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2026年4月10日，彭博社率先曝光一則重磅消息，美歐正接近達(dá)成一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。

這份仍處于草案階段的協(xié)議，核心直指中國(guó)在稀土、鋰、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，試圖通過(guò)設(shè)定最低采購(gòu)價(jià)、聯(lián)合投資礦山、制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等舉措，逐步剝離中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建排除中國(guó)的全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

此前的2月，美歐日已率先建立關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，3月美日更是落地具體行動(dòng)計(jì)劃，短短兩個(gè)月時(shí)間，美歐聯(lián)手圍堵的態(tài)勢(shì)步步緊逼。

而中國(guó)外交部早在2月初就已明確表態(tài)，反對(duì)任何國(guó)家以“小圈子”規(guī)則破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，堅(jiān)守維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定的立場(chǎng)。這場(chǎng)從2月醞釀、4月發(fā)酵的資源博弈，美歐耗費(fèi)心思搭建的聯(lián)盟，真能打破中國(guó)數(shù)十年積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其“去中國(guó)化”的目標(biāo)嗎？

美歐聯(lián)盟的野心與中國(guó)的不可替代性

美歐聯(lián)手推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，核心野心直指中國(guó)在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

試圖通過(guò)敲定統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)、推動(dòng)聯(lián)合投資、制定共同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同舉措，拆解中國(guó)資源王牌，重構(gòu)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

美歐動(dòng)作強(qiáng)勢(shì)周密，每一步都精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但這場(chǎng)博弈從一開(kāi)始就充滿(mǎn)變數(shù)——中國(guó)長(zhǎng)期積累的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，并非美歐短期內(nèi)可逾越的壁壘。

美歐的核心目標(biāo)的是拆解中國(guó)稀土王牌，剝離中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)分離、精煉、深加工及整機(jī)制造等全鏈條主導(dǎo)權(quán)，擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)，掌控全球高端產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)的資源王牌不僅是稀土，鋰、鈷、石墨等均是新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體、軍工等高端產(chǎn)業(yè)的核心命脈，共同構(gòu)成不可撼動(dòng)的資源基礎(chǔ)。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)數(shù)十年勘探、開(kāi)采、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)積累形成，深厚積淀難以被美歐短期合作復(fù)制。

從儲(chǔ)量看，中國(guó)掌控全球大部分核心關(guān)鍵礦產(chǎn)；從產(chǎn)業(yè)鏈看，實(shí)現(xiàn)了從勘探開(kāi)采到深加工的全鏈條覆蓋，各環(huán)節(jié)均居全球領(lǐng)先。

美歐雖可通過(guò)資金收購(gòu)礦山、談判制定規(guī)則，但中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)短期無(wú)法撼動(dòng)，成為其實(shí)現(xiàn)野心的最大阻礙。

美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)合作的推進(jìn)路徑與隱憂(yōu)

外界眼中美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)合作看似突發(fā)，實(shí)則是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期籌備、分步推進(jìn)的戰(zhàn)略布局，彰顯其擺脫中國(guó)依賴(lài)、重構(gòu)供應(yīng)鏈的決心。

但這份看似周密的計(jì)劃并非無(wú)懈可擊，從協(xié)議性質(zhì)、落地細(xì)節(jié)到內(nèi)部審議，諸多隱憂(yōu)讓其實(shí)際效果大打折扣。

據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》援引彭博社報(bào)道，2026年4月13日，美歐27國(guó)已接近達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，核心目標(biāo)是打破中國(guó)主導(dǎo)地位，標(biāo)志著其布局進(jìn)入沖刺階段。

整個(gè)推進(jìn)路徑清晰：2月，美歐日建立關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，搭建三方合作框架；3月，美日率先落地行動(dòng)計(jì)劃，明確聯(lián)合投資海外礦山、共享加工技術(shù)、建立溯源體系等細(xì)節(jié)；4月，美歐接近達(dá)成協(xié)議，推動(dòng)合作從雙邊升級(jí)為跨區(qū)域聯(lián)盟。

盡管推進(jìn)有序，美歐合作仍暗藏隱憂(yōu)。

其一，協(xié)議仍處于草案階段，更接近指導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃，無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，歐盟內(nèi)部仍在審議，條款可能修改。

其二，協(xié)議缺乏具體落地細(xì)則，最低采購(gòu)價(jià)、資金分配、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等核心信息未披露，難以真正落地。其三，美歐利益分歧、歐盟內(nèi)部矛盾，讓這份布局充滿(mǎn)未知與變數(shù)。

內(nèi)在困局：美歐聯(lián)盟的裂痕與現(xiàn)實(shí)阻礙

美歐打造的28國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟看似聲勢(shì)浩大，實(shí)則內(nèi)外矛盾重重，“去中國(guó)化”目標(biāo)難以落地。

