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在綜合整治平臺“內(nèi)卷式”競爭方面，市市場監(jiān)管局聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競爭綜合整治。

北京商報(bào)記者丨趙述評 毛思怡

4月20日，北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《北京市市場監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，圍繞提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能力、為企服務(wù)質(zhì)效溫度、市場競爭治理水平、綜合監(jiān)管執(zhí)法效能等五方面，提出25項(xiàng)工作舉措，激發(fā)市場活力，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，在完善經(jīng)營主體方面，將繼續(xù)提升京津冀跨域登記便利化水平，實(shí)現(xiàn)更多登記事項(xiàng)“同城化”辦理。市市場監(jiān)管局還將引導(dǎo)在京單位牽頭參與人工智能、腦機(jī)接口、合成生物等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，完善高精尖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2026年，整治平臺“內(nèi)卷式”競爭仍將繼續(xù)，對重點(diǎn)平臺企業(yè)開展合規(guī)評價(jià)和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。

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新興產(chǎn)業(yè)一鍵“點(diǎn)選”經(jīng)營范圍

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力，市市場監(jiān)管局近日圍繞經(jīng)營主體登記注冊、外資企業(yè)準(zhǔn)入、京津冀協(xié)同登記及經(jīng)營主體退出機(jī)制等方面，推出系列改革舉措，提升登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。

提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，市市場監(jiān)管局大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，支持企業(yè)按照行業(yè)習(xí)慣或者依據(jù)專業(yè)文獻(xiàn)申請將體現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的詞語作為名稱行業(yè)用語，更好支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商業(yè)航天公司等場景化經(jīng)營范圍組合套餐，便于企業(yè)一鍵點(diǎn)選；支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)自主公示特色項(xiàng)目，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的個(gè)性化需求。

近年來，北京市高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2024年，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模近6萬億元，較2020年增長61%。全市十大高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模全部達(dá)到千億級，其中新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康等3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過萬億元。在《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》中，北京市明確聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大領(lǐng)域。

在北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》的通知中，到2027年，基本形成石墨烯共性技術(shù)突破和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育良性互動的產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)形成50項(xiàng)以上高質(zhì)量專利，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)能級明顯提升。引進(jìn)和培育20家以上細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)量超過2家，建成2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，石墨烯及相關(guān)產(chǎn)品形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！笆逦濉蹦┘跋嚓P(guān)產(chǎn)品形成300億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

市市場監(jiān)管局提及的商業(yè)航天，在北京已經(jīng)形成了商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條，2025年，商業(yè)航天領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超300家，核心研發(fā)單位、上市企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)約占全國50%?！侗本┦屑涌焐虡I(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2028年）》明確提出，到2028年，北京將引進(jìn)和培育500家以上高新技術(shù)企業(yè)、100家以上專精特新企業(yè)和10家以上獨(dú)角獸企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量超過20家，建成2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干特色產(chǎn)業(yè)園，壯大商業(yè)航天千億級產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)現(xiàn)京津冀“同城化”辦理

在推進(jìn)京津冀企業(yè)登記信息共享方面，市市場監(jiān)管局持續(xù)深化登記注冊一體化改革，推動實(shí)現(xiàn)京津冀全域營業(yè)執(zhí)照跨省異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”，進(jìn)一步提升京津冀跨域登記便利化水平，實(shí)現(xiàn)更多登記事項(xiàng)“同城化”辦理。

今年4月，京津冀三地市場監(jiān)管部門通過構(gòu)建“事前公平準(zhǔn)入、事中精準(zhǔn)監(jiān)管、事后包容修復(fù)”的系統(tǒng)化治理體系，實(shí)現(xiàn)“三地一標(biāo)”“一網(wǎng)通管”“一鍵修復(fù)”，優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低區(qū)域制度性交易成本，為推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

三地共同確立了涵蓋市場準(zhǔn)入與退出、商品要素自由流動等四大領(lǐng)域的18項(xiàng)統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，三地共同強(qiáng)化了公平競爭審查的前置程序，要求對企業(yè)經(jīng)營活動有重大影響的政策措施，在制定過程中必須通過公開征求意見、第三方專業(yè)評估等。三地還通過隨機(jī)選取檢查對象、隨機(jī)篩查政策文件的“雙隨機(jī)”方式，對已出臺的政策文件進(jìn)行常態(tài)化“體檢”，增強(qiáng)區(qū)域競爭政策執(zhí)行的剛性、穩(wěn)定性和透明度。

此外，市市場監(jiān)管局不斷完善經(jīng)營主體退出機(jī)制，多措并舉優(yōu)化經(jīng)營主體退出路徑，推動符合條件的經(jīng)營主體有序退出，有效促進(jìn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，推動將破產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)高等相關(guān)人員地址和聯(lián)系方式等必要身份信息納入查詢服務(wù)，更好地為破產(chǎn)管理人履職提供便利。

在優(yōu)化經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)方面，市市場監(jiān)管局支持圖書館、博物館、體育館、公園等場所和文物建筑配套便民服務(wù)空間，支持在京高校、科研院所完善科技創(chuàng)新活動及配套服務(wù)場所，高效盤活存量空間資源。同時(shí)，統(tǒng)一全市股東變更、增資減資、住所標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，更新登記注冊一次性告知單和文書表格，進(jìn)一步提升全市登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

