低空經(jīng)濟 央企 發(fā)展白皮書

字數(shù):2979 閱讀:9分鐘 頭圖攝影:胡耀

4月15日，國資委在北京召開了一場看似尋常、實則意義深遠的會議——中央企業(yè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推進會（）。

國資委主任張玉卓親自到場講話，發(fā)改委、工信部、中國民航局悉數(shù)出席。會議上同步發(fā)布了一份重磅文件：《中央企業(yè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。

白皮書披露了一組引人注目的數(shù)字：截至目前，30余家中央企業(yè)已研發(fā)百余種型號低空航空器，涵蓋傳統(tǒng)通航飛機、工業(yè)級無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等。

30余家 · 百余種型號

央企低空經(jīng)濟布局首次全面公開

消息一出，朋友圈里航空人一片振奮——"國家隊來了！"

當(dāng)然，也有部分人質(zhì)疑“老百姓還有機會？”

答案是肯定的。央企與民企，不是零和博弈，央企做平臺和底座，民企做創(chuàng)新和應(yīng)用，各司其職、相互成就。

但冷靜下來想一想，百余種型號背后，到底意味著什么？

雖然目前白皮書的全文我們還沒看到，但已有不少公開的權(quán)威報道引用了該白皮書的一些數(shù)據(jù)，今天我們結(jié)合這些數(shù)據(jù)以及白皮書上提到的這些央企的當(dāng)前發(fā)展情況，來拆解一下這份白皮書披露了什么，還有哪些值得關(guān)注的細節(jié)。

看看"國家隊"的家底

白皮書最大的信息量，在于第一次系統(tǒng)梳理了央企在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的布局版圖。先亮幾個有代表性的：

航空工業(yè)集團——"九天"當(dāng)空

九天無人機具備大載重、寬速域、短起降、高智能等特點。航空工業(yè)還牽頭成立低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合航天科技、中國航發(fā)、中國電信、中國移動、中國星網(wǎng)、中國商飛、中國航信共7家央企，組成低空經(jīng)濟領(lǐng)域的"超級聯(lián)盟"。

圖：航空工業(yè)"九天"無人機首飛成功

來源：航空工業(yè)集團官網(wǎng)、中國航空報

航天科技——"彩虹"全覆蓋

彩虹系列無人機形成了大、中、小型匹配，遠、中、近相協(xié)同的完整產(chǎn)品譜系。從軍工出口明星產(chǎn)品加速向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)型——從靶機到物流、從偵察到巡檢，譜系之全令人印象深刻。

圖：彩虹系列無人機

來源：航天彩虹官網(wǎng)

兵器工業(yè)集團——"靈鵲"不挑場地

靈鵲系列垂直起降復(fù)合翼無人機共有10余個型號產(chǎn)品，主打"不依賴跑道、作業(yè)靈活、長航時、高穩(wěn)定"。真到了商業(yè)運營階段，你不可能指望每個起降點都修一條跑道。

圖：兵器工業(yè)集團"靈鵲150"無人機首飛成功

來源：兵器工業(yè)集團官網(wǎng)

中國商飛——低調(diào)布局新能源

已經(jīng)在推進多種座級新能源民用飛機產(chǎn)品預(yù)研和驗證。從大飛機到小飛機，商飛的戰(zhàn)略意圖很明顯：積極布局通航賽道。

中國鐵塔——"數(shù)字底座"的隱藏玩家

將北斗能力與通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，構(gòu)建了室內(nèi)外無縫定位的低空數(shù)字底座。未來無人機飛在天上需要通信、導(dǎo)航、感知、管理——鐵塔就是那個"修基站的人"。沒有它，天上飛的再多也白搭。

來源：央廣網(wǎng)記者牛谷月/攝

國家電網(wǎng)——最"實在"的用戶

自2013年起就開展低空航空器和人工協(xié)同巡檢試點工作，不是在PPT里講故事，而是真金白銀地飛了十幾年。截至2025年底，已配置：

• 多旋翼無人機：3萬余架

• 中大型無人機：500余架

• 固定翼無人機：190余架

• 220千伏及以上自主巡檢覆蓋率：100%

圖：國網(wǎng)內(nèi)蒙古超特高壓公司運維人員利用無人機開展巴彥杭蓋—勝利500千伏輸變電工程投運前的驗收工作

來源：新華社

中國農(nóng)發(fā)集團——最"接地氣"的用戶

將無人機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。2025年，無人機應(yīng)用覆蓋范圍持續(xù)擴大，作業(yè)總量約63萬畝。

