4月15日，江西省發(fā)展改革委印發(fā)《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》，明確項目類型包括：

（一）新增負荷：可配套建設(shè)新能源項目。項目已批復(fù)或納規(guī)但尚未向電網(wǎng)企業(yè)報裝的用電項目、已報裝但配套電網(wǎng)工程尚未批復(fù)或立項的用電項目、已報裝但供電方案尚未答復(fù)的均可視為新增負荷。原則上新增負荷與存量負荷不產(chǎn)生電氣聯(lián)系。與電網(wǎng)已實際形成電氣聯(lián)絡(luò)，以及通過銷戶新裝、更名、過戶等方式變更用電的存量負荷不屬于新增負荷。

（二）存量負荷：在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，且通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代；有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。

綠電直連項目電源側(cè)的新能源項目直接納入全省新能源年度開發(fā)方案。

負荷、電源布局原則上在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，負荷與電源直連線路長度原則上不超過50公里。項目接入電壓等級原則上不超過220千伏。

并網(wǎng)型項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%、2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。

納入項目清單且已實施的項目，若因負荷企業(yè)自身原因不具備持續(xù)用電能力，連續(xù)三年運行指標不滿足本實施方案要求的，由項目所在設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門組織第三方機構(gòu)開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施或申請匹配其他符合條件的新負荷。

詳情如下：

江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案

為貫徹落實黨的二十屆四中全會關(guān)于加快建設(shè)新型能源體系的決策部署，根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）要求，結(jié)合江西實際，制定本實施方案。

一、總體要求

綠電直連項目通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責對等、源荷匹配原則建設(shè)運行，按照負荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）等政策文件組織實施。

二、項目類型

（一）新增負荷：可配套建設(shè)新能源項目。項目已批復(fù)或納規(guī)但尚未向電網(wǎng)企業(yè)報裝的用電項目、已報裝但配套電網(wǎng)工程尚未批復(fù)或立項的用電項目、已報裝但供電方案尚未答復(fù)的均可視為新增負荷。原則上新增負荷與存量負荷不產(chǎn)生電氣聯(lián)系。與電網(wǎng)已實際形成電氣聯(lián)絡(luò)，以及通過銷戶新裝、更名、過戶等方式變更用電的存量負荷不屬于新增負荷。

（二）存量負荷：在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，且通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代；有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。

支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。

三、實施要求

（一）強化規(guī)劃引導。省能源局強化規(guī)劃統(tǒng)籌，綠電直連項目電源側(cè)的新能源項目直接納入全省新能源年度開發(fā)方案。負荷、電源布局原則上在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，負荷與電源直連線路長度原則上不超過50公里。直連線路應(yīng)盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應(yīng)做好安全措施。項目接入電壓等級原則上不超過220千伏；確有必要接入220千伏的，由省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風險專項評估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）落實投資主體。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位，鼓勵同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)。支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資；直連專線原則上應(yīng)由負荷、電源主體投資。項目電源和負荷不是同一投資主體的，應(yīng)按要求簽訂相關(guān)協(xié)議。

（三）做好源荷匹配。并網(wǎng)型項目應(yīng)按照“以荷定源”原則科學確定新能源電源類型和裝機規(guī)模，通過配置儲能等措施保證合理的利用率，可采取整體自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔的模式運行。項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%、2030年前不低于35%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。

（四）加強運行管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項目公平無歧視提供接網(wǎng)服務(wù)，參照申報主體項目類型，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》辦理有關(guān)接網(wǎng)手續(xù)。項目內(nèi)部資源應(yīng)滿足“四可”要求，并根據(jù)《電網(wǎng)運行準則》等向電力調(diào)度機構(gòu)提供相關(guān)資料。項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任和費用。綠電直連項目應(yīng)具備分表計量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標準和有關(guān)部門認可的雙向計量裝置。廠區(qū)內(nèi)已有燃煤燃氣自備電廠等電源的，應(yīng)與新建新能源項目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量準確區(qū)分計量。

