極目新聞?dòng)浾?盧成漢

通訊員 王越閆豪

武漢經(jīng)開區(qū)一個(gè)新交付的別墅區(qū)，多個(gè)業(yè)主違建，執(zhí)法部門下達(dá)了限定整改令，然而在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事業(yè)主沒有履行自拆義務(wù)，屬地街道便組織強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，由此所產(chǎn)生的6萬元費(fèi)用，由多個(gè)違建者全部承擔(dān)；妥善清理拆除150畝土地上的違建和亂搭亂建等問題，助力高校順利擴(kuò)容；一別墅小區(qū)存在多處違建，通過被限制交易后，倒逼違建業(yè)主自行拆違；對(duì)某工業(yè)園區(qū)內(nèi)的違建，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從制度上堵住違建用于經(jīng)營(yíng)的合法通道……4月17日，武漢市城管執(zhí)法委公布違法建設(shè)整治十大典型案例，覆蓋民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，彰顯了該市以法治思維、共情理念和系統(tǒng)施策深化推進(jìn)違建治理的堅(jiān)定決心與創(chuàng)新實(shí)踐。為全力服務(wù)武漢“五個(gè)中心”建設(shè)、助力城市更新落地見效，充分發(fā)揮違建治理護(hù)航保障作用。

靶向治違，賦能城市更新提質(zhì)增效

1. 江漢區(qū)：拆違攻堅(jiān)護(hù)航危房改造惠民生案

江漢區(qū)萬松園路251號(hào)樓建成年代久遠(yuǎn)，屬D級(jí)危房，對(duì)該樓104戶居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。2024年9月，該建筑被納入武漢市首批“五改四好”片區(qū)更新清單。2025年改造推進(jìn)初期，樓棟及周邊私搭亂接問題突出，違規(guī)搭建的棚子、防盜網(wǎng)、雨棚等設(shè)施，不僅緊貼房屋主體、進(jìn)一步加劇危房結(jié)構(gòu)受力風(fēng)險(xiǎn)，更直接封堵消防通道與施工作業(yè)面，導(dǎo)致大型機(jī)械無法進(jìn)場(chǎng)、材料運(yùn)輸難以開展，改造項(xiàng)目一度陷入停滯。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

為破解困局，萬松街道迅速組建聯(lián)合工作專班，依托“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，逐戶上門開展精準(zhǔn)攻堅(jiān)，對(duì)照法律法規(guī)，清晰告知違建的安全隱患及對(duì)改造的實(shí)質(zhì)性阻礙，明確違建必須依法拆除的硬性要求。針對(duì)居民擔(dān)心拆除防盜網(wǎng)后安全無保障、拆除雨棚后出行受影響等核心訴求，詳細(xì)講解重建后統(tǒng)一規(guī)劃的安防設(shè)施、配套道路等解決方案，逐項(xiàng)回應(yīng)關(guān)切、逐步化解抵觸情緒。經(jīng)過多輪細(xì)致溝通與依法處置，拆違清障程序順利完成，消防通道徹底打通，騰挪出完整的施工作業(yè)面，為改造工程掃清關(guān)鍵障礙。

2. 硚口區(qū)：拆違先行賦能歷史風(fēng)貌區(qū)城市更新案

漢正街新安九如片是“漢口之根”，擁有新安書院、藥幫一巷青石板路、保壽硚等多處歷史遺跡，是武漢歷史文化街區(qū)核心片區(qū)。因歷史遺留違建較多、設(shè)施老化，片區(qū)功能衰退、安全隱患突出，嚴(yán)重制約歷史文化保護(hù)與城市更新推進(jìn)。2025年，武漢市啟動(dòng)漢正街轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，硚口區(qū)堅(jiān)持拆違先行、留改并舉，以“零容忍”態(tài)度開展違建攻堅(jiān)，為歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)提升清障賦能。

