本報(bào)南昌4月20日電 (記者周歡)江西省交通運(yùn)輸廳近日印發(fā)實(shí)施《江西省交通運(yùn)輸說理式執(zhí)法工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引》)，推動全省交通運(yùn)輸執(zhí)法從單純處罰轉(zhuǎn)向說理釋法、教育與處罰相結(jié)合，并對說理式執(zhí)法事前、事中、事后全流程操作進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)介紹，“說理式執(zhí)法”指執(zhí)法人員在行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法全過程中，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用及裁量權(quán)行使，說透法理、說明事理、說通情理，將法治宣傳教育、爭議化解、合規(guī)指導(dǎo)融入執(zhí)法各環(huán)節(jié)，爭取行政相對人理解、認(rèn)同與配合的柔性執(zhí)法模式。

《工作指引》明確，在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員必須全面履行“三個講清楚”，即講清楚違法危害、講清楚法律后果、講清楚救濟(jì)渠道。執(zhí)法人員收集與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù)過程中，應(yīng)收集對當(dāng)事人從輕、減輕、不予處罰的量罰相關(guān)有利證據(jù)線索，并及時告知當(dāng)事人。

值得關(guān)注的是，《工作指引》要求，在送達(dá)《行政處罰決定書》時，除特殊情況外，原則上同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《企業(yè)合規(guī)建設(shè)建議書》，實(shí)現(xiàn)“三書同達(dá)”。其中，《信用修復(fù)告知書》應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰信息的公示網(wǎng)站、公示期限及信用修復(fù)的具體流程等；《企業(yè)合規(guī)建設(shè)建議書》則針對企業(yè)在經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、制度建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性合規(guī)經(jīng)營建議、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等，從源頭上預(yù)防再次違法。

此外，《工作指引》還要求對受到行政處罰的當(dāng)事人開展案后回訪，了解其對違法行為的認(rèn)識程度、整改措施落實(shí)情況以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律困惑，并聽取其對執(zhí)法過程規(guī)范、適用法律法規(guī)以及裁量權(quán)基準(zhǔn)等方面的滿意度評價。

《 人民日報(bào) 》( 2026年04月21日 11 版)