（五）提升調(diào)節(jié)能力。項目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定項目最大的負荷峰谷差率，項目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在新能源消納困難時段，項目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。并網(wǎng)型直連項目應(yīng)通過合理配置儲能、挖掘負荷靈活性調(diào)節(jié)潛力等方式，確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，自行承擔由于自身原因造成供電中斷的相關(guān)責任。

（六）整體參與市場。并網(wǎng)型綠電直連項目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進行結(jié)算。項目電源和負荷不是同一投資主體的，也可分別注冊，以聚合形式參與電力市場交易。項目用電時，應(yīng)當直接參與市場交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用。

（七）依規(guī)繳納費用。綠電直連項目應(yīng)按國家相關(guān)政策繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。其中，項目實行按容（需）量繳納輸配電費，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費、輸配環(huán)節(jié)的電量電費，月度容（需）量電費根據(jù)國家要求和我省發(fā)布的平均負荷率計算?？煽啃砸蟾?、按要求需進行容量備份的項目，可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行兩部制輸配電價模式繳費，其中容（需）量電費按現(xiàn)行政策執(zhí)行，電量電費根據(jù)實際用電量（含自發(fā)自用電量）以及所在電壓等級電量電價標準繳納。項目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。

四、實施程序

（一） 項目申報。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局要圍繞服務(wù)全省“1269”行動計劃，結(jié)合本地區(qū)新能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃及零碳園區(qū)建設(shè)等，組織具備條件的企業(yè)申報綠電直連項目。單個用戶匹配多個電源的，需統(tǒng)一編制項目方案，作為一個綠電直連項目進行申報。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局要會同市級電網(wǎng)企業(yè)認真進行初審、核實和把關(guān)，審查項目申報材料的真實性、整體方案的可行性、接入及消納的合理性等。通過初審的項目由各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局向省能源局報送項目實施方案，并附初審意見。

（二） 方案評審。省能源局組織第三方機構(gòu)對項目實施方案進行評審評估，并征求國家能源局華中監(jiān)管局、電網(wǎng)企業(yè)等意見，綜合研判確定項目清單，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，推動綠電直連模式有序發(fā)展。

（三）推進實施。綠電直連項目中的電源、負荷、儲能及直連線路，依據(jù)綠電直連項目清單明確的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分類依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，科學安排建設(shè)時序，確保做到統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)。項目不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，實施方案涉及投資主體、建設(shè)規(guī)模、預(yù)期目標等重大變化時，應(yīng)報省能源局重新組織評審后實施。綠電直連項目完成審批、核準或備案后，由項目業(yè)主向電網(wǎng)企業(yè)報送并網(wǎng)申請。電網(wǎng)企業(yè)加強協(xié)同配合，發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)勢，有序開展綠電直連項目接入系統(tǒng)方案研究，按規(guī)定做好項目的接網(wǎng)、計量等服務(wù)。

（四）跟蹤評估。項目納入清單后兩年內(nèi)未開工或開工后兩年內(nèi)未投產(chǎn)，按程序移出清單。納入項目清單且已實施的項目，若因負荷企業(yè)自身原因不具備持續(xù)用電能力，連續(xù)三年運行指標不滿足本實施方案要求的，由項目所在設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門組織第三方機構(gòu)開展核實評估，及時終止綠電直連項目實施或申請匹配其他符合條件的新負荷；終止實施的綠電直連項目，其綠電直連項目側(cè)的新能源項目支持由所在設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）、電網(wǎng)企業(yè)落實接入條件后按照有關(guān)政策重新申報全省新能源年度開發(fā)方案，可轉(zhuǎn)為全量入市項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍。

五、保障措施

省發(fā)改委、省能源局會同有關(guān)部門負責全省綠電直連工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構(gòu)要按照職責分工，全面落實有關(guān)規(guī)定，不斷提升項目服務(wù)能力與技術(shù)保障水平。各地能源主管部門要履行屬地管理責任，協(xié)調(diào)項目推進中的困難和問題，做好項目監(jiān)測評估，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決守住安全底線。

