今天是世界地球日。當(dāng)我們穿行于城市街巷，享受那一抹抹沁人心脾的綠意時，或許不曾想到：每一片葉子的舒展，除了陽光和雨露，還需要法治的默默守護。在上海近郊，曾有一片240余畝的公益林——城市的“綠色衛(wèi)士”，在一夜之間被成山的工程渣土吞沒。而一場由檢察機關(guān)牽頭的生態(tài)“救贖”，讓這片傷痕累累的土地，重新聽到了春天生長的聲音。

渣土之殤：240畝公益林遭遇重創(chuàng)

2024年初，本市近郊240余畝公益林遭不法分子肆意傾倒工程渣土。昔日郁郁蔥蔥的林地大面積銳減，土地生態(tài)性狀徹底改變，國家森林資源遭受嚴(yán)重侵害。面對生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢，上海市人民檢察院統(tǒng)籌部署、牽頭組建三級檢察院聯(lián)動，成立刑事檢察與檢察公益訴訟深度融合的專案組，以公益訴訟為利劍，全流程履職、全方位發(fā)力，用檢察擔(dān)當(dāng)守護城市綠色根基。

案件調(diào)查之初，復(fù)雜難題橫亙在前：建筑垃圾來源成謎，多主體侵權(quán)責(zé)任難定，檢察履職路徑亟待明晰。涉案鏈條橫跨工程項目、建筑公司、運輸車隊、村委會管理人員等多方主體，利益交織、權(quán)責(zé)混雜，侵權(quán)事實認(rèn)定難度極大。專案組始終以“可訴性、實效性”為辦案核心，錨定“查清事實、厘清責(zé)任、修復(fù)生態(tài)”目標(biāo)，打響了公益林保護攻堅戰(zhàn)。

精準(zhǔn)溯源核查，厘清責(zé)任鎖定侵權(quán)主體

為破解侵權(quán)主體認(rèn)定難題，專案組制定周密調(diào)查方案，開啟全方位證據(jù)核查工作。辦案人員逐一查閱行政機關(guān)林地權(quán)屬、規(guī)劃證明資料，分組對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人、運輸人員、村委工作人員開展詢問談話，全面調(diào)取工程運輸、合同往來等書證材料，層層抽絲剝繭、還原案件真相。最終查實：違法犯罪分子為降低渣土處置成本，勾結(jié)原村委會書記、村委委員，利用公益林管理漏洞，伙同運輸車隊將大量工程渣土違法傾倒至林地內(nèi)。多方主體為牟取不法利益合謀破壞生態(tài)，構(gòu)成共同生態(tài)侵權(quán)，檢察機關(guān)依法精準(zhǔn)認(rèn)定各侵權(quán)方承擔(dān)連帶責(zé)任，為后續(xù)追責(zé)、修復(fù)奠定了堅實法律基礎(chǔ)。

讓破壞者買單，讓林地重?zé)ㄉ鷻C

“種樹”更要“護樹”，守住每一片來之不易的綠色。為實現(xiàn)“生態(tài)破壞必賠償、受損林地必修復(fù)”的目標(biāo)，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機制優(yōu)勢，讓“破壞者買單、受損者修復(fù)”成為生態(tài)保護的剛性準(zhǔn)則。上海鐵檢院依法發(fā)布公益訴訟公告，第一時間通報生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人代表，推動行政機關(guān)啟動損害賠償程序。辦案過程中，檢察機關(guān)主動擔(dān)當(dāng)橋梁紐帶作用，向行政機關(guān)移送全套案件證據(jù)材料，提供全程法律咨詢服務(wù)，牽頭主持磋商程序，科學(xué)提出原位修復(fù)、生態(tài)提質(zhì)等專業(yè)建議，全程監(jiān)督協(xié)議磋商與履行。在檢察機關(guān)的全力推動下，賠償權(quán)利人與義務(wù)人最終達(dá)成共識，正式簽署《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，以法治手段倒逼侵權(quán)主體承擔(dān)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。

協(xié)議簽訂并非辦案終點，生態(tài)修復(fù)落地見效才是最終目標(biāo)。專案組持續(xù)跟進(jìn)賠償資金撥付，全程監(jiān)督林地原位修復(fù)施工，確保修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不打折、工程質(zhì)量不松懈。同時深化檢府聯(lián)動協(xié)作，推動行政主管部門對涉案公益林開展全域生態(tài)規(guī)劃，從單一地塊修復(fù)拓展為整體生態(tài)提質(zhì)，實現(xiàn)“點上修復(fù)、面上提升”。截至目前，被破壞公益林已完成全部整改修復(fù)，昔日遭渣土掩埋的林地重?zé)ㄉ鷻C，生態(tài)涵養(yǎng)功能逐步恢復(fù)，公益林重歸守護生態(tài)的初心使命。

植綠護綠，法治同行。本案中上海檢察機關(guān)以一體化辦案、跨部門協(xié)作、科技賦能、機制銜接為抓手，全鏈條履行公益訴訟檢察職能，實現(xiàn)了“懲治違法、修復(fù)生態(tài)、守護公益”的辦案效果，用“檢察藍(lán)”守護“生態(tài)綠”，踐行著“誰破壞，誰修復(fù)”的法治理念。作為公共利益的代表，上海檢察機關(guān)將始終堅守生態(tài)保護職責(zé)，持續(xù)深耕生態(tài)環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域，以法治之力守護綠水青山，以公益之心筑牢生態(tài)防線，讓每一片綠意都能在法治的陽光下茁壯成長，讓植樹護綠的理念融入城市發(fā)展的每一個角落。

原標(biāo)題：《240畝公益林被渣土掩埋后，檢察官如何讓綠意重生？》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 郭劍烽 通訊員 馬燕娜