清朝管理邊疆的辦法，其實是在不斷變化當(dāng)中的。前中期邊疆沒什么外敵的時候，清朝采取的是將軍管轄制度。他們在邊疆設(shè)立了黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍、烏里雅蘇臺將軍、伊犁將軍等，負責(zé)管理邊疆。

但是伴隨著外敵不斷入侵，清朝也開始改變策略。很顯然，行省制要比將軍管轄制更加牢靠。因此清朝末年，也開始了邊疆行省化之路。

左宗棠收復(fù)新疆后，清朝于1884年設(shè)立了新疆省

清朝前中期，新疆是準噶爾汗國的地盤，他們和清軍打了80年左右，最終準噶爾汗國滅亡，1757年清朝乾隆時期收復(fù)了這片地區(qū)，取名為新疆，意為故土新歸。因為漢唐時期，朝廷曾經(jīng)實質(zhì)統(tǒng)治過這片土地。

不過那時候乾隆并未在這里設(shè)省，而是參照東北和外蒙的管理辦法，在這里設(shè)立了伊犁將軍來負責(zé)管理當(dāng)?shù)氐能娬聞?wù)。

100多年后，也就是1862年到1864年這段時間，沙俄開始入侵新疆，搶走了44萬平方公里的土地。

緊接著到了1865年，中亞軍閥阿古柏，又開始大肆入侵新疆。這回他是奔著到新疆來創(chuàng)業(yè)的目的來的，也就是來了就不走了。到了1871年，沙俄更是直接占領(lǐng)了伊犁。

在這種情況下，清朝在1876年派遣左宗棠出兵，花了差不多2年時間，滅了阿古柏，在1878年收復(fù)新疆的大片土地。

這個時候，最大的問題就是沙俄占據(jù)伊犁的事情了。雙方談了很長時間，沙俄壓根不打算理會清朝，讓俄國人把吃下去的再吐出來？想啥呢？

不過左宗棠打算用軍事壓迫的方式，逼迫沙俄談判。他兵分三路，打算武力收復(fù)伊犁。最終沙俄在1881年不得不和清廷達成了《伊犁條約》，歸還了部分伊犁。但同時沙俄還是割走了7萬多平方公里的土地，包括了霍爾果斯河以西的大片外伊犁的土地。

吃了這么大一個虧，清朝也意識到了邊疆管理的壓力。左宗棠在收復(fù)新疆以后，立刻上書朝廷，希望在新疆設(shè)省。最終在1884年清廷決定建立新疆省，省會則從過去的伊犁，轉(zhuǎn)移到了迪化，也就是現(xiàn)在的烏魯木齊。原因是伊犁被沙俄侵略后，從新疆的中心地區(qū)，直接變成了邊疆。

中法戰(zhàn)爭后，清朝于1885年設(shè)立了臺灣省

要說列強入侵，最著名的還是從海上來的列強。比如說1840年的鴉片戰(zhàn)爭，1856年的第二次鴉片戰(zhàn)爭，英法列強們基本都是從海上打過來的。

所以說，邊疆治理，不僅要防備陸地上的入侵者，還得防備從海上來的入侵者。

臺灣，在康熙時代，是以府的形式，歸福建省管轄的。期間不管內(nèi)部發(fā)生什么，都沒讓清朝將臺灣變成省。

不過清朝末年，列強打來以后情況就變了。因為1883年，中法戰(zhàn)爭爆發(fā)，法國人占領(lǐng)了基隆港和澎湖列島，對臺海海域進行了嚴密的軍事封鎖。

這下清廷那邊慌了，因為這一招直接隔絕了大陸和寶島之間的往來。雖然最終結(jié)果是清軍取得了中法戰(zhàn)爭的勝利，但法軍控制基隆港長達9個月也是事實。

為此，在1885年左宗棠上書，指出了臺灣建省的重要性。最終在當(dāng)年9月，慈禧下旨，將臺灣設(shè)立為單一的行省，不再歸福建管轄，而是直接歸朝廷管轄。

1907年，東北三地紛紛行省化

東北地區(qū)，那是清朝的老家，屬于龍興之地。在1860年以前，清朝一直不愿意開發(fā)這里，因為他們擔(dān)心會影響到他們的龍脈，因此，清廷禁止關(guān)內(nèi)人到關(guān)外去開荒。

但是1858年到1860年，沙俄一口氣就拿走了東北100多萬平方公里的土地，現(xiàn)在這片土地被稱為外東北，這引起了清廷的極度恐慌。

所以在這之后，雖然清廷依舊沒有違背祖訓(xùn)，但對于關(guān)內(nèi)百姓闖關(guān)東到東北開荒，已經(jīng)不太反對了。

也因此，到了1900年前后，其實東北已經(jīng)有了1000多萬人，這些人大多數(shù)都來自河北、山東等地。

有了這么多人口，俄國人就算想要吃掉東北，都變得異常困難。所以1860年沙俄能吃掉外東北，但1900年沙俄卻沒能真正吃下東北。

1900年沙俄出兵17萬，占領(lǐng)了東北80多萬平方公里的土地。長達5年時間里，東北1000多萬父老，都生活在沙俄的脅迫之下。一直到1905年沙俄在日俄戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗才結(jié)束。

雖然沙俄戰(zhàn)敗了，但是他們依舊在東北北部有很大的影響力，同時日本進駐遼東半島，對東北南部也形成了巨大的影響力。

在這種情況下，清廷為了保證自身對東北的絕對主權(quán)，不得不在1907年對東北三地進行行省化的改革。因此這就有了黑龍江省、吉林省和奉天省。同時設(shè)立東三省總督，掌控東北所有的軍政大權(quán)。

沙俄找到了扶持外蒙獨立的機會

清朝邊疆逐漸行省化后，雖然沙俄在新疆和東北，都找不到更好的機會了，但是他們還盯上了外蒙。

外蒙這地方比較特別，因為他們這里擁有大量的蒙古王公和喇嘛，這些人在外蒙擁有非常大的權(quán)力。

因此，在清朝邊疆行省化的過程中，沙俄不斷向當(dāng)?shù)貦?quán)貴灌輸這種危機意識，所以外蒙的這些王公和喇嘛，自然不愿意行省化。因為過去歸烏里雅蘇臺將軍管轄，他們擁有相當(dāng)高的自治權(quán)，可一旦成了一個省，那就必須要像中原地區(qū)那樣，接受總督、巡撫的管轄，朝廷還要向當(dāng)?shù)嘏汕驳?、府、縣等各級官員。

真到那個時候，這些王公和喇嘛們的權(quán)力，將大打折扣。為此，他們聽信了沙俄的建議，在沙俄提供武器和物資的幫助下，于1911年果斷宣布自己單干。

那時候清朝自己都快崩了，所以根本沒時間繼續(xù)搞外蒙行省化，所以外蒙就這么稀里糊涂地第一次分出來單干了。沙俄完成了這一步，為后來蘇聯(lián)把外蒙徹徹底底分出來單干，打下了堅實的基礎(chǔ)。