在皖鄂兩省交界的阡陌街巷間，一棟尋常民宅格外醒目，外墻上“省際毗鄰區(qū)合事點”八個大字熠熠生輝。這里是安徽省宿松縣二郎鎮(zhèn)界嶺村與湖北省黃梅縣停前鎮(zhèn)界嶺村交界核心地帶，更是兩地群眾口中 “家門口的解憂站、零距離的服務崗”。2023 年合事點設立以來，宿松縣公安局二郎派出所聯(lián)合縣司法局二郎司法所，攜手湖北省黃梅縣相關政法單位，以合事點為紐帶，創(chuàng)新 “警司聯(lián)動、邊界共治” 治理模式，將矛盾化解在源頭、把服務送到群眾身邊，讓省際邊界從基層治理難點，蝶變?yōu)槠桨埠椭C、鄰里守望的示范點。

破界聯(lián)動

打通邊界難點堵點

“我們這地界，一腳跨兩省，村名相同、鄉(xiāng)親沾親，往來越密切，矛盾糾紛也越容易扎堆。” 二郎鎮(zhèn)界嶺村老村民談及邊界過往，滿是感慨。宿松縣二郎鎮(zhèn)與湖北省黃梅縣停前鎮(zhèn)山水相連、人緣相親、地緣相接，隨著人員往來、物資流通日益頻繁，跨界矛盾糾紛、治安隱患逐年增多。以往跨省處理糾紛，群眾需往返兩地部門，流程煩瑣、耗時費力，小矛盾易拖成大問題；跨界治安防控更是存在響應慢、協(xié)同難、銜接不暢等問題，成為基層治理的突出堵點。

“破解邊界治理難題，絕不能各管一攤、各自為戰(zhàn)，必須打破行政壁壘，實現(xiàn)協(xié)同共治?！?二郎派出所所長張邯兵坦言。為啃下這塊硬骨頭，在屬地黨委政府支持下，二郎派出所聯(lián)合二郎司法所，主動對接黃梅縣停前鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所，確立 “政府主導、警司聯(lián)動、跨省協(xié)同” 工作思路，于2023年在兩省交界核心位置設立合事點，讓治理力量直接扎根一線、貼近群眾。

合事點運行后，皖鄂兩地精選熟悉邊界民情、群眾威信高的社區(qū)民輔警、人民調(diào)解員、村民小組長擔任駐點信息員，實行常態(tài)化值守。“我們就是邊界治理的‘神經(jīng)末梢’，群眾求助受理、線索收集上報、矛盾排查預警、普法宣傳服務，樣樣都管、事事落地。” 一名駐點信息員說道。與此同時，兩地警司部門簽訂聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議，建立快速響應、協(xié)同處置機制，真正讓邊界群眾的煩心事、揪心事，在家門口就能找得到人、辦得成事。

警司共治

快速響應化解糾紛

“多虧合事點同志來得快、處置得當，不然那天真要激化矛盾，后果不堪設想！” 提起合事點化解的糾紛，兩地群眾由衷點贊。

2023年10月，皖鄂兩地村民因交界處當家塘排水涵管設置發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)場聚集40余人，雙方情緒激動、爭執(zhí)不休，沖突一觸即發(fā)。合事點值班信息員第一時間趕赴現(xiàn)場，一邊耐心勸導、穩(wěn)控情緒，疏散圍觀人員，防止事態(tài)升級；一邊通過微信工作群，快速上報兩地派出所、司法所?！扒昂蟛坏?0 分鐘，兩邊民警、調(diào)解員就全部趕到，這速度太給力了！” 現(xiàn)場參與調(diào)解的村干部感嘆道。聯(lián)合工作組實地勘查、傾聽訴求，講政策、釋法律、明情理，耐心疏導溝通，當天下午便促成雙方達成一致，握手言和，一場潛在沖突及時化解。

不僅突發(fā)糾紛高效處置，積壓多年的老矛盾也在合事點得以徹底化解。“這宅基地糾紛，我們兩家吵了三年，去年還發(fā)生沖突、雙雙受傷，本以為這疙瘩再也解不開，沒想到合事點幫我們徹底擺平了，太感謝了！” 二郎鎮(zhèn)糾紛當事人拉著信息員的手，滿是感激。

該糾紛涉及宅基地界址、人身損害賠償?shù)榷囗椩V求，情況復雜、積怨較深。信息員立即啟動跨省聯(lián)動處置程序，民警快速調(diào)查取證、固定事實依據(jù)，司法所工作人員梳理權(quán)屬材料、厘清邊界歸屬，兩地部門分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)力，多次上門溝通、耐心調(diào)解。“我們辦事始終秉持公道，依法依規(guī)、依情依理，一定要幫鄉(xiāng)親們解開多年心結(jié)?！?黃梅縣司法局停前司法所工作人員說道。最終，積壓三年的鄰里積怨徹底化解，雙方簽訂和解協(xié)議，重歸于好。

合事點依托 “一般糾紛就地快解、復雜糾紛聯(lián)動處置” 工作模式，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。自設立以來，累計化解邊界各類矛盾27起，實現(xiàn)矛盾糾紛零信訪、零民轉(zhuǎn)刑案件，真正把隱患消除在萌芽、化解在當?shù)亍?/p>

服務下沉

治理觸角直達基層

“以前跨省辦事，跑好幾趟都未必辦成，現(xiàn)在打個電話、發(fā)個微信，合事點就牽頭兩地部門協(xié)調(diào)解決，省心又省力！” 二郎鎮(zhèn)界嶺村治保會調(diào)解員詹地洪的話語，道出了邊界群眾的共同心聲。合事點的設立，徹底打破邊界治理 “單打獨斗” 格局，打通服務群眾 “最后一公里”。

除矛盾糾紛化解外，合事點更是群眾身邊的 “普法站”“防護崗”。兩地警司部門依托 “鄉(xiāng)村夜校”“庭院宣講” 等接地氣形式，常態(tài)化開展反詐、禁毒、防火防盜、交通安全等法治宣傳，把法律知識和安全常識送到群眾家門口，從源頭預防案事件發(fā)生。

2024年，兩地政法部門進一步優(yōu)化聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼 “四聯(lián)機制”，升級合事點功能區(qū)域，公開 6 名駐點信息員聯(lián)系方式，讓群眾求助有門、辦事有路、訴求有應。“合事點讓我們對邊界治安底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)基層治理與警務工作深度融合，有力提升派出所打防管控質(zhì)效。” 張邯兵表示。

如今，通過警司聯(lián)動、跨省共治、服務下沉，邊界治理實現(xiàn)從 “被動處置” 到 “主動防控”、從 “各自為戰(zhàn)” 到 “聯(lián)合應對”、從 “治理難點” 到 “平安亮點” 的深刻轉(zhuǎn)變。2023 年以來，兩地共排查化解重點風險隱患31起，邊界區(qū)域警情數(shù)、刑事案件發(fā)案數(shù)分別下降33.2%、47.1%，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升，一幅鄰里和睦、邊界安寧、共治共享的平安畫卷，在皖鄂交界處徐徐展開。

來源：安徽法治報

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