4月2日，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、國家數(shù)據(jù)局五部門聯(lián)合印發(fā)《“人工智能 + 教育” 行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這份面向 “十五五” 乃至更長時期的綱領(lǐng)性文件，為人工智能與教育深度融合繪制了清晰的路線圖。

出品 | 網(wǎng)經(jīng)社

撰寫 | 無痕

審稿 | 云馬

配圖 | 網(wǎng)經(jīng)社圖庫

行動計劃》明確“AI+教育”系統(tǒng)布局的行動藍圖

作為指導未來一段時期 “人工智能 + 教育” 發(fā)展的頂層設計，《行動計劃》圍繞總體要求、重點任務、組織實施等方面構(gòu)建了完整的政策框架，明確了從頂層設計到落地執(zhí)行的全鏈條部署

《行動計劃》部署了四大重點任務，構(gòu)成了 “人工智能 + 教育” 的核心行動框架：

一是推動人工智能人才培養(yǎng)與素養(yǎng)提升。這是面向智能時代的人才基礎工程，覆蓋了從基礎教育到終身教育的全學段體系。

在基礎教育階段，文件要求持續(xù)完善中小學人工智能通識教育指南，開齊開足開好人工智能相關(guān)課程，推動人工智能教育全面納入地方課程體系，同時支持農(nóng)村、邊遠地區(qū)學校利用國家平臺共享優(yōu)質(zhì)資源，保障教育公平。

在高等教育階段，推動人工智能成為高校公共基礎課，打造跨學科課程群，培養(yǎng)復合型交叉人才，同時優(yōu)化學科專業(yè)設置，對接產(chǎn)業(yè)需求培育拔尖創(chuàng)新人才；在職業(yè)教育階段，推動傳統(tǒng)專業(yè)智能化升級，實施人工智能領(lǐng)域高技能人才集群培養(yǎng)計劃，提升技能型人才對產(chǎn)業(yè)變革的適配性。

在終身教育階段，匯聚開放人工智能通識教育資源，面向社會學習者提供職后培訓服務，暢通學習成果轉(zhuǎn)化渠道。與此同時，文件專門提出要全面提升教師智能素養(yǎng)，制定教師智能素養(yǎng)標準，開展分層分類的全員培訓，將人工智能納入師范生培養(yǎng)和教師資格認證內(nèi)容，為 AI 時代的教育教學筑牢師資基礎。

二是促進人工智能與教育深度廣泛融合。這是技術(shù)賦能教育的核心應用方向，覆蓋了教育教學的全場景環(huán)節(jié)。

在賦能學生學習方面，提出研發(fā)智能學伴、思政大模型等工具，建立學生數(shù)字檔案，動態(tài)優(yōu)化個性化學習路徑，同時推動 AI 在體育、美育、特殊教育等領(lǐng)域的應用，促進教育普惠均衡。

在賦能教師教學方面，圍繞課前、課中、課后全流程打造智能教學系統(tǒng)，輔助教師備課、教學、作業(yè)批改，同時開展人工智能循證教研，為教師減負增效，讓教師有更多精力聚焦育人本質(zhì)。

在賦能教育治理方面，提出打造教育智能大腦，建設人才供需對接平臺，推動智能評價、智能就業(yè)服務、校園安全預警等應用，實現(xiàn)精準管理與科學決策；在賦能科學研究方面，提出建設科學智能體和智能實驗集群，探索 AI 驅(qū)動的科研新范式，提升科研創(chuàng)新效率，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

三是建強 “人工智能 + 教育” 基礎環(huán)境。這是支撐 AI 教育應用的底層基座，旨在破解當前算力不足、數(shù)據(jù)不優(yōu)、模型不強的發(fā)展堵點。文件提出建設國家教育智能算力服務平臺，整合各方智算、通算、超算資源，為全國提供集約高效的算力支撐；同時組織開發(fā)國家教育基礎語料庫，建強國家教育大數(shù)據(jù)中心，由國家牽頭分階段研發(fā)教育專用大模型，有效避免各地低水平重復建設；在此基礎上，推動國家智慧教育平臺智能升級，布局建設人工智能（教育）應用中試基地，降低應用創(chuàng)新門檻，同時打造未來課堂、未來學校等虛實融合的教育空間，打通 AI 應用落地的 “最后一公里”。

四是優(yōu)化 “人工智能 + 教育” 發(fā)展生態(tài)。這是保障行業(yè)長期健康發(fā)展的軟環(huán)境建設。文件提出推動人工智能與教育學、心理學、腦科學等多學科交叉研究，深化 AI 倫理研究；健全政策標準體系，構(gòu)建政府主導、多方參與的多元投入機制；深化國際合作，依托世界數(shù)字教育大會等平臺，推動我國 AI 教育經(jīng)驗和標準走出去；同時專門強調(diào)筑牢安全屏障，建立 AI 教育應用的安全防護體系，深化教育大模型安全審核機制，有效防范偽造詐騙、學術(shù)造假、隱私泄露等風險，保障技術(shù)應用安全可控。

