（原標題：謝鋒大使在世界貿(mào)易中心協(xié)會全球商業(yè)論壇開幕式上的主旨演講）

尊敬的各位來賓，

女士們，先生們，朋友們：

大家上午好！很高興來費城出席第56屆世界貿(mào)易中心協(xié)會全球商業(yè)論壇。今年論壇主題“歷史根基，未來合作：開拓商業(yè)新疆域”，既回顧歷史，更前瞻未來合作，正當其時。我謹向論壇成功舉辦表示熱烈祝賀！

2026年對于中美兩國都是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年。中國“十五五”規(guī)劃開局起步，上個月我作為全國政協(xié)委員參加兩會，見證了“十五五”規(guī)劃審議通過。這份規(guī)劃擘畫了今后5年中國推進中國式現(xiàn)代化的路線圖，制訂了“施工圖”，也為世界提供了共享中國發(fā)展機遇的新指南，發(fā)出了“邀請函”。如何更好理解這份規(guī)劃？我想同大家分享四點體會。

一是民生為大。中國謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，根本價值取向是造福人民。規(guī)劃所列的20項主要指標中有7項都涉及民生，占比超1/3。圍繞人的全生命周期，民生保障將從“有”向“優(yōu)”不斷升級：三歲以下嬰幼兒入托率提高6%，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人均預(yù)期壽命增加至80歲。今后5年，中國將加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓全體中國人民過上更美好的生活。

二是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“十五五”規(guī)劃強調(diào)，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。人工智能已成為新一輪創(chuàng)新浪潮的引擎，中國在向世界貢獻DeepSeek、Seedance等成果的同時，倡議成立世界人工智能合作組織，提出“人工智能+”國際合作倡議，推動向善普惠發(fā)展。今后5年，中國科技創(chuàng)新將培育更多“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)，為全球創(chuàng)新發(fā)展注入更強勁動力。

三是綠色轉(zhuǎn)型。綠水青山就是金山銀山?！笆逦濉睍r期的中國將在綠色技術(shù)、綠色能源、綠色金融等方面百尺竿頭更進一步。保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化仍然是人類面臨的一項緊迫任務(wù)。近期國際局勢啟示我們，油氣等化石能源產(chǎn)地集中，往往需要進口和國際運輸，而風(fēng)和光等新能源則取之不盡用之不竭，可以成為重要補充。今后5年，中國將繼續(xù)做綠色發(fā)展的“行動派”，為世界環(huán)境和氣候治理作出獨特貢獻。

四是開放合作。開放是各國繁榮發(fā)展的必由之路，也是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識?！笆逦濉睍r期的中國將穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，在金融、醫(yī)療、教育、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域?qū)訃H高標準規(guī)則。中國將持續(xù)辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港。今后5年，中國將持續(xù)擴大高水平對外開放，與世界各國共享發(fā)展機遇。

中國駐美大使謝鋒

“十五五”時期的中國生機盎然、潛力無限，歡迎各國有識之士抓住歷史機遇，到中國大市場、世界“競技場”投資興業(yè)、做大做強。一是把握超大規(guī)模市場機遇。市場是當今世界最稀缺的資源，中國正在加快形成全球最大、最富活力的消費市場。歡迎更多外資企業(yè)來華投資先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，特別是“十五五”時期開放試點的增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域。二是把握全球領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)體系機遇。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的工業(yè)體系和日益涌現(xiàn)的人才紅利，疊加便利的基礎(chǔ)設(shè)施和海量多元應(yīng)用場景，意味著實驗室里的“1”可以快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的“100”，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)紅利。三是把握新能源迭代發(fā)展機遇。中國擁有世界最大的清潔能源體系、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，是全球綠色技術(shù)的“試驗田”與推廣場。歡迎各方加入綠色低碳賽道，同中方共同發(fā)展清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，共享綠色紅利。四是把握一流營商環(huán)境機遇。中國“一張藍圖繪到底”，規(guī)劃科學(xué)銜接、政策連續(xù)穩(wěn)定。我們持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓外企在華安心舒心。例如，美國雅保公司在四川的氫氧化鋰電池項目僅2天就完成審批流程。在全球不確定性加劇背景下，中國致力于做世界的“穩(wěn)定性港灣”“可預(yù)測伙伴”。相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。