百余種型號，從"實驗室"到"市場"還有多遠？

第一，型號多≠商品多。

百余種型號聽起來壯觀，但其中有多少是真正經(jīng)過適航認證、可以投入商業(yè)運營的？又有多少還處于研發(fā)階段或樣機驗證中？

在航空領(lǐng)域，"做出一架能飛的飛機"和"做出一架能賣的飛機"之間，隔著適航取證、產(chǎn)能爬坡、供應(yīng)鏈成熟、運營體系搭建等無數(shù)道坎。截至2025年底，國內(nèi)獲得型號合格證（TC）的國產(chǎn)無人機和eVTOL型號仍然屈指可數(shù)。

從百余種型號到真正面向市場的產(chǎn)品，這個過程本身就是航空產(chǎn)業(yè)的客觀規(guī)律，急不來，也不必急。

第二，30多家央企如何形成合力？

30多家央企，每家都有自己的研發(fā)體系和產(chǎn)品路線。從行業(yè)角度看，不同技術(shù)路線各有側(cè)重，恰恰是低空經(jīng)濟多樣性發(fā)展的需要。

白皮書提出的"開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)"等方向，意味著從"各自布局"到"協(xié)同作戰(zhàn)"將是下一階段的關(guān)鍵課題。創(chuàng)新聯(lián)合體的成立，已經(jīng)邁出了第一步。

第三，央企與民企，不是零和博弈。

央企擁有資金、技術(shù)、牌照、渠道等多重優(yōu)勢。但低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈極長——從飛控系統(tǒng)、動力電池、復(fù)合材料到起降場建設(shè)、運營維護、數(shù)據(jù)服務(wù)——沒有誰能面面俱到。

張玉卓特別提到，央企要"涵養(yǎng)開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)""聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同培育低空消費新業(yè)態(tài)"。釋放了一個明確信號：央企做平臺和底座，民企做創(chuàng)新和應(yīng)用，各司其職、相互成就。

從推進會看央企的"角色定位"

4月15日的推進會，最值得關(guān)注的是張玉卓給央企定下的四個角色：

這四個角色已經(jīng)說明白了：央企的定位是"基礎(chǔ)設(shè)施提供商"和"核心技術(shù)攻關(guān)者"，而不是去和民企搶快遞配送的生意。

另一個值得關(guān)注的信號是——會上交流發(fā)言的是廣州市和成都市。一南一西兩個低空經(jīng)濟熱門城市，說明央企的發(fā)展必須與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，不能閉門造車。

真正的看點不在"造了多少種飛機"

讀白皮書，如果只盯著"百余種型號"這個數(shù)字，就未免局限了。

這份白皮書真正的價值，在于它第一次把央企在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的全鏈條布局系統(tǒng)化了。不只是造飛機，還包括：

通信導(dǎo)航：中國鐵塔的低空數(shù)字底座、中國電信/移動的5G-A低空網(wǎng)絡(luò)

能源保障：南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)的低空應(yīng)用場景

運營服務(wù)：中信海直深耕通航運營43年，運營直升機84架，是亞洲最大民用直升機隊運營商

數(shù)據(jù)平臺：中國星網(wǎng)的衛(wèi)星導(dǎo)航、中國聯(lián)通的一站式無人機云平臺"沃天宇"

換句話說，央企不僅在造飛機，還在造"天空的操作系統(tǒng)"。

飛機是硬件，看得見摸得著；但真正讓低空經(jīng)濟運轉(zhuǎn)起來的，是那張看不見的網(wǎng)——通信網(wǎng)、導(dǎo)航網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)。

這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才是央企最核心的戰(zhàn)場，也是民企最做不了的部分。

從白皮書到"天空的操作系統(tǒng)"

回到這份白皮書本身——它的最大意義，不在于"百余種型號"這個數(shù)字，而在于第一次把央企在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的全鏈條布局系統(tǒng)化了。

從2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，到如今30多家央企全面入局，只用了不到三年。這樣的推進速度，放在任何國家都是驚人的。

當(dāng)然，從"百種型號"到"百種商品"，從"推進會"到"產(chǎn)品會"，從"白皮書"到"驗收報告"，還有很長的路要走。

張玉卓在推進會上說了一句話值得品味：

"嚴控風(fēng)險、確保安全的前提下，因地制宜、穩(wěn)妥有序推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。"

"穩(wěn)妥有序"四個字，是給這輪央企低空潮定下的基調(diào)。不急躁、不冒進——這份定力本身，就是對行業(yè)最負責(zé)任的態(tài)度。

白皮書已經(jīng)畫好了藍圖。

接下來，就看天上那些飛機，如何穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)仫w了。

數(shù)據(jù)來源：國資委《中央企業(yè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》、人民日報2026年4月18日報道、國新辦4月17日發(fā)布會實錄

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