《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》政策解讀

近日，省發(fā)展改革委、省能源局印發(fā)了《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。有關(guān)情況解讀如下。

一、起草背景

近年來，隨著我省新能源快速發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增，通過綠電直連項目等探索新能源生產(chǎn)和消費集成發(fā)展模式，可挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應(yīng)用場景，提高新能源資源利用效率；有關(guān)國家實施綠色貿(mào)易壁壘，傳統(tǒng)和新興高載能行業(yè)增綠減碳意愿強烈，綠電直連項目能夠一定程度滿足我省企業(yè)、特別是出口外向型企業(yè)的降碳剛性需求。去年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）等文件，提出探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，并要求各地要進一步細化相關(guān)具體要求。

為貫徹落實國家部署要求，我們會同有關(guān)單位在深入調(diào)研、征求意見和充分論證的基礎(chǔ)上，并學習借鑒兄弟省份開展綠電直連的做法，結(jié)合我省實際，研究形成《實施方案》。

二、總體考慮

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保有序發(fā)展。落實國家綠電直連發(fā)展部署，結(jié)合我省新能源發(fā)展和企業(yè)綠電需求，立足我省電網(wǎng)消納和調(diào)節(jié)能力實際，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、一體布局，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責對等、源荷匹配原則建設(shè)運行，推動各方公平合理承擔安全責任、經(jīng)濟責任和社會責任，確保項目平穩(wěn)有序。

二是堅持需求導向，服務(wù)全省大局。聚焦服務(wù)“1269”行動計劃和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標,重點支持零碳園區(qū)及有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)開展綠電直連，促進綠電環(huán)境價值轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

三是堅持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)江西特色。在落實國家政策提出的適用范圍、項目類型、電網(wǎng)接入、源荷匹配等基礎(chǔ)上，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展、能源稟賦、電網(wǎng)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政策舉措，進一步明確我省開展綠電直連的有關(guān)要求，細化就近就地消納距離、上網(wǎng)電量比例和退出機制。比如消納距離方面，明確設(shè)置較為寬松的50公里直連線路距離規(guī)定；退出機制方面，明確連續(xù)三年運行不達標項目終止實施，力求《實施方案》既符合國家要求，又體現(xiàn)江西特色，助力全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括五個方面內(nèi)容。

一是總體要求。圍繞界定實施范圍，明確綠電直連項目發(fā)展目標；其中，直連電源為分布式光伏的，按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）等政策組織實施。

二是項目類型。圍繞規(guī)范項目建設(shè)，明確綠電直連項目類型：一是新增負荷可配套建設(shè)新能源項目；二是存量負荷符合有關(guān)要求可以開展綠電直連；重點明確有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。同時，支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展綠電直連。

三是實施要求。圍繞穩(wěn)妥有序推進綠電直連項目實施，明確強化規(guī)劃引導、落實投資主體、做好源荷匹配、加強運行管理、提升調(diào)節(jié)能力、整體參與市場、依規(guī)繳納費用等七個方面要求。

四是實施程序。圍繞提高綠電直連項目質(zhì)效，嚴把項目評審關(guān)，明確項目申報、方案評審、推進實施、跟蹤評估等四個環(huán)節(jié)，采用企業(yè)申報、市級初審、省級評審的方式，綜合評審遴選出若干優(yōu)質(zhì)項目，做到成熟一批、發(fā)布一批。

五是保障措施。圍繞壓緊壓實各方責任，明確省發(fā)展改革委（省能源局）、電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運營機構(gòu)以及各地能源主管部門職責分工；同時，要求各地能源主管部門做好項目監(jiān)測評估，強化風險防范，合力推動綠電直連有序發(fā)展。

此外，為更好地指導企業(yè)做好項目評估論證，我們還起草了實施方案編制大綱。

來源：江西省發(fā)改委

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