女士們、先生們、朋友們，

當前，世界很不太平，和平與發(fā)展遭受嚴重威脅。面對動蕩的世界，大家愈發(fā)深刻認識到，一個穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系不僅符合雙方利益，更是全球和平與繁榮的“壓艙石”、“推進器”和“動力源”。換句話說，只有中美關(guān)系行穩(wěn)致遠，兩國人民方能受益，世界穩(wěn)定和發(fā)展才有保障。過去幾年，中美關(guān)系經(jīng)歷波折仍破浪前行，殊為不易。展望未來，兩國合作既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也存在難得機遇。我們要拿出更大的勇氣與智慧，處理好當前關(guān)乎兩國關(guān)系健康前行的四個關(guān)鍵問題。

圖為中美國旗

一要樹立正確戰(zhàn)略認知，下決心做伙伴而非當對手。中美是伙伴還是對手，是決定兩國關(guān)系發(fā)展的根本性問題，是必須扣好的“第一粒紐扣”。事實反復(fù)證明，無論是為美國民眾提供可負擔的優(yōu)質(zhì)生活必需品，還是應(yīng)對芬太尼等挑戰(zhàn)，無論是振興美國造船、汽車等傳統(tǒng)工業(yè)，還是開拓人工智能、生物醫(yī)藥、和平利用外空等新領(lǐng)域，抑或是推動地區(qū)熱點難點問題降溫趨穩(wěn)，哪一項、哪一件都離不開中美合作！中國無意挑戰(zhàn)或取代美國，美國則應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)思維，停止對華打壓和遏制，下決心同中國做伙伴、做朋友，這樣才能共同辦成更多惠中美、利世界的大事、實事、好事。

二要培育公平競爭心態(tài)，相互成就而非零和博弈。中美在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有競爭在所難免。關(guān)鍵是如何競爭。在這方面，特斯拉和中國新能源汽車的良性競爭帶給我們許多有益啟示。2019年，特斯拉在華設(shè)立超級工廠，中方熱情歡迎、積極支持，創(chuàng)下當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)的“特斯拉速度”。面對壓力，中國新能源車企奮發(fā)圖強，加快創(chuàng)新發(fā)展，短短數(shù)年群體性崛起。這反過來又對特斯拉形成正向激勵，這種你追我趕是互利的、雙贏的，對全世界的消費者最有利。中美之間的競爭就應(yīng)該是這種良性積極的“田徑賽”，而不是你死我活的“拳擊賽”。同時，競爭還要講公平、守規(guī)矩，既贏得起也輸?shù)闷?，不能自己實力強的時候就鼓吹自由貿(mào)易，自己實力不濟的時候又求助公平貿(mào)易，搞雙重標準；不能預(yù)設(shè)結(jié)果，只能自己贏，不許別人超過自己；更不能不擇手段給對方抹黑、挖坑、使絆子。

三要明確國家安全邊界，讓經(jīng)貿(mào)科技合作回歸常識與理性。維護國家安全天經(jīng)地義，但不能泛化、濫用，不能把國家安全當成一個筐，什么都往里裝。中國電動汽車不明白為何被單挑出來授予“帶輪子的數(shù)據(jù)收集器”的惡名，中國起重機至今不知道所謂的間諜裝置究竟安裝在自身哪個部位，中國大蒜更是做夢也沒想到有朝一日會被列為“國家安全威脅”。這種草木皆兵的臆想，缺乏起碼的常識，更經(jīng)不住事實檢驗，只會破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定和創(chuàng)新活力，損人不利己?！皣野踩边@把尺子應(yīng)該回歸它應(yīng)有的刻度，少一些捕風(fēng)捉影的猜忌和別有用心的抹黑，多一些基于市場規(guī)則和商業(yè)邏輯的理性，這樣才能真正釋放兩國合作的巨大潛力。

四要破除“寒蟬效應(yīng)”束縛，進一步匯聚交流合作暖流。一段時間以來，對華強硬在美國被打造成不容置疑的“政治正確”，“寒蟬效應(yīng)”讓許多內(nèi)心認同中美友好的人士欲言又止。2023年5月我到任時雖已初夏，卻感受到陣陣寒意，于是我給自己加了一項任務(wù)，就是要把支持中美關(guān)系的人一個個都找出來，大家一起發(fā)聲出力。2023年10月，習(xí)近平主席提出“5年5萬”倡議，鼓勵更多美國青少年來華交流學(xué)習(xí)。三年過去了，我高興地看到美國主張美中合作的聲音越來越多、越來越響。2025年美多家主流民調(diào)反映，涉華民意五年來首次正向反彈。芝加哥全球事務(wù)委員會民調(diào)顯示，53%的美國人支持對華合作與接觸。最新皮尤民調(diào)顯示，對中國持正面看法的美國民眾，3年來幾乎翻了一倍。還有，“成為中國人”在美國社交媒體走紅，匹克球運動正在傳承乒乓外交的紐帶作用。這些都印證了兩國人民相知相親的愿望和意志。我們要抓住時機，進一步拉緊人民友誼紐帶，匯聚推動兩國關(guān)系發(fā)展的民意暖流。