針對(duì)歷史違建、安全隱患違建等難點(diǎn)堵點(diǎn)，漢正街組建聯(lián)合攻堅(jiān)專班，執(zhí)法隊(duì)員全程下沉一線，針對(duì)藥幫二巷高齡獨(dú)居老人、商戶等重點(diǎn)對(duì)象，執(zhí)法人員主動(dòng)上門對(duì)接需求，協(xié)調(diào)搬遷安置，用貼心服務(wù)消除群眾抵觸。經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，片區(qū)累計(jì)拆除違建3000余平方米，徹底掃清歷史風(fēng)貌區(qū)改造障礙，為文商旅融合發(fā)展、百年老街轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.武昌區(qū)：保障四美塘文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)案

2025年2月下旬，楊園街道組織執(zhí)法力量對(duì)建新里違法建設(shè)點(diǎn)位依法開展調(diào)查認(rèn)定，迅速鎖定影響項(xiàng)目配套道路建設(shè)的核心障礙點(diǎn)位。

在完成法定程序后，于3月初向當(dāng)事人下達(dá)責(zé)令改正通知書。為保障項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)，3月下旬，楊園街道依法對(duì)建新里違法建設(shè)實(shí)施集中拆除，為四美塘文化公園配套道路建設(shè)騰出關(guān)鍵作業(yè)面。此次拆除不僅為公園配套道路建設(shè)騰出空間，也同步打通了周邊片區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，解決了居民出行“繞路難”“會(huì)車擠”的民生痛點(diǎn)。

通過拆違與道路優(yōu)化同步實(shí)施，片區(qū)路網(wǎng)密度顯著提升，主次干道與公園入口實(shí)現(xiàn)無縫銜接，周邊居民步行、駕車前往公園或通行周邊區(qū)域的效率大幅提高，真正實(shí)現(xiàn)了“拆出空間、建出美景、暢通出行”的綜合效益，讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果切實(shí)惠及周邊群眾。

4.洪山區(qū)：集中攻堅(jiān)護(hù)航高校發(fā)展案

華中科技大學(xué)校區(qū)擴(kuò)容系洪山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，該地塊內(nèi)存在歷史遺留違法建設(shè)、私搭亂建、環(huán)境臟亂差等問題，安全隱患突出，嚴(yán)重影響校園規(guī)劃與周邊環(huán)境。

2025年8月，洪山區(qū)相關(guān)部門啟動(dòng)改造攻堅(jiān)，面對(duì)復(fù)雜利益訴求和歷史遺留問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有簡(jiǎn)單“一拆了之”，而是堅(jiān)持“以心換心、共情執(zhí)法”的工作理念逐戶走訪、反復(fù)宣講政策，用真情實(shí)意爭(zhēng)取群眾理解，對(duì)有實(shí)際困難的住戶協(xié)調(diào)解決臨時(shí)安置等問題，最大限度減少拆違給群眾帶來的影響，累計(jì)完成150畝土地的全部清拆任務(wù)。

目前，該地塊已納入華中科技大學(xué)科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃，未來將聚焦光電子、人工智能等前沿領(lǐng)域，助力武漢建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。本案以有溫度的群眾工作破解歷史遺留難題，是深化“五個(gè)中心”建設(shè)、推動(dòng)城市發(fā)展與高校資源深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。

5.江岸區(qū)：依法處置歷史違建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案

岱家山科創(chuàng)城是江岸區(qū)“城市更新”戰(zhàn)略核心載體，目前已形成智能機(jī)電、數(shù)字環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，集聚科創(chuàng)企業(yè)260余家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)130多家。隨著園區(qū)快速發(fā)展，早期建設(shè)中因歷史原因形成的部分手續(xù)不全的建筑物，逐漸成為制約企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和園區(qū)提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

2025年4月，江岸區(qū)城管局會(huì)同規(guī)劃部門研究相關(guān)政策，指導(dǎo)后湖街道綜合執(zhí)法中心，按照“依法依規(guī)、分類施策、服務(wù)發(fā)展”原則開展工作。在依法查處違法問題的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)深入了解情況。經(jīng)查，涉案建筑雖存在手續(xù)不全問題，但未壓占城市規(guī)劃“五線”，且當(dāng)事企業(yè)積極配合整改。