繼續(xù)整治“內(nèi)卷式”競爭

為營造公平有序的市場環(huán)境、促進(jìn)各類經(jīng)營主體健康發(fā)展，市市場監(jiān)管局圍繞平臺競爭治理、公平競爭審查及商業(yè)秘密保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列舉措，全面提升市場競爭治理水平。

在綜合整治平臺“內(nèi)卷式”競爭方面，市市場監(jiān)管局聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內(nèi)卷式”競爭行為負(fù)面清單，對重點(diǎn)平臺企業(yè)開展合規(guī)評價(jià)和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。

自2025年10月起，北京市以住宿、餐飲行業(yè)為切口開展專項(xiàng)整治，制定并動態(tài)更新《平臺“內(nèi)卷式”競爭行為負(fù)面清單》，明確操縱規(guī)則、控制價(jià)格、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等八類49項(xiàng)負(fù)面典型行為，并向平臺發(fā)布《防范“內(nèi)卷式”競爭合規(guī)管理工作指南》。

2025年10月15日，新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》在全國范圍內(nèi)施行，其中新增第十四條“反內(nèi)卷?xiàng)l款”，明確規(guī)定平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場競爭秩序；同時(shí)新增第十五條，禁止大型企業(yè)濫用資金優(yōu)勢進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

今年3月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的通知，提到綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，綜合運(yùn)用各類反不正當(dāng)競爭措施，著力防治平臺經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭。

站在行業(yè)角度看，當(dāng)前整治“內(nèi)卷式”競爭面臨多重難點(diǎn)：企業(yè)自身深陷“價(jià)格戰(zhàn)”思維，長期同質(zhì)化競爭，創(chuàng)新與服務(wù)能力不足，只能靠降價(jià)換銷量；平臺以流量和交易為核心考核指標(biāo)，算法倒逼商家接受“最低價(jià)、高傭金、強(qiáng)促銷”，導(dǎo)致企業(yè)在服務(wù)和信任上的投入難以變現(xiàn)，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象加劇。

從監(jiān)管執(zhí)行上，“內(nèi)卷式”競爭隱蔽性強(qiáng)、邊界模糊、取證復(fù)雜，部分企業(yè)易通過拆分定價(jià)、捆綁銷售規(guī)避監(jiān)管。此外，行業(yè)利潤率持續(xù)走低，企業(yè)無力投入研發(fā)、品質(zhì)提升與顧客服務(wù)，陷入“內(nèi)卷—低質(zhì)—再內(nèi)卷”的死循環(huán)。

事實(shí)上，“反內(nèi)卷”多措并舉，在市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者層面都有積極影響。從企業(yè)角度來說，政策引導(dǎo)企業(yè)放棄低價(jià)內(nèi)卷，有利其轉(zhuǎn)向差異化，聚焦用戶需求、場景解決方案、個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建非價(jià)格競爭壁壘；在產(chǎn)業(yè)層面，有利優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，整治低價(jià)低質(zhì)，低效、低質(zhì)產(chǎn)能出清，邁向高質(zhì)量發(fā)展；從社會和消費(fèi)者角度來說，“反內(nèi)卷”有利消費(fèi)安全升級，服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化，促進(jìn)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、就業(yè)與收入穩(wěn)定。

禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場競爭

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，市市場監(jiān)管局在地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體活力激發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)夯實(shí)等方面提出工作方案。

在優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度方面，市市場監(jiān)管局進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審批程序，對照《地方標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)面清單（2025年版）》，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清理，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場競爭。

為激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體活力，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金導(dǎo)向作用，支持包含外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體平等參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會活動，通過“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化大講堂”活動開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。

在推動標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同方面，市市場監(jiān)管局聚焦信息技術(shù)、氫能、建材、核設(shè)施等領(lǐng)域開展智能制造、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持引導(dǎo)在京單位牽頭參與人工智能、腦機(jī)接口、合成生物等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，完善高精尖產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織在京全國標(biāo)委會與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化供需對接活動，提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

此外，市市場監(jiān)管局著力夯實(shí)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對城市建設(shè)領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用，支持開展城市建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制修訂工作，增強(qiáng)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、群眾需求的適配性，助力提升城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。

不僅如此，2026年市市場監(jiān)管局還將在提升為企服務(wù)質(zhì)效溫度、提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能兩方面優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化“e窗通”及電子印章服務(wù)；實(shí)現(xiàn)證照變更、信用修復(fù)“免申即享”；強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)共享與試點(diǎn)開放。加強(qiáng)涉企檢查統(tǒng)籌，推行“綜合查一次”與“掃碼檢查”，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，動態(tài)管理“無事不擾”清單，推行服務(wù)型執(zhí)法，完善跨部門線索移送及綜合監(jiān)管系統(tǒng)功能。

編輯丨汪乃馨

圖 片丨北京市市場監(jiān)督管理局、壹圖網(wǎng)