來源：市場資訊

（來源：不良資產(chǎn)行業(yè)觀研）

近日，一份由遼寧省高級人民法院轉(zhuǎn)發(fā)的、源自最高人民法院執(zhí)行局的內(nèi)部通知，在執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部引發(fā)高度關(guān)注。通知直指部分網(wǎng)貸平臺、催收公司通過債務(wù)加入等方式，利用法院執(zhí)行程序違規(guī)追債的亂象，并部署了專項(xiàng)排查整治工作。

這份文件源于最高院執(zhí)行局的內(nèi)部通知，針對的是近年來網(wǎng)貸和催收行業(yè)的一個(gè)灰色地帶：

1.部分網(wǎng)貸平臺、催收公司，通過在當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司、約定分成的和解協(xié)議等方式，以 “債務(wù)加入” 的名義，繞開法定訴訟程序和管轄規(guī)定，強(qiáng)行將自己變成執(zhí)行案件的主體。

2.他們利用法院的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，批量查詢、凍結(jié)次債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，一個(gè)案件里被執(zhí)行人（含追加的擔(dān)保人、次債務(wù)人等）數(shù)量異常多，嚴(yán)重浪費(fèi)司法資源，也侵害了案外人的合法權(quán)益。

3.這種行為本質(zhì)上是“借司法程序的殼，行違規(guī)催收之實(shí)”，把法院的執(zhí)行程序變成了催收公司的 “討債工具”，所以最高院要求嚴(yán)查整治。

▍文件點(diǎn)名的3類違規(guī)行為

1.違規(guī)建立管轄連接點(diǎn)：通過在當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司，制造 “與爭議有實(shí)際聯(lián)系” 的假象，規(guī)避法定管轄，把案件攬到對自己有利的法院。

2.通過債務(wù)加入進(jìn)入執(zhí)行程序：通過約定分成的和解協(xié)議，以 “債務(wù)加入人” 的身份，直接加入到執(zhí)行程序中，跳過了訴訟、仲裁等前置程序。

3.批量查控與凍結(jié)：利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，批量查詢、凍結(jié)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，一個(gè)案件里被執(zhí)行人數(shù)量異常，甚至通過批量保全裁定、“總對總” 自動發(fā)起凍結(jié)等方式，擴(kuò)大打擊范圍。

▍法院要做什么？

文件給基層法院明確了三步工作要求，也是違規(guī)操作的 “紅線”：

全面排查：包括重點(diǎn)核查同一案件被執(zhí)行人（含追加主體）數(shù)量異常的案件，以及立案、審判部門出具批量保全裁定的情形。

排查方式包括自查、書面報(bào)告，無問題也要回復(fù) “無此類情況”，責(zé)任落實(shí)到基層法院。

糾正與糾錯(cuò)：對問題案件更換承辦人，啟動糾錯(cuò)程序。其中，重點(diǎn)糾正追加裁定違法、超標(biāo)的查封、到期債權(quán)凍結(jié)裁定缺失、違規(guī)使用錄屏程序自動發(fā)起 “總對總” 等問題。

一案雙查：對排查出的問題案件，啟動 “一案雙查”，既查案件本身的程序違法，也查背后可能存在的違規(guī)操作。

▍對各方意味著什么？

對法院執(zhí)行程序更規(guī)范，責(zé)任更明確：中院會對基層院進(jìn)行追責(zé)，省院查出問題會直接追究中院責(zé)任，倒逼基層法院嚴(yán)格把關(guān)，杜絕 “為催收公司開綠燈” 的情況。

此外，網(wǎng)絡(luò)查控、批量保全、追加被執(zhí)行人等環(huán)節(jié)，會被重點(diǎn)監(jiān)管，違規(guī)操作的空間被大幅壓縮。

對網(wǎng)貸和催收公司而言，“司法催收” 的灰色路徑被堵死。以前靠債務(wù)加入、設(shè)立項(xiàng)目公司、批量凍結(jié)的方式，現(xiàn)在被直接定性為違規(guī)；想通過法院執(zhí)行程序 “合法討債”，必須走正規(guī)的訴訟、仲裁程序，再申請執(zhí)行，繞路操作的成本和風(fēng)險(xiǎn)都大幅提高。

最后，對債務(wù)人以及案外人來說，權(quán)益保護(hù)的 “防火墻” 升級：針對同一案件被執(zhí)行人數(shù)量異常、超標(biāo)的查封、違規(guī)凍結(jié)等行為，法院會主動糾錯(cuò)，債務(wù)人、案外人的財(cái)產(chǎn)被無端凍結(jié)、查控的風(fēng)險(xiǎn)降低。如果遇到催收公司通過 “債務(wù)加入” 強(qiáng)行加入執(zhí)行程序的情況，可以向法院提出異議，法院會啟動審查和糾錯(cuò)程序。

說明：本文所涉文件信息來源于網(wǎng)絡(luò)，尚未經(jīng)官方正式渠道證實(shí)，相關(guān)解讀僅為基于公開信息的初步分析，不構(gòu)成任何法律意見或行動指引，具體政策請以最高人民法院及相關(guān)部門的正式文件為準(zhǔn)。