圍繞意大利議會(huì)正在審議的新《安全法令》，一項(xiàng)將律師報(bào)酬與移民“自愿遣返”結(jié)果掛鉤的條款，近日在政界與司法界引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，并迅速演變?yōu)閲@律師職業(yè)獨(dú)立性與制度邊界的焦點(diǎn)問題。

綜合意大利今日網(wǎng)、Fanpage網(wǎng)消息，梅洛尼政府提出的新《安全法令》已于上周五（17日）在參議院獲批，并將于明天（21日）提交眾議院進(jìn)行最終表決。當(dāng)前爭(zhēng)議集中在新增的“第30條之二”。根據(jù)執(zhí)政聯(lián)盟最新通過的修正案，參與“協(xié)助移民自愿遣返”的律師，若其服務(wù)對(duì)象最終返回原籍國(guó)，可獲得615歐元獎(jiǎng)金。

該條款一經(jīng)披露，迅速引發(fā)政治與制度層面的雙重爭(zhēng)議。反對(duì)黨、律師界及司法界相繼發(fā)聲質(zhì)疑；政府則同步加快推進(jìn)法令轉(zhuǎn)法程序，試圖在期限前完成立法。

01 “律師獎(jiǎng)金機(jī)制”

該修正案由意大利兄弟黨參議員Marco Lisei于3月18日在參議院憲法事務(wù)委員會(huì)提出，并獲得執(zhí)政聯(lián)盟一致支持。修正案將國(guó)家律師委員會(huì)（Cnf）納入可與內(nèi)政部合作開展“協(xié)助自愿遣返”的機(jī)構(gòu)名單。

爭(zhēng)議的核心在于引入“結(jié)果導(dǎo)向”的激勵(lì)機(jī)制：每完成一宗遣返案件，即移民最終返回原籍國(guó)，相關(guān)律師可獲得615歐元獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)法案說明，該措施預(yù)計(jì)將在2026年支出24.6萬歐元，2027年和2028年分別為49.2萬歐元。政府認(rèn)為，這項(xiàng)激勵(lì)措施有助于使自愿遣返人數(shù)翻倍，而過去三年年均水平約為800人。

批評(píng)聲音指出，將律師報(bào)酬與遣返結(jié)果直接掛鉤，可能削弱律師與當(dāng)事人之間的信任關(guān)系，并對(duì)其獨(dú)立履職構(gòu)成影響。

02 “西部荒野的賞金”

意大利國(guó)家律師委員會(huì)對(duì)該修正案反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。委員會(huì)明確與相關(guān)條款劃清界限，指出政府在修正案提出及審議過程中，從未與委員會(huì)進(jìn)行任何溝通或咨詢。

該機(jī)構(gòu)隨后發(fā)表聲明，要求議會(huì)刪除所有涉及其職能的內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)修正案所列活動(dòng)并不屬于其法定職責(zé)范圍。這一立場(chǎng)，使原本的政治爭(zhēng)議迅速上升為制度層面的分歧。

民主黨、五星運(yùn)動(dòng)與更多歐洲黨等反對(duì)派批評(píng)稱，該條款動(dòng)搖律師職業(yè)的權(quán)利保障和獨(dú)立性。

反對(duì)派認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與遣返結(jié)果掛鉤，與辯護(hù)律師“以當(dāng)事人利益為先”的基本職責(zé)根本不相容。

更多歐洲黨領(lǐng)導(dǎo)人馬吉更將其形容為“西部荒野的賞金機(jī)制”；民主黨警告，這可能使律師淪為服務(wù)政府“再移民政策”的執(zhí)行工具。

意大利全國(guó)法官協(xié)會(huì)（Anm）也對(duì)此表達(dá)“震驚”，認(rèn)為此舉可能損害辯護(hù)權(quán)的實(shí)際保障，尤其影響弱勢(shì)群體。人權(quán)律師協(xié)會(huì)Adduma指出，該機(jī)制將導(dǎo)致律師憲法職能發(fā)生“異化”。

與此同時(shí)，這場(chǎng)爭(zhēng)議也與外界對(duì)法令其他條款的批評(píng)相互疊加，包括涉及公共秩序、示威活動(dòng)管理，以及針對(duì)收到驅(qū)逐令移民的法律援助制度調(diào)整等內(nèi)容。

03 “沒有任何需要修改之處”

面對(duì)批評(píng)，中右翼執(zhí)政聯(lián)盟予以反駁。

修正案提出人、意大利兄弟黨參議員Marco Lisei表示，外界存在“重大誤解”。他強(qiáng)調(diào)，該條款并未對(duì)律師施加任何義務(wù)，僅是為目前缺乏報(bào)酬的庭外法律服務(wù)提供一種付費(fèi)機(jī)制。

Marco Lisei堅(jiān)持認(rèn)為，該條款“沒有任何需要修改之處”。

對(duì)于未事先征詢意大利國(guó)家律師委員會(huì)意見的問題，他表示，相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制可在法令正式轉(zhuǎn)化為法律后再行明確。

與此同時(shí)，執(zhí)政聯(lián)盟正加速推進(jìn)法令通過。根據(jù)程序要求，該法令須在4月25日前完成批準(zhǔn)，否則將自動(dòng)失效。眾議院預(yù)計(jì)將快速審議，政府不排除通過信任投票，以確保在本周內(nèi)完成最終表決。

在這一時(shí)間壓力下，“第30條之二”已演變?yōu)椤栋踩睢返暮诵臓?zhēng)議點(diǎn)，并可能影響眾議院的最終辯論走向。反對(duì)派已明確表示，將推動(dòng)刪除該條款。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 莎莎編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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