今年3月，中央發(fā)布重要文件，明確“十五五”規(guī)劃為2026-2030年期間全國(guó)發(fā)展的整體方向性指引。規(guī)劃第四十三章“健全社會(huì)保障體系”第一節(jié)“穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平”中，對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的調(diào)整提出了新的方向。

結(jié)合“十五五”規(guī)劃的養(yǎng)老金調(diào)整方向梳理如下：1956年至1961年出生人員是否會(huì)獲得更大幅度的調(diào)整、成為政策受益群體？針對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，規(guī)劃明確提出要“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”，該要求可體現(xiàn)為2026年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)將再次提高20元，加上2024年、2025年的調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年每年提高20元，政策覆蓋超1.8億城鄉(xiāng)居民退休人員。

那么對(duì)于農(nóng)民退休人員而言，1956年至1961年出生人員是否會(huì)獲得更大幅度的調(diào)整？

從年齡來看，至2026年，1956年出生人員已滿70周歲，1961年出生人員已滿65周歲，那么農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策對(duì)65周歲至70周歲人員是否會(huì)安排更大幅度調(diào)整？參考上一年度遼寧省農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策：中央最低標(biāo)準(zhǔn)從123元提高至143元，在此基礎(chǔ)上遼寧省地方加發(fā)31元，全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)為174元；同時(shí)政策明確，對(duì)65歲至79歲參保老人每人每月加發(fā)5元，對(duì)80歲以上參保老人每人每月加發(fā)10元。

由此可見，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央最低標(biāo)準(zhǔn)和地方加發(fā)兩部分構(gòu)成，其中地方加發(fā)部分由各地結(jié)合本地實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，因此不同地區(qū)退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最終待遇存在差異。但從前述遼寧省的政策案例可見，地方對(duì)高齡農(nóng)民的額外加發(fā)從65周歲起步，因此1956年至1961年出生人員獲得更大幅度調(diào)整具備可能性。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金方面，盡管今年兩會(huì)并未明確2026年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金是否繼續(xù)調(diào)整，但結(jié)合“十五五”規(guī)劃中明確提出基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜的方向，可以判斷2026年基本養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整的概率較高。若調(diào)整如期實(shí)施，在調(diào)整重點(diǎn)向待遇較低群體傾斜的背景下，1956年至1961年出生的高齡退休人員是否能夠獲得更大幅度調(diào)整？

結(jié)合2025年養(yǎng)老金調(diào)整安排，全國(guó)繼續(xù)執(zhí)行“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜”的調(diào)整辦法，其中適當(dāng)傾斜政策包含高齡傾斜與艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員傾斜兩類。若“向待遇較低群體傾斜”是本次調(diào)整的核心方向與重點(diǎn)，那么適當(dāng)傾斜政策就是對(duì)需要關(guān)懷的特殊群體的針對(duì)性支持，其中高齡傾斜即為高齡退休人員額外增加養(yǎng)老金。

參考2025年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的調(diào)整方案：遼寧對(duì)70-79歲退休人員高齡傾斜增加20元，對(duì)80歲以上增加40元；浙江對(duì)70-79歲傾斜增加25元，對(duì)80歲以上增加50元；西藏對(duì)70-79歲傾斜增加60元，對(duì)80歲以上增加80元。可見多數(shù)地區(qū)將高齡傾斜的年齡門檻設(shè)置為70周歲，這意味著1956年及以前出生人員更易獲得傾斜受益。

但值得關(guān)注的是，北京在上一年度調(diào)整中將高齡傾斜的年齡下限下調(diào)至65周歲：對(duì)65-69歲退休人員傾斜增加10元，對(duì)70-74歲傾斜增加30元，對(duì)75-79歲傾斜增加40元，對(duì)80歲以上傾斜增加50元。盡管65-69歲年齡段的傾斜額度低于70周歲以上群體，仍已體現(xiàn)出對(duì)65周歲以上高齡退休人員的政策關(guān)懷，即覆蓋了1961年至1956年期間出生的人員。

整體來看，相關(guān)待遇調(diào)整仍需結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況具體分析，但結(jié)合目前政策趨勢(shì)，隨著人口老齡化程度加深，對(duì)高齡老人的保障力度正逐步提升，1956年到1961年期間出生人員有較大可能在本次養(yǎng)老金調(diào)整中獲得更多受益。