解讀：AI重塑教育的變革邏輯

《行動計劃》的出臺，是面向智能時代的教育系統(tǒng)性變革的戰(zhàn)略部署，其背后蘊含著深刻的時代邏輯與變革方向。

從出臺背景來看，這份文件是多重時代需求的必然產(chǎn)物。

首先，這是貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要舉措，呼應了教育強國建設和《國務院關(guān)于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》的部署要求。

其次，這是應對時代變革的主動選擇，當前人工智能技術(shù)正以前所未有的速度重塑生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，對勞動者的能力結(jié)構(gòu)提出了全新要求，倒逼教育體系進行深層次變革，而此前教育部在 17 個省市和 18 所高校開展的人工智能賦能教育試點，也為政策制定積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

最后，這是參與全球競爭的戰(zhàn)略布局，當前世界主要國家都在加速 AI 教育的戰(zhàn)略部署，美國、歐盟、新加坡等均推出了相關(guān)計劃，我國亟需通過系統(tǒng)布局搶占智能時代教育發(fā)展的先機。

從政策亮點來看，《行動計劃》構(gòu)建了 “四個全” 的完整體系，實現(xiàn)了對 “人工智能 + 教育” 的全方位部署。

一是全階段覆蓋的素養(yǎng)培育體系，打破了此前 AI 教育碎片化、局部化的局限。不同于過去僅在部分發(fā)達地區(qū)、部分高校開展 AI 教育的模式，這份文件將 AI 教育延伸到了從基礎教育到終身教育的所有學段，讓全體學習者都能平等接觸 AI 教育。

二是全場景觸達的應用賦能體系，破解了傳統(tǒng)教育的長期痛點。長期以來，教育領(lǐng)域存在著 “高質(zhì)量、大規(guī)模、個性化” 的不可能三角，而人工智能技術(shù)為打破這一困境提供了可能?！缎袆佑媱潯穼?AI 技術(shù)滲透到學習、教學、治理、科研的所有環(huán)節(jié)，通過智能學伴、個性化學習路徑等工具，在大規(guī)模教育的基礎上實現(xiàn)因材施教；通過智能教學系統(tǒng)，將教師從作業(yè)批改、備課等重復性工作中解放出來，推動教師角色從 “知識傳授者” 轉(zhuǎn)向 “學習設計者”“成長陪伴者”。

三是全方位保障的基礎支撐體系，破解了行業(yè)發(fā)展的底層堵點。此前，AI 教育領(lǐng)域存在著各地各自為政、重復建設大模型、資源浪費嚴重的問題，同時也面臨著算力不足、數(shù)據(jù)孤島等瓶頸?！缎袆佑媱潯穭?chuàng)新性地提出了 “國家做基座、地方做應用” 的模式，由國家牽頭建設統(tǒng)一的算力平臺、語料庫和教育大模型，為全國提供公共基礎服務，既避免了低水平重復建設，又保障了技術(shù)的自主可控，破解了 “卡脖子” 的風險。

四是全要素創(chuàng)新的發(fā)展生態(tài)體系，統(tǒng)籌了發(fā)展與安全的平衡。在推動技術(shù)創(chuàng)新的同時，《行動計劃》始終堅持 “智能向善” 的原則，將安全與倫理放在了重要位置。針對此前 AI 教育領(lǐng)域出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露、學術(shù)造假、算法歧視、學生過度依賴 AI 等問題，文件專門提出了筑牢安全屏障，建立安全審核機制，規(guī)范智能產(chǎn)品進校園，同時推動 AI 在農(nóng)村邊遠地區(qū)的應用，彌合智能鴻溝，避免技術(shù)加劇教育不均衡。

“人工智能 + 教育” 開啟智慧教育的新征程

《“人工智能 + 教育” 行動計劃》的出臺，標志著我國 “人工智能 + 教育” 從零散探索、局部試點進入了系統(tǒng)推進、全面落地的新階段，這份文件不僅為未來的 AI 教育發(fā)展繪制了清晰的藍圖，更為教育強國建設注入了強大的變革動力。

長期來看，這份計劃將推動教育領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性的變革：將推動教育從傳統(tǒng)的規(guī)?；藴驶呐囵B(yǎng)模式，轉(zhuǎn)向規(guī)模化與個性化兼顧的新模式，讓每個學生都能獲得適合自己的教育；它將推動人才培養(yǎng)從知識傳授轉(zhuǎn)向素養(yǎng)培育，培養(yǎng)出能夠適應智能時代、具備創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，為我國的產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化建設提供堅實的人才支撐；它將推動教育的普惠均衡，通過技術(shù)的力量，讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越時空的限制，惠及更多的邊遠地區(qū)和弱勢群體，真正實現(xiàn)辦好人民滿意的教育。

當然，藍圖的實現(xiàn)需要各方的協(xié)同努力。未來，各地各校需要將 “人工智能 + 教育” 納入發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實際制定實施方案；企業(yè)和科研機構(gòu)需要積極參與生態(tài)建設，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)的應用和資源；廣大師生需要主動提升智能素養(yǎng)，適應智能時代的教育模式。唯有如此，才能將這份行動計劃的藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，真正實現(xiàn)人工智能賦能教育變革，開啟我國智慧教育的全新征程，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻教育的力量。

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