的城市更新機(jī)會(huì)清單，正是立足城市發(fā)展實(shí)際，以“補(bǔ)短板、提品質(zhì)、強(qiáng)活力、傳文脈”為核心，精準(zhǔn)對(duì)接城市發(fā)展與居民生活的核心需求。

?PART·02

政策多元支持，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航

針對(duì)本次城市更新，重慶配套出臺(tái)的41條核心政策《重慶城市更新政策工具箱》，從用地、稅費(fèi)、審批、資本對(duì)接等多方面提供全方位支持，為城市更新項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。在用地保障方面，創(chuàng)新采用協(xié)議出讓、作價(jià)入股、彈性年期、混合用途等彈性供地方式，允許居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用，無(wú)需反復(fù)調(diào)整總體規(guī)劃，降低更新項(xiàng)目用地成本與實(shí)施難度；其中老舊廠房改造項(xiàng)目可享受最長(zhǎng)5年過渡期政策，過渡期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件，為產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)提供緩沖空間。

在產(chǎn)業(yè)與民生支持方面，符合要求的產(chǎn)業(yè)類更新項(xiàng)目可享受稅費(fèi)優(yōu)惠、審批簡(jiǎn)化等支持，助力新興產(chǎn)業(yè)落地；民生類更新項(xiàng)目則重點(diǎn)保障適老化、適兒化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)配套的建設(shè)，推動(dòng)民生福祉持續(xù)提升。同時(shí)，城市更新資源信息平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息、政策支持、社會(huì)資本的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步暢通了更新項(xiàng)目的實(shí)施渠道。

?PART·03

全業(yè)態(tài)協(xié)同更新覆蓋多元場(chǎng)景，兼顧品質(zhì)與特色

首批更新清單覆蓋老舊廠房改造、商業(yè)商辦升級(jí)、山城后巷打造、老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活等五大核心業(yè)態(tài)，各業(yè)態(tài)并非孤立更新，而是圍繞“城市生活全面提質(zhì)”的核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、互補(bǔ)提升，覆蓋居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體驗(yàn)等多元場(chǎng)景。

民生福祉提升：補(bǔ)齊配套短板，讓居民生活更便捷

民生改善是城市更新的核心落腳點(diǎn)，本次清單將老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)配套完善作為重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決居民“急難愁盼”問題。2026年重慶計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造600個(gè)，加裝電梯2500部，新增現(xiàn)代社區(qū)25個(gè)，重點(diǎn)完善社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育、充電設(shè)施、停車泊位等公共服務(wù)配套，推進(jìn)適老化、適兒化改造，讓老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境、生活便利度得到顯著提升。

產(chǎn)業(yè)活力激活：盤活存量載體，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

城市更新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了優(yōu)質(zhì)載體支撐，清單內(nèi)老舊廠區(qū)、閑置商辦盤活項(xiàng)目，重點(diǎn)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)質(zhì)空間，通過業(yè)態(tài)升級(jí)、配套完善，吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2026年重慶計(jì)劃打造15個(gè)城市引領(lǐng)性創(chuàng)新活力中心，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新項(xiàng)目，導(dǎo)入大量產(chǎn)業(yè)人口，激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力。

文化文脈傳承：守護(hù)山城肌理，彰顯城市獨(dú)特魅力

重慶作為歷史文化名城，本次城市更新始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、活化利用”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化街區(qū)、山城后巷打造，嚴(yán)格守護(hù)山城獨(dú)特的空間肌理與歷史文脈。清單明確要求，歷史文化街區(qū)、山城后巷項(xiàng)目執(zhí)行拆除面積不超過現(xiàn)狀總建筑面積20%、拆建比不超過1的監(jiān)管紅線，堅(jiān)決避免大拆大建。

城市空間優(yōu)化：盤活存量資源，提升城市整體品質(zhì)

通過對(duì)老舊空間、閑置載體的盤活升級(jí)，重慶城市空間利用效率得到顯著提升，核心城區(qū)的城市面貌、功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。商業(yè)商辦升級(jí)項(xiàng)目摒棄傳統(tǒng)零售、辦公業(yè)態(tài)的同質(zhì)化布局，優(yōu)先發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、文旅消費(fèi)、智慧商業(yè)等新業(yè)態(tài)，既盤活了閑置商業(yè)空間，又豐富了居民消費(fèi)場(chǎng)景；老舊廠房改造則實(shí)現(xiàn)“工業(yè)遺存”向“城市亮點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變，成為城市空間升級(jí)的重要標(biāo)志。

同時(shí)，片區(qū)統(tǒng)籌更新推動(dòng)了城市交通、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同優(yōu)化，通過完善交通路網(wǎng)、打造口袋公園、整治人居環(huán)境，讓城市空間更通透、更宜居，進(jìn)一步提升重慶的城市競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力

結(jié)語(yǔ)

重慶首批《城市更新機(jī)會(huì)清單》的發(fā)布與實(shí)施，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市生活全面提質(zhì)的重要舉措，其核心價(jià)值并非聚焦某一行業(yè)，而是通過片區(qū)統(tǒng)籌、全要素賦能、多業(yè)態(tài)協(xié)同，破解城市發(fā)展痛點(diǎn)，提升民生福祉、激活產(chǎn)業(yè)活力、傳承歷史文脈、優(yōu)化城市空間。從老舊小區(qū)的環(huán)境升級(jí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的活力煥發(fā)，從歷史街區(qū)的文脈傳承到商業(yè)場(chǎng)景的多元?jiǎng)?chuàng)新，城市更新正在重塑重慶的城市面貌與生活品質(zhì)。未來，隨著更新項(xiàng)目的逐步落地，重慶將進(jìn)一步彰顯山水之城、美麗之地的獨(dú)特魅力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，讓居民在城市更新中收獲更多幸福感、獲得感與安全感

上述研究成果有由克而瑞重慶分析師陳鳳，通過人機(jī)協(xié)作綜合使用克而瑞·決策專家的AI問知、AI文章、行業(yè)SKills功能撰寫。

1.本文章內(nèi)容是由克而瑞重慶分析師陳鳳撰寫。本內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。

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