北京浩某天成建設(shè)有限公司（下稱“浩某天成”）反映，其合法中標(biāo)的呂梁市新安大道建設(shè)工程PPP項(xiàng)目勞務(wù)分包工程，在正常施工過(guò)程中，被總包方某建某局集團(tuán)有限公司（下稱“某建某局”）將合同內(nèi)工程量切給第三方，導(dǎo)致公司1411萬(wàn)元工程款被長(zhǎng)期拖欠，窩工補(bǔ)償、墊付費(fèi)用等也不認(rèn)可，致使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，數(shù)十名工人工資難以發(fā)放，合法權(quán)益遭受侵害。

據(jù)了解，呂梁市新安大道建設(shè)工程PPP項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，2023年5月，浩某天成通過(guò)合法流程中標(biāo)該項(xiàng)目路基、管線勞務(wù)分包工程，并于2023年7月與某建某局正式簽訂《勞務(wù)分包合同》，合同總價(jià)3400余萬(wàn)元，約定工期180天。合同簽訂后，浩某天成嚴(yán)格按照約定組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工，全力保障項(xiàng)目進(jìn)度，期間投入大量人力、物力，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

（合同協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人提供）

施工期間，公司嚴(yán)格依照施工圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目部指令推進(jìn)作業(yè)，所有已完工序均通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，質(zhì)量符合項(xiàng)目要求。

（工程項(xiàng)目確認(rèn)單，當(dāng)事人提供）

浩某天成方反映，在近兩載施工周期內(nèi)，項(xiàng)目因征地拆遷滯后、外部協(xié)調(diào)不暢、甲方指令調(diào)整等原因，多次發(fā)生“停工、窩工、阻工”情形，造成浩某天成人員閑置、機(jī)械停滯、管理成本大幅增加。某建某局項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人，曾以口頭及書(shū)面形式承諾給予相應(yīng)補(bǔ)償。同時(shí)，浩某天成還為項(xiàng)目墊付油費(fèi)、項(xiàng)目部司機(jī)費(fèi)用等多項(xiàng)開(kāi)支，有施工照片佐證，應(yīng)與工程款一并結(jié)算。

（窩工、阻工，當(dāng)事人提供）

（窩工、阻工，當(dāng)事人提供）

然而，2025年11月，項(xiàng)目施工環(huán)境突然發(fā)生劇變。浩某天成稱在不知情、未收到任何書(shū)面通知、也未簽署任何解除協(xié)議的情況下，發(fā)現(xiàn)某建某局已將其合同范圍內(nèi)的剩余工程量，切割給第三方河北某平建筑勞務(wù)分包公司。而浩某天成僅拖欠工人10天工資，某建某局便通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)出具的支付令，從公司應(yīng)收工程款中直接劃走170萬(wàn)元用于發(fā)放薪資。與此同時(shí)，某建某局卻將合計(jì)360萬(wàn)元工程款第三方河北某平建筑勞務(wù)分包公司。然而浩某天成方陳述，該360萬(wàn)元本應(yīng)屬于其合法合同工程款。2026年1月10日，河北某平建筑勞務(wù)分包公司簽署勞務(wù)合同后，被指在沒(méi)有實(shí)際產(chǎn)值的情況下，由某建某局直接向其支付了與浩某天成負(fù)責(zé)施工的同一標(biāo)段工程款，實(shí)際上是支付浩某天成實(shí)際施工相關(guān)工程的工程款項(xiàng)，某建某局的操作前后矛盾，嚴(yán)重違背合同約定與商業(yè)誠(chéng)信。

（委托付款承諾函，當(dāng)事人提供）

（扣除170余萬(wàn)工程款，當(dāng)事人提供）

（190萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)款，當(dāng)事人提供）

截至2025年8月20日，根據(jù)雙方結(jié)算單合同內(nèi)剩余未付金額，以及浩某天成合同外工程的實(shí)際支出總計(jì)欠付1411萬(wàn)元，直至2026年2月，浩某天成方才得知切割了工作面，和河北某平建筑勞務(wù)分包公司簽署合同，形成“一女二嫁”的混亂局面。此時(shí)項(xiàng)目早已停工，浩某天成多次派員前往項(xiàng)目部溝通結(jié)算、付款事宜，某建某局相關(guān)人員以“再等等、等到小年”等為由，一再拖延處理。在以發(fā)放農(nóng)民工工資的名義扣款后，仍致使多名農(nóng)民工直至春節(jié)前仍未拿到應(yīng)得工資。

（結(jié)算進(jìn)度，當(dāng)事人提供）

目前，浩某天成作為中小勞務(wù)企業(yè)，已投入全部資金用于項(xiàng)目施工，千萬(wàn)工程款被拖欠導(dǎo)致公司資金鏈斷裂，不僅無(wú)法支付工人工資，還面臨材料商催款、設(shè)備租賃費(fèi)用逾期等多重壓力。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司自始至終遵守合同約定，合法合規(guī)施工，所有施工成果均已通過(guò)驗(yàn)收，卻遭遇總包方違約、不支付工程款的操作，如今討薪無(wú)門(mén)，只能向相關(guān)部門(mén)投訴求助，目前最高工信部門(mén)已受理該投訴，暫未有相關(guān)回應(yīng)。

建筑工程領(lǐng)域勞務(wù)分包企業(yè)本就處于弱勢(shì)地位，合法中標(biāo)、實(shí)際施工的企業(yè)，理應(yīng)受到法律保護(hù)與合同約束。某建某局作為大型總包企業(yè)，切割合同內(nèi)工程界面、拖欠工人工資、不兌現(xiàn)補(bǔ)償承諾的行為，不僅違反雙方簽訂的勞務(wù)分包合同，也違背了建筑市場(chǎng)公平公正的交易原則。

浩某天成表示，將持續(xù)通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，要求某建某局立即支付拖欠的1411萬(wàn)元工程款，兌現(xiàn)“窩工阻工”補(bǔ)償款項(xiàng)，認(rèn)可公司墊付的“油費(fèi)、司機(jī)費(fèi)用”等合理開(kāi)支，并承擔(dān)因違約造成的全部損失。同時(shí)，企業(yè)也呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范總包方行為，保障中小勞務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。