為引導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮執(zhí)法典型案例的警示教育作用，推動(dòng)我市應(yīng)急管理部門提升執(zhí)法質(zhì)量和效能，嚴(yán)查密防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)公布3起安全生產(chǎn)行政處罰典型案例。

案例一

【基本案情】

2025年11月20日，東莞市應(yīng)急管理局長(zhǎng)安分局執(zhí)法人員對(duì)東莞市某涂料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)租賃長(zhǎng)安鎮(zhèn)某地一樓層作為生產(chǎn)車間使用。車間內(nèi)存放有丙烯酸樹脂，配置了攪拌機(jī)2臺(tái)、小型攪拌機(jī)5臺(tái)、小烤箱1臺(tái)，內(nèi)設(shè)一個(gè)樣板房，存放開油水用于調(diào)樣，配有防爆柜1個(gè)。車間內(nèi)有成品水性涂料7桶，其中SJ系列水性涂料1桶，KQ系列水性涂料6桶。

經(jīng)抽樣鑒定，該企業(yè)生產(chǎn)的SJ系列水性涂料和KQ系列水性涂料均屬易燃液體，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。該企業(yè)未能提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)送貨單10張，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，東莞市某涂料有限公司生產(chǎn)并銷售危險(xiǎn)化學(xué)品-SJ系列水性涂料、KQ系列水性涂料，共計(jì)貳萬(wàn)叁仟陸佰柒拾叁元伍角（￥23673.50）。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十八條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得”的規(guī)定，認(rèn)定東莞市某涂料有限公司違法所得為貳萬(wàn)叁仟陸佰柒拾叁元伍角（￥23673.50）。

【處理結(jié)果】

東莞市某涂料有限公司未經(jīng)許可生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條規(guī)定，參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第80項(xiàng)裁量階次A的裁量幅度，東莞市應(yīng)急管理局長(zhǎng)安分局對(duì)其作出如下行政處罰決定：（一）責(zé)令立即停止生產(chǎn)；（二）沒(méi)收違法所得貳萬(wàn)叁仟陸佰柒拾叁元伍角（￥23673.50）；（三）處人民幣壹拾伍萬(wàn)元整（￥150000.00）罰款，共計(jì)人民幣壹拾柒萬(wàn)叁仟陸佰柒拾叁元伍角（￥173673.50）的行政處罰。

【案件評(píng)析】

本案暴露出水性涂料、新材料領(lǐng)域非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的隱蔽性，企業(yè)通過(guò)掩蓋產(chǎn)品的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品屬性，將非法生產(chǎn)窩點(diǎn)藏匿于普通廠房?jī)?nèi)，一旦失管漏管，極易造成嚴(yán)重的事故后果。東莞市應(yīng)急管理局長(zhǎng)安分局依法查處非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品案件，通過(guò)責(zé)令停產(chǎn)、罰沒(méi)并處，取締非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品窩點(diǎn)，從源頭消除火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全隱患。強(qiáng)化法治震懾效應(yīng)，打消同類市場(chǎng)主體的僥幸心理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)形成行業(yè)知法守法、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的良好氛圍。

案例二

【基本案情】

2026年1月16日，東莞市應(yīng)急管理局厚街分局執(zhí)法人員到廣東某家具有限公司開展執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該木制品加工企業(yè)存在：1、車間內(nèi)設(shè)置有3臺(tái)非封閉式除塵器（布袋除塵器），距日常有操作人員出現(xiàn)的地方少于6米；2、與砂光機(jī)（2臺(tái)）連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置，存在違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第三十六條第一款規(guī)定的行為。

