2026年4月17日，一紙暫緩令掀翻了華盛頓的桌子。這筆總價值高達35億美元、涉及24架F-16 Block 70戰(zhàn)斗機的采購合同，本已進入最后的簽約環(huán)節(jié)，秘魯過渡總統(tǒng)巴爾卡薩爾卻在簽約儀式開始前數(shù)小時宣布取消。消息傳出當(dāng)晚，美國駐秘魯大使伯尼·納瓦羅就在社交媒體上發(fā)出了數(shù)十年來美國大使對秘魯最具公開對抗性的聲明，揚言將以特朗普政府代表的身份＂動用一切可用手段＂來保護美國利益。一個主權(quán)國家只是把一筆軍購?fù)七t了幾個月，就換來這種近乎赤裸裸的恫嚇，這畫面放到哪里都夠荒唐的。

先搞清楚秘魯現(xiàn)在是什么狀況。巴爾卡薩爾是今年2月18日才宣誓就職的過渡總統(tǒng)，83歲，律師出身，任期只到2026年7月28日。他之所以坐上這個位子，是因為前總統(tǒng)何塞·赫里在今年2月被秘魯國會彈劾解職。往前倒數(shù)幾年，秘魯?shù)恼謳缀蹩梢杂茫⒆唏R燈＂來形容——巴爾卡薩爾已經(jīng)是秘魯近十年來的第八位總統(tǒng)。一個如此不穩(wěn)定的看守政府，要它在離任前三個月簽下本國歷史上最大的一筆軍購合同，換誰都得掂量掂量。

秘魯空軍現(xiàn)役的主力戰(zhàn)機是米格-29和幻影2000，這兩款機型來自俄法兩家。俄羅斯被西方層層制裁之后，米格-29的零部件供應(yīng)已經(jīng)斷了大半，戰(zhàn)機趴窩在停機坪上動不了的情況已是常態(tài)。秘魯評估替代機型的工作已經(jīng)持續(xù)了十多年，參與競標(biāo)的除了洛克希德·馬丁的F-16，還有瑞典薩博的＂鷹獅＂和法國達索的＂陣風(fēng)＂。所以美國并不是唯一選項，這一點很關(guān)鍵。

華盛頓發(fā)火，根本不是因為秘魯打算賴賬。巴爾卡薩爾本人多次強調(diào)采購計劃并沒有被放棄，只是希望由七月上臺的新政府來拍板。他還公開拒絕了美方的批評，表示購買本身不會取消。面對納瓦羅的威脅言論，巴爾卡薩爾公開譴責(zé)這位外交官的語氣＂極度無禮＂。一個過渡政府在卸任前不輕易簽大合同，本來就是對本國納稅人負責(zé)任的做法，美國大使拿＂一切手段＂來威嚇，反而暴露了背后真正的焦慮。

美國怕的不是等幾個月，而是怕這個窗口期里有人橫插一腳。從南美的格局來看，巴西已經(jīng)選了瑞典＂鷹獅＂E/F，哥倫比亞也選了同款，而阿根廷則剛從丹麥接收了24架二手F-16，智利也是F-16的老用戶。秘魯如果也選了F-16，那美國在南美西海岸就算是鐵板釘釘?shù)劓i定了武器生態(tài)圈。可一旦這筆交易黃了，或者新政府貨比三家、另選他人，美國在這一地區(qū)的軍事影響力就會被撕開一個口子。

這個＂他人＂里面，最讓美國坐立不安的就是中國的殲-10CE。巴基斯坦外長伊沙克·達爾已在國會公開證實，巴方在2025年的軍事行動中使用了中國出口的殲-10CE戰(zhàn)機，該機配備有源相控陣雷達和先進空空導(dǎo)彈，在復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下表現(xiàn)極為出色。這是殲-10CE第一次經(jīng)受實戰(zhàn)考驗，也是這款戰(zhàn)機在國際軍火市場上獲得＂戰(zhàn)場背書＂的里程碑時刻。一款戰(zhàn)機在真槍實彈中打出了漂亮的成績單，比任何廣告宣傳都管用。

從價格來看，殲-10CE在主流四代半戰(zhàn)機里的競爭力非常突出。＂梟龍＂戰(zhàn)斗機每架成本在4000萬至5000萬美元之間，而法國＂陣風(fēng)＂和洛克希德·馬丁F-16的價格可達1億美元甚至更高。殲-10CE的價格雖然比梟龍貴，但相比F-16 Block 70和＂陣風(fēng)＂依然有顯著優(yōu)勢，而且不附帶那些讓人窒息的政治捆綁條件。殲-10CE的機頭直徑約710毫米，遠大于F-16的585毫米，賦予了它更強的雷達探測能力。對于秘魯這種預(yù)算有限但又急需現(xiàn)代化的國家來說，性價比就是最硬的道理。

當(dāng)然，秘魯要直接選中國戰(zhàn)機的可能性，在當(dāng)前國際環(huán)境下并不算大，但絕非為零。南美并不屬于美國的武器禁運范圍，秘魯空軍此前就同時運營過俄制和法制戰(zhàn)機，并不存在裝備體系上的絕對排斥。中國軍機在全球南方的號召力正在肉眼可見地攀升，秘魯未來的新政府如果想在美國之外找選項，中國絕對是繞不開的。

另一個攪局者是韓國的KF-21＂獵鷹＂。今年3月25日，韓國總統(tǒng)李在明出席了KF-21首架量產(chǎn)機的出廠儀式，標(biāo)志著這款4.5代戰(zhàn)機正式實現(xiàn)量產(chǎn)。生產(chǎn)線上已有至少三架處于不同制造階段的KF-21，首批量產(chǎn)機計劃今年9月交付韓國空軍。不過，KF-21存在一個致命短板：它的國產(chǎn)化率只有65%，發(fā)動機、雷達、飛行控制系統(tǒng)等核心部件高度依賴美歐供應(yīng)商，出口時面臨多國審查管制。換言之，買KF-21跟買F-16在＂被卡脖子＂這個問題上其實差別不大。