村支書開(kāi)鏟車埋村民，拷問(wèn)基層治理底線
文/葉雨秋
4月24日，據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近日網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)流傳一段“山西代縣水峪村村支書任某平用鏟車推土，有村民被埋倒”視頻。

代縣權(quán)威部門工作人員稱，4月16日事發(fā)時(shí)被埋村民被及時(shí)救出，未受傷。
駕駛鏟車的任某平曾于2005年至2015年擔(dān)任在水峪村村支書，4月17日被警方刑拘。
當(dāng)山西代縣前村支書任某平駕駛鏟車推土埋向村民的畫面在網(wǎng)絡(luò)流傳，所有觀者都在驚怒中發(fā)問(wèn)：基層村干部何來(lái)如此底氣，敢把公共權(quán)力當(dāng)成泄私憤的工具，視村民生命如草芥？這起看似極端的個(gè)案，撕開(kāi)的是部分鄉(xiāng)村治理的沉疴舊疾：基層權(quán)力失控、掃黑除惡留盲區(qū)、家族勢(shì)力把持村務(wù)的問(wèn)題，至今仍在一些地方啃食著群眾的安全感。
這起事件的細(xì)節(jié)處處透著權(quán)力失控的寒意。任某平曾擔(dān)任水峪村村支書長(zhǎng)達(dá)十年，即便已經(jīng)離任，依然能隨意調(diào)動(dòng)工程鏟車，在公共場(chǎng)合對(duì)持不同意見(jiàn)的村民下死手。若不是施救及時(shí)，一條鮮活的生命恐怕就要葬送在他操縱的鏟斗之下。這般無(wú)法無(wú)天的做派，顯然不是一日養(yǎng)成：十年村支書任期積累的資源與人脈，足以讓他在地方形成“一言堂”的慣性，對(duì)反對(duì)者的打壓恐怕早已成了日常，此次動(dòng)用鏟車不過(guò)是其跋扈作風(fēng)的極端爆發(fā)。不少鄉(xiāng)村地區(qū)，村干部長(zhǎng)期任職、搞“家族世襲”早已不是秘密：選舉時(shí)靠宗族勢(shì)力拉票，上任后把集體資源當(dāng)成家族私產(chǎn)，遇到反對(duì)的村民就動(dòng)用手段威逼打壓，普通群眾敢怒不敢言，久而久之，基層組織就成了少數(shù)人的“私人領(lǐng)地”。
這類惡行屢禁不止，恰恰暴露出掃黑除惡在基層依然存在盲區(qū)。過(guò)去幾年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打掉了一大批橫行鄉(xiāng)里的村霸，但我們必須看到，有些地方的治理只掃了“面上的惡”，卻沒(méi)根除“滋生惡的土壤”。對(duì)于村干部的監(jiān)管往往停留在“不出大事就沒(méi)人管”的狀態(tài)：日常村務(wù)公開(kāi)流于形式，群眾的舉報(bào)投訴常常被“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的小事”為由壓下，甚至有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村霸勢(shì)力牽扯不清，成了后者的“保護(hù)傘”。就像任某平，十年村支書任期內(nèi)不可能沒(méi)有反對(duì)聲音，不可能沒(méi)有違規(guī)操作的痕跡，但直到他做出“鏟車埋人”這樣突破底線的事，才被依法刑拘，此前的監(jiān)管顯然是嚴(yán)重缺位的。更值得警惕的是，很多基層黑惡勢(shì)力早已不再是打打殺殺的粗放模式，而是借著“基層自治”的名義把持村務(wù)，通過(guò)侵占集體資產(chǎn)、承攬地方工程完成“合法化”轉(zhuǎn)型，隱蔽性極強(qiáng)，若沒(méi)有深入的調(diào)查摸排，很容易被當(dāng)成“普通的民事糾紛”輕輕放過(guò)。
農(nóng)村家族勢(shì)力橫行的問(wèn)題，更是基層治理繞不開(kāi)的痼疾。在不少宗族觀念濃厚的地區(qū)，村兩委選舉本質(zhì)上就是大家族之間的勢(shì)力博弈，人口少的小姓村民根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。選出來(lái)的村干部首先要維護(hù)的是本家族的利益，而非全體村民的公共利益：集體土地承包優(yōu)先給自家親戚，惠農(nóng)補(bǔ)貼先給到本族人，遇到和外姓村民的利益沖突，毫不猶豫就拉偏架，甚至動(dòng)用家族勢(shì)力打壓異己。這種“家天下”的治理模式，直接消解了基層法治的根基：法律法規(guī)在宗族勢(shì)力面前成了擺設(shè)，公平正義在親疏關(guān)系面前變了味道，普通村民的合法權(quán)益得不到保障，久而久之，自然會(huì)積累下大量的矛盾和怨氣。此次鏟車埋人事件，本質(zhì)上就是這種權(quán)力壟斷邏輯發(fā)展到極致的結(jié)果：當(dāng)一個(gè)人覺(jué)得自己在村里“說(shuō)一不二”，自然會(huì)把敢于反對(duì)自己的村民當(dāng)成“不聽(tīng)話的異類”，甚至不惜動(dòng)用暴力手段清除“障礙”。
要從根源上杜絕此類事件，關(guān)鍵在于“除惡務(wù)盡”，真正把法治的根基扎到村一級(jí)。首先要把好村干部的“入口關(guān)”：堅(jiān)決杜絕“帶病參選”，對(duì)有前科、有群眾舉報(bào)不良記錄的候選人直接剔除出名單，選舉過(guò)程全程公開(kāi)透明，嚴(yán)防家族勢(shì)力操縱選舉。其次要把日常監(jiān)管落到實(shí)處：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行審計(jì)，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)反映集中的村干部問(wèn)題要第一時(shí)間介入調(diào)查，絕不能“捂蓋子”“和稀泥”。最后要持續(xù)深化基層掃黑除惡：不能把掃黑除惡當(dāng)成“一陣風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)，要建立常態(tài)化的排查機(jī)制，對(duì)把持基層政權(quán)、欺壓百姓的村霸和宗族惡勢(shì)力發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不僅要處理當(dāng)事人，還要倒查背后的監(jiān)管失職問(wèn)題，打掉其背后的“保護(hù)傘”。

鄉(xiāng)村治理的底線，就在于讓每一個(gè)普通村民都能感受到公平正義，不用在宗族勢(shì)力的壓迫下低頭，不用在跋扈的村干部面前噤若寒蟬。鏟車埋人事件給我們敲響了警鐘：基層權(quán)力不能成為脫韁的野馬，掃黑除惡沒(méi)有終點(diǎn)，只有把監(jiān)管的網(wǎng)織得更密，把法治的根扎得更深，才能讓廣袤的鄉(xiāng)村真正成為安居樂(lè)業(yè)的熱土。