美歐戰(zhàn)略互信下降、歐盟內(nèi)部分歧凸顯，再加上現(xiàn)實(shí)條件限制，共同構(gòu)成聯(lián)盟的內(nèi)在困局，讓聯(lián)合圍堵陷入兩難。 美歐裂痕首先體現(xiàn)在戰(zhàn)略互信缺失。

歐洲雖在安全領(lǐng)域依賴(lài)美國(guó)主導(dǎo)的北約，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層面愈發(fā)不愿盲從美國(guó)，在能源、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等核心利益上，歐盟更強(qiáng)調(diào)自身訴求，不愿為配合美國(guó)戰(zhàn)略犧牲自身利益。

近期中東局勢(shì)分歧更是將矛盾推向頂點(diǎn)，美國(guó)希望歐洲提供更多軍事支持，而歐洲多國(guó)態(tài)度冷淡，美國(guó)對(duì)盟友的不滿(mǎn)上升，雙方裂痕十分明顯。

歐盟內(nèi)部矛盾更是難以逾越。27個(gè)成員國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)需求差異巨大，形成三類(lèi)立場(chǎng)：部分依賴(lài)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)，對(duì)協(xié)議持謹(jǐn)慎態(tài)度；部分傾向跟隨美國(guó)，尋求更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。

這種分歧導(dǎo)致協(xié)議審議難以統(tǒng)一，加之協(xié)議無(wú)明確法律約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，條款易落空，且歐盟短期內(nèi)無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)的進(jìn)口依賴(lài)，讓圍堵計(jì)劃舉步維艱。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措與長(zhǎng)期博弈優(yōu)勢(shì)

面對(duì)美歐28國(guó)聯(lián)合圍堵，中國(guó)的從容并非盲目自信，而是源于堅(jiān)實(shí)底氣與主動(dòng)布局。

在這場(chǎng)關(guān)乎全球關(guān)鍵礦產(chǎn)話(huà)語(yǔ)權(quán)的長(zhǎng)期博弈中，中國(guó)通過(guò)完善制度、升級(jí)技術(shù)、拓展布局，鞏固自身優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，即便面臨供應(yīng)鏈多元化趨勢(shì)，也能穩(wěn)守核心地位。

中國(guó)的底氣首先來(lái)自制度層面的掌控。《稀土管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，將關(guān)鍵資源管理從“產(chǎn)業(yè)管理”提升為“國(guó)家資源治理”。

通過(guò)開(kāi)采總量控制、冶煉分離許可、產(chǎn)品追溯等制度，既避免資源無(wú)序消耗，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定掌控，為應(yīng)對(duì)外部沖擊提供堅(jiān)實(shí)保障。 其次，產(chǎn)業(yè)層面的深化進(jìn)一步筑牢優(yōu)勢(shì)壁壘。

中國(guó)已從規(guī)模成本優(yōu)勢(shì)，向技術(shù)和高端應(yīng)用延伸，在稀土分離、永磁材料等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)升級(jí)，抬高行業(yè)門(mén)檻。

同時(shí)通過(guò)回收利用、降低重稀土依賴(lài)，提高資源利用效率。 此外，中國(guó)主動(dòng)布局全球，與發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建長(zhǎng)期合作的利益網(wǎng)絡(luò)，這種布局不會(huì)因美歐協(xié)議改變。

中國(guó)正視供應(yīng)鏈多元化趨勢(shì)，承認(rèn)部分環(huán)節(jié)份額可能階段性下降，但核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍領(lǐng)先，不可替代地位不會(huì)動(dòng)搖。

結(jié)語(yǔ)

2026年美歐關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，看似聲勢(shì)浩大的圍堵，實(shí)則是充滿(mǎn)裂痕與阻礙的被動(dòng)博弈。

美歐聯(lián)盟野心勃勃，卻難越內(nèi)部分歧與現(xiàn)實(shí)短板；中國(guó)從容應(yīng)對(duì)，憑借制度、技術(shù)與全球布局的多重優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)守核心地位。

這場(chǎng)博弈無(wú)關(guān)短期輸贏，本質(zhì)是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)實(shí)力與資源治理能力的比拼，唯有堅(jiān)守核心技術(shù)、筑牢產(chǎn)業(yè)鏈根基、保持戰(zhàn)略定力，才能在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)格局中站穩(wěn)腳跟、贏得主動(dòng)。

參考信息：濟(jì)南時(shí)報(bào)——2026年4月13日——美歐被曝?cái)M簽關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議試圖圍堵中國(guó)，專(zhuān)家：協(xié)議達(dá)成與執(zhí)行仍存不確定性
北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端——2026年4月13日——試圖圍堵中國(guó)？美歐擬簽關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議
華爾街見(jiàn)聞——2026年4月11日——報(bào)道：歐盟和美國(guó)接近達(dá)成一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議