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記者|杜壯

低空經(jīng)濟(jì)，作為“十五五”開局之年被明確為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略性方向，正從政策藍(lán)圖加速駛?cè)胍?guī)?；⑸虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)的新航道。

當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三年被寫入《政府工作報(bào)告》，從“新增長(zhǎng)引擎”到“新興產(chǎn)業(yè)”再到“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，定位躍升背后是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)與應(yīng)用價(jià)值的凸顯。其高質(zhì)量起飛，關(guān)鍵在于牢牢把握“安全、場(chǎng)景、集群”三大支柱，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全、技術(shù)與市場(chǎng)、單點(diǎn)突破與生態(tài)繁榮的協(xié)同共進(jìn)。

安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對(duì)前提與生命線。低空飛行活動(dòng)密集化、多元化，對(duì)傳統(tǒng)空管體系提出了全新挑戰(zhàn)。筑牢安全屏障，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。

國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱克力告訴本報(bào)記者，技術(shù)創(chuàng)新是安全運(yùn)行的核心支撐，要聚焦飛行器智能防控、空域精準(zhǔn)感知、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，完善飛行器自身安全性能，搭建全域低空飛行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從源頭夯實(shí)安全基礎(chǔ)，讓低空飛行具備可靠的技術(shù)保障。

目前，在法律與標(biāo)準(zhǔn)層面，2025年新修訂的《中華人民共和國(guó)民用航空法》及《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》的發(fā)布，為產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化奠定了基石。實(shí)踐層面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）在2026年政府工作報(bào)告中實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)內(nèi)容全覆蓋。針對(duì)社會(huì)反映的“審批難”問題，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門研究推廣“掃碼飛”等地方經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)守安全底線的同時(shí)優(yōu)化流程，讓企業(yè)“飛得起來、飛得安心”。

場(chǎng)景是產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心牽引。如今，無人機(jī)化身“空中信使”“空中急救員”“空中交管員”，正是低空經(jīng)濟(jì)“走入尋常生活、守護(hù)萬家燈火”的縮影。然而，從示范應(yīng)用到規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營(yíng)，仍面臨核心瓶頸。朱克力認(rèn)為，當(dāng)前瓶頸集中在空域資源供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套、商業(yè)模式成熟度及投資回報(bào)周期四個(gè)方面。破局之道在于優(yōu)先拓展工業(yè)巡檢、應(yīng)急救援、即時(shí)配送、低空文旅等剛需高頻場(chǎng)景，快速激活市場(chǎng)需求，形成穩(wěn)定現(xiàn)金流。同時(shí)，必須加快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打通空域管理、監(jiān)管協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈配套等堵點(diǎn)，推動(dòng)成熟的示范經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，讓低空經(jīng)濟(jì)真正從“試驗(yàn)場(chǎng)”走向“大市場(chǎng)”。

集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)密集，單點(diǎn)突破難以形成優(yōu)勢(shì)。“十五五”規(guī)劃《綱要》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展”，集群化正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑。

縱觀全國(guó)，基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，差異化、特色化的集群發(fā)展模式正在形成：制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)聚焦無人機(jī)、eVTOL等整機(jī)及關(guān)鍵部件研發(fā)制造；科研優(yōu)勢(shì)地區(qū)主攻飛控系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。更重要的是，區(qū)域協(xié)同取代了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，粵港澳大灣區(qū)探索跨境低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、成渝地區(qū)共建低空經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)三角推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過跨區(qū)域生態(tài)共建，優(yōu)化全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)矩陣。

如今，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。據(jù)企查查4月1日最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)存量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至當(dāng)日，全國(guó)現(xiàn)存低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)已突破17萬家。

低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從來不是單一領(lǐng)域的單點(diǎn)突破，而是政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景拓展與集群建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)、同頻發(fā)力。

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