女士們、先生們、朋友們，

今年是中美關(guān)系“大年”，雙方將迎來一系列高層交往，中美還將分別主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。元首外交是中美關(guān)系的“指南針”和“定盤星”。中美雙方正就特朗普總統(tǒng)訪華事保持著密切溝通。我們要堅持兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)不動搖，秉持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則不偏移，推進高層交往全過程管理不松懈。期待與各界有識之士一道起而行之，播下交流互信的種子，耕耘合作共贏的土壤，努力推動今年兩國關(guān)系穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，同時積極探索新時期中美正確相處之道！

謝謝大家！

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美國開始退錢了：涉33萬企業(yè)1650億美元 多數(shù)涉及中國

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

歷經(jīng)一整年市場波動、企業(yè)接連訴訟與經(jīng)濟持續(xù)承壓后，特朗普推行的全球關(guān)稅政策迎來了極具諷刺的轉(zhuǎn)折：這場聲勢浩大的關(guān)稅博弈，最終竟以向企業(yè)退錢草草落幕。

隨著美國海關(guān)當?shù)貢r間4月20日正式上線退款系統(tǒng)，啟動第一階段關(guān)稅退款，成千上萬的美國企業(yè)蜂擁而至啟動退款申請，試圖追回被非法征收的稅款，他們一方面歡迎退款，但另一方面也抱怨流程復(fù)雜，增加行政負擔。據(jù)估算，美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）預(yù)計將向約33萬家進口商退還約1650億美元關(guān)稅，其中大部分涉及中國商品。

2月23日，美國加利福尼亞州奧克蘭市，最高法院裁定特朗普征收關(guān)稅時越權(quán)后，奧克蘭港一艘載有集裝箱的貨輪 IC Photo

香港英文媒體《南華早報》21日刊文描述了美企們忙于“追債”的局面。

對蒂姆·阿萬扎托（Tim Avanzato）和他所在蘭卡銷售公司（Lanca Sales）團隊來說，周一意味著一場高風(fēng)險的“線上爭奪戰(zhàn)”正式打響——他們要追回去年特朗普加征關(guān)稅后繳納的款項。

蘭卡銷售公司是一家總部位于新澤西州、主營食品包裝進出口的公司，早已習(xí)慣在關(guān)稅陰影下運營，還特意調(diào)整了定價策略適應(yīng)新規(guī)，但負責(zé)全球貿(mào)易和物流的阿萬扎托坦言，退款流程又給他們添了新的麻煩，滿是困惑與行政負擔。

“我們好不容易才開始適應(yīng)這些關(guān)稅，你懂的，比如我們都調(diào)整了定價?！卑⑷f扎托說，盡管他對美國政府快速推出這套“常識性”退款程序表示認可，但語氣里滿是無奈。

“關(guān)稅一開始對所有人都是個沖擊，結(jié)果現(xiàn)在又要取消，這簡直是新的頭疼事——我們怎么把錢拿回來？具體要怎么做？”

蘭卡銷售公司已是首批試水新退款系統(tǒng)的企業(yè)之一，為了穩(wěn)妥起見，他們找了報關(guān)行代為處理退款，為此還要支付一筆小額費用。

“我不知道這個系統(tǒng)會多復(fù)雜，按理說可能簡單到按個按鈕就行，但我覺得肯定沒那么容易?！卑⑷f扎托補充道，公司認為交給行業(yè)專家處理才是最穩(wěn)妥的選擇。

“這樣我們既能拿到退款，也能確保所有流程都合規(guī)?！彼诖鼙M快收到退款，但拒絕透露具體金額，只表示“如果能在45到90天內(nèi)到賬，我們就很滿意了”。

今年2月，美國最高法院裁定，特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）征收的關(guān)稅屬違法行為，隨后美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）于20日正式開通在線門戶，開始處理預(yù)計高達1650億美元的退款，涉及33萬家美國進口商，而其中大部分退款訴求都源于對華商品征收的關(guān)稅。

在退稅申請被海關(guān)接受后，進口商預(yù)計可以在60天至90天后收到退款。

伊利諾伊州玩具制造商學(xué)習(xí)資源公司（Learning Resources），去年就因關(guān)稅一事將特朗普政府告上法庭，如今該公司也提交了退款申請。