園區(qū)建筑

鑒于上述情節(jié)，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以從輕處理，并在啟動(dòng)執(zhí)法程序的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為企業(yè)厘清補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的路徑，既守住法律底線，又為企業(yè)打開了合規(guī)發(fā)展通道。本案以服務(wù)式執(zhí)法踐行共情理念，既解決了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題，又優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，贏得企業(yè)高度贊譽(yù)，展現(xiàn)了法治溫度與創(chuàng)新動(dòng)能的有機(jī)融合。

機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建違建治理管控體系

6.洪山區(qū)：某別墅小區(qū)違建限制交易案

2025年，《武漢市違法建設(shè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》將違建治理延伸至不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，建立部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、交易限制三位一體的管控機(jī)制。該機(jī)制被納入該市違建整治攻堅(jiān)體系，成為打擊違建利益驅(qū)動(dòng)的一把“利劍”。

2025年6月，洪山區(qū)洪山街道深入貫徹落實(shí)全市攻堅(jiān)行動(dòng)部署，對(duì)江南村部分別墅違建立案調(diào)查后，迅速啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)限制程序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法對(duì)涉案違建房屋暫緩其轉(zhuǎn)移、抵押登記。

面對(duì)產(chǎn)權(quán)受限帶來的直接壓力，原本觀望、抵觸的業(yè)主開始主動(dòng)配合拆除整治，累計(jì)拆除整治違建面積2000余平方米，使街道整體風(fēng)貌煥然一新。違建處置后，相關(guān)部門依法解除了不動(dòng)產(chǎn)交易限制。本案充分證明，不動(dòng)產(chǎn)交易限制機(jī)制切中了違建的利益要害，既彰顯了法治剛性，又體現(xiàn)了治理智慧。從“拆不動(dòng)”到“主動(dòng)拆”，從“末端整治”到“源頭控違”，這一創(chuàng)新實(shí)踐為全市乃至更大范圍的違建治理提供了“武漢經(jīng)驗(yàn)”。

7.武漢經(jīng)開區(qū)：追繳違法建設(shè)強(qiáng)制拆除費(fèi)用案

2024年，武漢經(jīng)開區(qū)沌陽(yáng)街道綜合執(zhí)法人員在例行巡查中，發(fā)現(xiàn)某新交付別墅小區(qū)內(nèi)多戶業(yè)主正在進(jìn)行違法改建或擴(kuò)建。屬地街道迅速啟動(dòng)執(zhí)法程序，依法下達(dá)責(zé)令改正通知書。然而，在法定期限內(nèi)，相關(guān)業(yè)主逾期未履行自拆義務(wù)。面對(duì)這一情況，沌陽(yáng)街道嚴(yán)格按照法定程序，組織力量對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除完成后，根據(jù)《武漢市控制和查處違法建設(shè)條例》相關(guān)規(guī)定，沌陽(yáng)街道嚴(yán)格督促違法當(dāng)事人繳納強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。在法律的剛性約束和執(zhí)法部門的堅(jiān)決執(zhí)行下，違建當(dāng)事人最終繳納了全部6萬元強(qiáng)拆費(fèi)用。本案的典型意義在于，不僅完成了違建的物理拆除，更實(shí)現(xiàn)了違法成本的剛性追繳。從“拆違”到“追費(fèi)”，武漢違建治理正在從單一執(zhí)法向綜合懲戒深化，多元監(jiān)管手段正在形成合力，為城市空間秩序筑起更加堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

8.蔡甸區(qū)：工業(yè)園區(qū)違建不予辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證照案

2025年10月，蔡甸區(qū)探索建立“違建治理+經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，從源頭上斬?cái)噙`法建設(shè)用于牟利的利益鏈條。該區(qū)某工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在部分歷史遺留違法建設(shè)，因體量大、情況復(fù)雜，單純依靠末端拆除成本高、推進(jìn)難。蔡甸區(qū)轉(zhuǎn)變治理思路，將監(jiān)管重心從“拆除末端”前移至“經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入”前端，著力破解違建用于經(jīng)營(yíng)的突出問題。