東莞市應(yīng)急管理局厚街分局執(zhí)法人員依法下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書和責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令廣東某家具有限公司暫時(shí)停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施和隱患整改，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查，廣東某家具有限公司第一項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號(hào)38裁量階次C的裁量幅度，對(duì)該企業(yè)作出人民幣肆萬(wàn)貳仟元整（￥42000.00）罰款的行政處罰；第二項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號(hào)46裁量階次B的裁量幅度，對(duì)該企業(yè)作出貳萬(wàn)伍仟元整（￥25000.00）罰款的行政處罰。合并以上兩項(xiàng)，東莞市應(yīng)急管理局厚街分局決定對(duì)廣東某家具有限公司作出人民幣陸萬(wàn)柒仟元整（￥67000.00）罰款的行政處罰。

【案件評(píng)析】

家具行業(yè)是東莞市厚街鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)家具企業(yè)數(shù)量較多，本案出現(xiàn)的隱患問(wèn)題是家具制造類企業(yè)常見(jiàn)的隱患，同時(shí)亦是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及未采取措施消除事故隱患的典型案例，在工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中具有典型代表性。在調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，執(zhí)法人員詢問(wèn)了該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)理、行政經(jīng)理等不同層級(jí)的從業(yè)人員，均為負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理或安全生產(chǎn)日常監(jiān)管臺(tái)賬人員，被詢問(wèn)人均在筆錄中對(duì)取證的視頻資料和電子證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)并承認(rèn)該企業(yè)存在安全設(shè)備的安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及未采取措施消除事故隱患的情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，通過(guò)查閱相關(guān)資料、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)視聽資料、書證和被詢問(wèn)人的調(diào)查詢問(wèn)筆錄內(nèi)容，形成證據(jù)鏈互相印證，對(duì)該企業(yè)違法行為的定性起到?jīng)Q定性作用，彰顯了安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

案例三

【基本案情】

2026年2月5日，東莞市應(yīng)急管理局鳳崗分局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)：自然人黃某在其租賃的鳳崗鎮(zhèn)一鐵皮房?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)并儲(chǔ)存煙花爆竹，儲(chǔ)存場(chǎng)所面積約160平方米，儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)使用非防爆開關(guān)，未配備應(yīng)急救援器材。經(jīng)清點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存的煙花爆竹共121種327箱。黃某未能提供煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)合格證明材料。東莞市應(yīng)急管理局鳳崗分局委托持有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的某單位進(jìn)行了初步估算，初步估算市場(chǎng)價(jià)值為65780元，達(dá)到了“非法經(jīng)營(yíng)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)。

【處理結(jié)果】

黃某未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的行為，違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三條第三款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到“非法經(jīng)營(yíng)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌觸犯“非法經(jīng)營(yíng)罪”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第三款、國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、應(yīng)急管理部，公安部，最高人民法院，最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、東莞市應(yīng)急管理局，東莞市公安局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為工作的通知》（東應(yīng)急〔2021〕90號(hào)）的規(guī)定，自然人黃某涉嫌觸犯“非法經(jīng)營(yíng)罪”，決定將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。在應(yīng)急管理部門調(diào)查結(jié)束并移送后，犯罪嫌疑人黃某于2026年2月5日被公安機(jī)關(guān)以涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)罪”立案?jìng)刹椤?/p>

【案件評(píng)析】

自然人黃某在未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂了煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理秩序，在不具備安全條件的鐵皮房?jī)?nèi)儲(chǔ)存大量煙花爆竹，且經(jīng)營(yíng)數(shù)額較大，存在較大的現(xiàn)實(shí)安全隱患，一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，性質(zhì)較為惡劣。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，迅速摸清情況，精準(zhǔn)研判黃某的行為已涉嫌構(gòu)成犯罪，通過(guò)東莞市建立的應(yīng)急管理部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，合力固定證據(jù)、查清案件事實(shí)。案件辦理過(guò)程中，遵循“從一重罪處斷”的刑法原則，迅速將案件移送公安機(jī)關(guān)處理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。本案例不僅有力打擊了非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為，更對(duì)潛在的非法經(jīng)營(yíng)從業(yè)者形成了強(qiáng)大震懾，具有深刻的警示教育意義。

來(lái)源：東莞應(yīng)急管理