2026年3月1日起，直接參與電力市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶，不再執(zhí)行政府核定的固定分時(shí)電價(jià)。一場(chǎng)覆蓋發(fā)電、售電、用電、交易全鏈條的深刻變革正加速推進(jìn)。

2026年開年以來，“取消行政固定分時(shí)電價(jià)”成為電力行業(yè)最熱的話題。

截至目前，遼寧、重慶、河北南網(wǎng)、吉林、山西、湖北、云南、河南、貴州、安徽、四川、江蘇、陜西等13個(gè)省份已發(fā)布相關(guān)文件。除江蘇和陜西外，其余11個(gè)省份已正式執(zhí)行。

這場(chǎng)改革并非小范圍調(diào)整，而是電力全鏈條的規(guī)則重構(gòu)。對(duì)光伏和儲(chǔ)能行業(yè)而言，這究竟是沖擊還是機(jī)遇？

一、新政落地：13省市先行，全國鋪開在即

2025年12月17日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《電力中長期市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)），明確自2026年3月1日起，直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，此次改革主要針對(duì)直接參與電力市場(chǎng)交易的大型工商業(yè)用戶，居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電完全不受影響，原有階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)政策保持不變。

二、什么是行政分時(shí)電價(jià)？為何能“躺賺”？

行政分時(shí)電價(jià)，是指供電部門根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷規(guī)律，將一天24小時(shí)劃分為高峰、平段、低谷等時(shí)段，并制定不同電價(jià)的政策，其核心目的是用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)用戶在用電高峰期少用電、低負(fù)荷時(shí)段多用電。

這項(xiàng)政策創(chuàng)造的“低買高賣”套利空間，成為傳統(tǒng)工商業(yè)儲(chǔ)能和獨(dú)立售電公司最重要的盈利模式——低谷電價(jià)時(shí)充電，高峰電價(jià)時(shí)放電，賺取峰谷套利價(jià)差?；诖?，工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的收益可精準(zhǔn)預(yù)算，不少項(xiàng)目甚至打包票“5年回本”。

三、取消后對(duì)工商業(yè)儲(chǔ)能：短期陣痛，長期利好

短期沖擊：?jiǎn)我环骞忍桌Ｊ绞?/strong>

之前投建的儲(chǔ)能電站，主要依賴分時(shí)電價(jià)和業(yè)主方的負(fù)荷情況設(shè)定充放電時(shí)段盈利，但現(xiàn)在部分地區(qū)市場(chǎng)化后，一天可能出現(xiàn)多個(gè)峰谷時(shí)段，且當(dāng)前電力市場(chǎng)以15分鐘為一個(gè)交易節(jié)點(diǎn)，將極大提升電站運(yùn)營的操作難度。

部分地區(qū)充電價(jià)差也出現(xiàn)大幅收窄。2025年3月至10月，河北南網(wǎng)現(xiàn)貨實(shí)時(shí)出清平均價(jià)格最大價(jià)差約0.2元/kWh—0.3元/kWh，而此前各省峰谷價(jià)差能達(dá)到0.62元/kWh—0.8元/kWh。

收益下滑后，工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目可能既無法兌現(xiàn)給用電企業(yè)的收益承諾，也難以覆蓋資金壓力。

應(yīng)對(duì)之策：從單一套利轉(zhuǎn)向多元變現(xiàn)

儲(chǔ)能的核心出路，一方面是參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，提供調(diào)峰與備用服務(wù)；另一方面可以提升供電可靠性與電能質(zhì)量，為高端制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵用戶提供不間斷電源和電壓支撐。

四、光儲(chǔ)融合迎來戰(zhàn)略機(jī)遇

1. 光伏發(fā)電價(jià)值得到市場(chǎng)定價(jià)認(rèn)可

改革的核心要義是將電價(jià)定價(jià)權(quán)從政府轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)，讓價(jià)格信號(hào)更真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)時(shí)電力供需狀況。這意味著光伏發(fā)電在午間時(shí)段的綠色電力價(jià)值將通過市場(chǎng)價(jià)格直接體現(xiàn)，尤其是在電力供大于求時(shí)，低價(jià)電力將刺激更多用戶用電，提升光伏消納水平。

2. 光儲(chǔ)融合成為標(biāo)配，光伏系統(tǒng)價(jià)值提升

改革將對(duì)電力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：發(fā)電側(cè)方面，新能源企業(yè)將更加注重光儲(chǔ)融合發(fā)展，通過儲(chǔ)能調(diào)整出力曲線以適配市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，提升收益穩(wěn)定性。

工商業(yè)用戶為降低用電成本，將更加主動(dòng)地配置分布式光伏+儲(chǔ)能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電存儲(chǔ)，減少對(duì)外購電依賴。這為光伏企業(yè)打開了新的市場(chǎng)空間。

五、如何應(yīng)對(duì)？

短期：

1、推進(jìn)光儲(chǔ)一體化。將光伏與儲(chǔ)能打包配置，通過儲(chǔ)能調(diào)節(jié)光伏出力的時(shí)段分布，提升整體收益穩(wěn)定性。

2、加強(qiáng)存量項(xiàng)目精細(xì)化運(yùn)營。原有儲(chǔ)能項(xiàng)目需升級(jí)運(yùn)營策略，從“設(shè)定時(shí)段自動(dòng)運(yùn)行”轉(zhuǎn)向“根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)度”。

中長期：

1、拓展多元收益來源。除電能量交易外，積極參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取容量補(bǔ)償收益，實(shí)現(xiàn)電量、容量、調(diào)節(jié)多重價(jià)值變現(xiàn)。

2、布局虛擬電廠。將分散的分布式光伏和儲(chǔ)能資源聚合，作為虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易，提升議價(jià)能力和收益水平。

3、關(guān)注高端應(yīng)用場(chǎng)景。為數(shù)據(jù)中心、高端制造業(yè)等對(duì)供電質(zhì)量要求高的用戶提供光儲(chǔ)一體化解決方案，賺取“可靠性保險(xiǎn)”收入。

結(jié)語

取消行政分時(shí)電價(jià)，意味著電力行業(yè)依托政策“躺賺”的時(shí)代正式落幕。過去靠固定政策、信息差、簡(jiǎn)單套利就能獲利的模式已經(jīng)行不通，未來比拼的是市場(chǎng)預(yù)判能力、專業(yè)運(yùn)營能力和綜合服務(wù)能力。

對(duì)于儲(chǔ)能企業(yè)而言，短期陣痛不可避免，但長期來看，這是行業(yè)從“政策驅(qū)動(dòng)”走向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的必經(jīng)之路。誰能在這一輪洗牌中率先建立市場(chǎng)化運(yùn)營能力，誰就能在下一輪增長周期中占據(jù)先機(jī)。

來源：第一財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等

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