按照《武漢市違法建設(shè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》部署，蔡甸區(qū)相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《武漢市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》關(guān)于“違法建筑不得登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的明確規(guī)定，精準(zhǔn)卡住“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)涉案違法建設(shè)申辦經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，一律不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從制度上堵死違建用于經(jīng)營(yíng)的合法通道。目前，該聯(lián)動(dòng)機(jī)制已有效運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步形成“違建治理+經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入”協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管格局。這一創(chuàng)新實(shí)踐，讓違法建設(shè)“不能用、不能租、無利可圖”，同時(shí)向經(jīng)營(yíng)者釋放明確信號(hào)，租用違建面臨合同無效、投資無歸的法律風(fēng)險(xiǎn)，從根本上打消了違建用于牟利的僥幸心理。

高效處置，筑牢源頭防控防線

9.東湖風(fēng)景區(qū)：快查快處守護(hù)城市綠心案

2025年4月9日，東湖風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)吹笛社區(qū)某業(yè)主正在進(jìn)行違法建設(shè)。該違建地處景區(qū)生態(tài)敏感區(qū)，不僅破壞植被與湖岸自然景觀，也對(duì)東湖城市綠心功能構(gòu)成威脅。當(dāng)日，執(zhí)法部門第一時(shí)間啟動(dòng)“快查快處”程序，完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，依法下達(dá)《在建違法建設(shè)責(zé)令停止建設(shè)決定書》。

4月11日，在當(dāng)事人未自行整改的情況下，依法下達(dá)《在建違法建設(shè)限期拆除決定書》。面對(duì)執(zhí)法剛性，當(dāng)事人因缺乏機(jī)械設(shè)備等客觀原因，主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助拆除。

4月25日，執(zhí)法部門依法組織拆除，全過程堅(jiān)持精細(xì)化作業(yè)，最大限度保護(hù)周邊植被和生態(tài)環(huán)境。違建清除后，同步開展場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)，確保“拆得掉、清得凈、綠回來”。本案從發(fā)現(xiàn)到拆除僅用兩周時(shí)間，東湖風(fēng)景區(qū)用一次高效的執(zhí)法實(shí)踐證明，任何損害生態(tài)保護(hù)紅線的違法建設(shè)，都將被堅(jiān)決依法查處?！翱觳榭焯帯辈粌H是一種執(zhí)法機(jī)制，更是對(duì)“城市綠心”的莊嚴(yán)守護(hù)。

10.硚口區(qū)：物業(yè)主動(dòng)履責(zé)助力高效拆除超高層樓頂違建案

2025年8月，硚口區(qū)違建業(yè)主周某某在漢口金地峯匯小區(qū)近200米高的超高層住宅樓頂利用公共平臺(tái)擅自搭建違法建設(shè)，對(duì)樓體建筑安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)深圳金地物業(yè)管理有限公司武漢分公司嚴(yán)格履行《武漢市控制和查處違法建設(shè)條例》規(guī)定的法定職責(zé)，第一時(shí)間對(duì)違建業(yè)主進(jìn)行勸阻，并立即向六角亭街道綜合執(zhí)法中心報(bào)告。六角亭街道迅速啟動(dòng)執(zhí)法程序，面對(duì)高空拆除作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)極高的難題，物業(yè)公司積極履行法定義務(wù)，配合執(zhí)法部門反復(fù)論證拆違方案，并多次上門勸導(dǎo)當(dāng)事人。

經(jīng)過周密準(zhǔn)備，最終該處違建被及時(shí)順利拆除。本案生動(dòng)詮釋了物業(yè)服務(wù)企業(yè)在違建源頭防控中的“前哨”價(jià)值，物業(yè)公司的積極履責(zé)為執(zhí)法部門高效處置提供了有力支持，也為全市物業(yè)企業(yè)履行控查違法定職責(zé)樹立了標(biāo)桿。

（來源：極目新聞）