為深入實施國家“人工智能＋”行動，助力杭州爭創(chuàng)全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城，推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力、實體經(jīng)濟等領域深度融合，構(gòu)建一人公司（One Person Company，以下簡稱OPC）創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，打造創(chuàng)新活力市場，杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《支持一人公司OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干舉措》。

一、優(yōu)化注冊登記，推行極簡審批

（一）打造市場準入快速通道。持續(xù)鞏固提升企業(yè)開辦“一件事”辦事效能，加強“浙里辦”等“一站式”辦事路徑引導，完善AI企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍智能推薦，標準化文本智能填報，實名核驗電子簽名等服務，為OPC提供全程網(wǎng)辦“零成本”市場準入服務。支持OPC創(chuàng)業(yè)園區(qū)（OPC社區(qū)）發(fā)展，按規(guī)定實施“一址多照”“工位注冊”，符合條件的可予簡化、免收住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。

（二）降低準入準營制度成本。支持OPC依法以實物、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，指導合理設置出資時間，支持人工智能相關(guān)新行業(yè)新領域的企業(yè)名稱行業(yè)和經(jīng)營范圍表述。推動高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化，支持以數(shù)據(jù)等方式出資入股。鼓勵OPC創(chuàng)業(yè)園區(qū)（OPC社區(qū)）加強與OPC協(xié)作交流，提升管理服務水平，完善精準化個性化助企服務，提供低成本共享辦公空間等服務，打造綜合性創(chuàng)新空間。

（三）完善OPC梯度培育發(fā)展。針對OPC經(jīng)營特點，研究OPC統(tǒng)計口徑，實施科學分類、動態(tài)關(guān)注；適時建立OPC經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，健全OPC數(shù)據(jù)跨部門共享機制。加強OPC經(jīng)營主體數(shù)據(jù)分析，及時掌握OPC發(fā)展態(tài)勢，跟蹤護航OPC經(jīng)營發(fā)展狀況。支持個體工商戶、個人獨資企業(yè)等OPC初級階段組織形式發(fā)展，鼓勵通過“個轉(zhuǎn)企”等方式轉(zhuǎn)型升級為公司，形成健康有序的階梯式培育發(fā)展路徑。

二、優(yōu)化行政指導，上好入市第一課

（四）構(gòu)建“陪伴式”成長服務。建立OPC陪伴式服務機制，對涉及登記注冊、許可審批、合規(guī)經(jīng)營、標準適用、資質(zhì)認定、專利申請等市場監(jiān)管領域事項提供“提前介入、全程指導、跟蹤幫扶”全流程服務。完善常態(tài)化政企交流互動機制，暢通OPC訴求反饋渠道，以“整體市監(jiān)”理念加強內(nèi)部協(xié)同，對OPC經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題和關(guān)切需求及時響應、閉環(huán)處置。

（五）編制發(fā)布“入市陪伴手冊”。完善市場監(jiān)管領域政策“工具箱”，編制發(fā)布覆蓋登記注冊、許可審批、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)等領域的政務服務手冊和風控法務清單，助力邁好入市第一步。持續(xù)優(yōu)化OPC全生命周期合規(guī)服務鏈，強化市場監(jiān)管領域高頻法律風險的行政指導和法律服務，陪伴發(fā)展經(jīng)營全過程。

三、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新活力

（六）加強商標品牌和商業(yè)秘密保護。發(fā)揮園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地的品牌指導服務站作用，指導OPC加強商標品牌培育布局，提供商標申請受理線上服務。開展商業(yè)秘密保護培訓，宣貫《企業(yè)商業(yè)秘密保護風控法務指引》，提高OPC企業(yè)商業(yè)秘密維權(quán)意識和能力。推廣商業(yè)秘密保護“無疏”平臺，為OPC提供線上體檢、區(qū)塊鏈固證等免費商業(yè)秘密保護服務。

（七）完善人工智能領域知識產(chǎn)權(quán)保護。完善OPC知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”服務模式，加強專利布局指導。開辟專利審查綠色通道，支持符合條件的OPC享受專利優(yōu)先審查政策。推行知識產(chǎn)權(quán)“快保護”示范工程，深化“簡案快辦”“糾紛快處”，加強OPC海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預警防范和應對指導，推廣海外侵權(quán)責任保險。

（八）推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)拓展服務。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)協(xié)同登記，實行“一次登記、三證齊發(fā)”。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表+數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)貸＋保險”等新模式，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值評估、跨境交易等應用場景。推出OPC知識產(chǎn)權(quán)快評服務，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化等方式，滿足創(chuàng)業(yè)者多元化融資需求。

四、優(yōu)化信用賦能，助力無憂成長

（九）實施OPC信用融資行動。建立OPC專屬“信用賬戶”，歸集多源信用信息，打造“經(jīng)營主體+關(guān)聯(lián)個人”雙維信用報告，實現(xiàn)“一戶一檔、動態(tài)更新”。搭建銀企精準對接橋梁，向金融機構(gòu)共享信用監(jiān)管信息和評價結(jié)果，為OPC開發(fā)專屬無抵押信用貸款產(chǎn)品，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展支撐力。支持OPC信用賦能，免費開放信用信息查詢通道，助力OPC投資創(chuàng)業(yè)、商務合作。

（十）開展信用風險柔性管理。依法降低新設立OPC“雙隨機、一公開”抽查比重，加強審批監(jiān)管聯(lián)動和跨部門數(shù)據(jù)共享，對信用良好OPC“無事不擾”。推行“多報合一”智能年報服務，開通年報服務熱線，上線填報輔導助手，進一步簡化填報字段，減少手動錄入，降低錯漏風險。開展OPC失信風險預警提醒、引導及時改正，對OPC審慎列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單。支持OPC短暫休眠，可依法申請歇業(yè)和恢復經(jīng)營。對符合信用修復條件OPC主動推送辦理指引，幫助重塑良好信用。

五、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管，維護公平競爭

（十一）推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管模式。對OPC實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推行服務型執(zhí)法和柔性監(jiān)管，落實市場監(jiān)管領域首違不罰、輕微免罰、不予處罰、不予行政強制等包容審慎事項清單。在OPC創(chuàng)業(yè)園區(qū)（OPC社區(qū)）探索市場監(jiān)管領域監(jiān)管事項“沙盒監(jiān)管”，對納入“沙盒監(jiān)管”的OPC給予1—3年觀察期，觀察期內(nèi)以行政指導、風險提示為主。

（十二）保障公平參與市場競爭。針對OPC“輕資產(chǎn)、少雇員、重智力”特點，對涉及OPC的政策措施加強公平競爭審查，防止含有排斥、限制其參與競爭的政策措施出臺，保障OPC依法平等進入市場，公平參與市場競爭。支持OPC公平參與人工智能模式創(chuàng)新、場景應用、生態(tài)服務等領域標準制定，適時研究制定OPC團體標準。

本文件所稱一人公司OPC主要指在人工智能技術(shù)的協(xié)同支持下，自然人或小規(guī)模團隊能夠獨立高效完成從創(chuàng)意、研發(fā)到營銷、交付等全鏈路業(yè)務閉環(huán)的新型創(chuàng)業(yè)模式，組織形式包括但不限于公司、個人獨資企業(yè)、個體工商戶。

本文件自2026年4月15日起施行。

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來源 | 杭州市市場監(jiān)督管理局

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