該公司首席執(zhí)行官里克·沃爾登伯格（Rick Woldenberg）則向《南華早報》表示，申報過程“很順利”。

“我們提交了約5000份申報單，申請退款超過1000萬美元?！彼卩]件中透露，公司還有其他申報單將在退款流程的后續(xù)階段提交。

需要注意的是，20日啟動的只是第一階段退款，存在諸多限制：超過三個月的進口數(shù)據(jù)、正在審核中的數(shù)據(jù)、與退稅申請相關(guān)的數(shù)據(jù)，以及涉及未決法律抗議的數(shù)據(jù)，目前均無法通過該門戶提交。

紐約葡萄酒進口分銷商VOS精選（VOS Selections）的創(chuàng)始人維克多·施瓦茨（Victor Schwartz），也是《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》相關(guān)訴訟的參與方之一。他表示，退款流程和網(wǎng)上報稅沒什么區(qū)別，稱其“組織得非常好”。

但他同時強調(diào)，這筆退款對進口商來說絕非“意外之財”，“因為這筆錢到手后，馬上就要用來支付供應(yīng)商貨款，或是繳納新的關(guān)稅”。

“我們勝訴很重要，這意味著未來本屆政府征收關(guān)稅的渠道將受到更多限制?！笔┩叽难a充道。

面對最高法院的裁定，特朗普并未服氣。在關(guān)稅裁定出爐后的幾小時內(nèi)，他就猛烈抨擊法官，稱這一裁定是“恥辱”和“尷尬”。

隨后，他又簽署了一項新的行政命令，援引《1974年貿(mào)易法》第122條——該法律允許征收為期150天、最高15%的臨時“進口附加費”，以解決所謂“國際收支逆差問題”。盡管特朗普曾威脅要征收最高額度的關(guān)稅，但最終該行政命令將全球關(guān)稅定為10%。

值得一提的是，這批基于第122條征收的關(guān)稅，已被一群小企業(yè)和24個美國州訴至紐約國際貿(mào)易法院，該法院去年就曾裁定《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》相關(guān)關(guān)稅違法。

香料進口商Burlap &Barrel的聯(lián)合創(chuàng)始人奧里·佐哈爾（Ori Zohar），同時也是第122條關(guān)稅相關(guān)訴訟的主要原告，他將周一稱為“小企業(yè)的重大勝利之日”。

“Burlap & Barrel預(yù)計將獲得數(shù)十萬美元的退款及利息，我們已準備好提交申請，”他在給《南華早報》的聲明中表示。他還指出，新的“報關(guān)單綜合管理與處理系統(tǒng)”（Cape系統(tǒng)）相比以往的退款流程有了很大改進。

“這將是該系統(tǒng)面臨的最大壓力測試，要處理美國歷史上規(guī)模最大的關(guān)稅退款，”佐哈爾說，其公司已開始注冊申請關(guān)稅退款，但打算等幾天再提交，以避開初期的系統(tǒng)擁堵。

在市場人士看來，這筆巨額退款一方面確實利好企業(yè)，另一邊將進一步加劇美國財政壓力，而且對提振經(jīng)濟、平抑物價作用有限。

高盛經(jīng)濟學(xué)家在最新報告中指出，退稅款很難真正流向消費者端，起到降低物價的作用。他們分析認為，“企業(yè)不會像應(yīng)對關(guān)稅上調(diào)那樣應(yīng)對關(guān)稅下調(diào)，不太可能迅速地降低價格”，零售端存在典型的“價格剛性”現(xiàn)象。

瑞銀首席經(jīng)濟學(xué)家保羅·多諾萬（Paul Donovan）也持相同觀點。他表示，退稅款將由財政部退還給進口商，這將擴大美國財政赤字，起到宏觀上的“財政刺激”作用，但在新一輪關(guān)稅已經(jīng)落地的情況下，沒有企業(yè)會急于向客戶降價。

路透社報道預(yù)測，特朗普關(guān)稅政策的一再變化將給美國貿(mào)易政策、債務(wù)及美元注入了新的風(fēng)險與不確定性。特朗普急于推出替代性關(guān)稅，此舉已引發(fā)歐洲不滿，并令貿(mào)易政策再度陷入混亂。

“不確定性卷土重來，”荷蘭國際集團（ING）分析師在報告中稱，“貿(mào)易緊張升級的風(fēng)險如今比一年前更高?！?/p>